75
обеспечивающих гарантии социальной защиты граждан. В указанный массив
входит Конституция РФ, федеральные законы «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации», «О государственной социальной помощи», «Об
основах социального обслуживания граждан в РФ» и многие другие. Сюда же
можно отнести подзаконные акты, принятые Президентом и Правительством
РФ, упоминаемые в данной работе.
Российское законодательство в сфере социальной защиты населения
строится на основе ряда принципов, каждый из которых детально освещен в
работе: принцип социальной справедливости, системности, комплексности,
адресности, превентивных (предупредительных) мер по социальной защите, а
также принцип многосубъектности социальной защиты.
Непосредственная реализация отдельных задач в сфере социальной
защиты населения в Российской Федерации осуществляется посредством
социальных программ, которые финансируются за счет средств федерального
или местного бюджетов. В частности, это такие программы, как «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством», О порядке предоставления
мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями», «О
дополнительных мерах социальной поддержки лиц, имеющих детей» и др.
Все социальные программы функционируют в течение определенного
количества лет. Ежегодно, специально созданными комиссиями
осуществляется оценка и наблюдение результатов деятельности социальных
программ.
Осуществление управленческих функций государства в сфере
социальной жизнедеятельности общества возлагается большей частью на
государственные и муниципальные органы исполнительной власти.
Современная структура управления социальной защиты и подведомственные
им учреждения, предприятия, организации, территориальные органы
социальной защиты населения образуют единую государственную систему
социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку
76
малоимущих и малообеспеченных семей, пожилых людей, инвалидов,
ветеранов, развитие системы социальных служб, а также реализацию
государственной социальной политики в области пенсионного обеспечение.
В структуре реализации механизмов системы социальной помощи
населению существует два глобальных уровня: законодательный и
исполнительный, полномочия которых определяется на государственном
(федеральном) и региональном (местном) уровне.
К федеральному уровню относится Правительство РФ, Министерство
труда и социальной защиты России, Фонд социального страхования РФ,
Пенсионный фонд и ряд других. Государственные структуры исполнительной
власти субъектов РФ (региональный уровень): органы социальной защиты
населения в различных регионах, областях, субъектах называются по-разному
(Министерства, Ведомства, Департаменты, Отделы, Управления), однако
основные задачи и функции данных органов одинаковы.
В данной работе была исследована социальной защиты населения на
примере Управления социальной защиты населения (УСЗН) Балаковского
района Саратовской области.
Анализ основных направлений деятельности УСЗН социальной защиты
населения Балаковского района показал, что УСЗН выполняет большой объем
работы по предоставлению населению различных форм социальной поддержки
и защиты. В результате проделанного анализа по выявлению эффективности
работы УСЗН и уточнению выявленных в ходе анализа проблем, были
выявлены следующие проблемы в деятельности УСЗН Балаковского района:
- отсутствие комплексного подхода к организации приема населения для
реализации многочисленных федеральных и региональных законов;
- отсутствие взаимодействия УСЗН Балаковского района со смежными
ведомствами, необходимое для информационно-вычислительного
обслуживания и др.
77
Наличие указанных проблем, препятствует улучшению качества приема
и обслуживания населения и повышению эффективности работы УСЗН
Балаковского района.
Ввиду этого был разработан ряд предложений, направленных на
улучшение обеспечения социальной защиты населения в данном районе:
1. Внедрение электронного документооборота с использованием
электронно-цифровой подписи по запросам УСЗН Балаковского района с
другими ведомствами.
2. Техническое оснащение УСЗН Балаковского района для улучшения
организации приема населения.
Далее было проведено экономическое обоснование целесообразности
наших предложений, улучшающих фактическое положение дел в исследуемом
объекте, и также подведены итоги расчета экономической эффективности
предложений и показателей социальной эффективности.
В результате проведенных расчетов выяснилось, что все новации
являются экономически эффективными, так как результаты предложений в
абсолютном выражении превосходят затраты. Все проведенные нововведения
являются краткосрочными, так как срок их окупаемости не более 1 года.
Все предложенные новации обладают социальной эффективностью,
которая будет выражена в следующих изменениях:
- вырастет платежеспособность населения в результате увеличения
числа получателей льгот;
- улучшится осознание значимости каждого нуждающегося человека для
государства;
- повысится удовлетворенность реализацией социальной политики
государства;
- вырастет скорость обслуживания населения;
- сократятся ошибки в деятельности персонала;
- возрастает число обслуженных клиентов за счет сокращения очередей
в УСЗН Балаковского района;
78
- повысится удовлетворенность населения процессом обслуживания в
УСЗН Балаковского района.
Согласно проведенным расчетам, общий абсолютный эффект от
реализации предложенных нововведений составит 4439,007 руб., что является
хорошим результатом.
Таким образом, необходимость внедрения предложений в деятельность
УСЗН Балаковского района имеет право на внедрение в работу рассмотренной
организации.
79
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018)
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) // Собрание законодательства РФ. –
2013. - № 52 (часть 1). – Ст. 7007.
3. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» //
Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 19.
4. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О
государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. –
1999. - № 29. - Ст. 3699.
5. Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2017)
«Об основах обязательного социального страхования» // Собрание
законодательства РФ. – 1999. - № 29. - Ст. 3686.
6. Федеральный закон от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О
прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 1997. - № 43. – Ст. 4904.
7. Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181- ФЗ (ред. от 01.06.2018) «О
социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4563.
8. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О
Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» //
Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 23. - Ст. 2994.
80
9. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 598 (ред. от
02.08.2017, с изм. от 12.10.2017) «О федеральной целевой программе
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до
2020 года» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149879/ (дата обращения:
10.07.2018).
10. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от
30.12.2017) «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы»
[Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_109742/ (дата обращения:
10.07.2018).
11. Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 (ред. от
29.12.2016) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы» // КонсультантПлюс. – Режим
доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59164/ (дата
обращения: 10.07.2018).
12. Постановление Правительства РФ от 22.08.2005 г. № 534 (ред. от
13.11.2006) «О проведении эксперимента по созданию государственной
системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам»
(вместе с «Положением об оказании бесплатной юридической помощи
малоимущим гражданам») [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. –
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_55246/ (дата
обращения: 10.07.2018).
13. Постановление Правительства Оренбургской области от 09.03.2006
г. № 72-п «О порядке предоставления мер социальной поддержки по
обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-
инвалидов» (с изменениями на 03.04.2018) [Электронный ресурс] //
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. –
