74
отвечать только на часть вопросов местного значения, отнесенных к районному
уровню, и быть обязательной только для районных органов власти.
Деятельность администрации города осуществляется на
основе ежегодного прогноза социально- экономического развития и
комплексного плана по его реализации.
Проекты прогноза социально-экономического развития и комплексного
плана по его реализации формируются отделом экономики города, основные
задачи которого являются: обоснование целей и приоритетов социально-
экономического развития г. Бузулука; контроль за ходом выполнения программ
социально-экономического развития города. Для поставленных задач отдел
экономики выполняет определенные функции, которые определяются в
соответствии с положением об отделе.
Проведенный анализ социально-экономического состояния г. Бузулука
показал, что в районе есть свои слабые места, а именно:
- более низкое качество жизни, чем в больших городах, причем не
столько из-за меньшей платежеспособности населения, сколько из-за меньшего
разнообразия услуг и заниженного торгового оборота (многие покупки
переносятся в большие города или осуществляются через сетевые компании);
- техническое состояние систем инженерной инфраструктуры
(теплотрассы, водоводы, канализация и пр.) требует постоянных финансовых
вложений без существенной отдачи, что создает и определенные трудности для
нового строительства;
- низкая конкурентоспособность продукции многих предприятий,
проблемы со сбытом, что создает повышенные риски для ведения бизнеса и
риски для сохранения «привычных» рабочих мест;
- рост финансовых и технологических затрат на содержание земельных
участков;
- рост тарифов по постоянным платежам создает эффект отрицательного
отношения к росту цен как таковому и соответствующему снижению
доходности малого бизнеса и сферы местных услуг (когда инфляция выше 8%,
75
то рост цен в потреблении товаров 2 рода начинает от нее отставать,
компенсируя опережающий рост цен на товары 1 рода при общем снижении
объема добавленной стоимости);
- низкая инвестиционная активность населения;
- миграция успешных или более подготовленных молодых людей в
большие города и т.д.
В настоящее время город Бузулук не имеет достаточной финансовой
инфраструктуры и системы финансового посвящения для формирования
экономической собственности на основе сбережений населения. Перспективы
инвестиционной привлекательности города Бузулука во многом связаны с
формированием способности его финансовых институтов обеспечить
вовлечение накоплений населения и бизнеса в решение вопросов местного
значения и развитие муниципального сектора экономики, ускорение развития
институтов коллективных инвестиций.
Стратегическими ориентирами долгосрочного социально-экономического
развития и формирование основных сценариев развития города Бузулука
являются:
– создание условий для появления и активного развития
производственных (прежде всего обрабатывающих) отраслей с высокой
добавленной стоимостью;
– развитие человеческого потенциала до уровня, соответствующего
требуемому экономическому развитию;
– достижение социального благополучия и согласия и т.д.
В соответствии со стратегическим видением и заявленной миссией для
города Бузулука наиболее значимыми представляются следующие пять
направлений программной деятельности, реализуемых в планах социально-
экономического развития:
- создание условий социального благополучия, комфортной и безопасной
социальной среды;
76
– всемерное улучшение экологического состояния города, создание
условий для развития оздоровительной медицины, медицинский и
экологический девелопмент;
- вовлечение молодежи в экономическую и социальную практику на
основе выработки новых качеств и возможностей саморазвития;
– содействие формированию информационного общества, развитие
социальной, политической и культурной сфер жизни города Бузулука,
обеспечение производства и потребления необходимого объема и качества
товаров и услуг коммуникационного и культурного назначения, развитие
сферы досуга в городе Бузулуке;
– повышение уровня и качества жизни в городе Бузулуке.
Таким образом, ключевым для поиска видения города Бузулука на 2020 и
последующие годы должно стать понятие «социальное благополучие».
Например, «Город Бузулук – территория, где создан человеческий потенциал,
необходимый и достаточный для достижения социального благополучия» или
«Город Бузулук – территория устойчивого развития экономики и культуры,
обеспечивающих социальное благополучие его населения».
В рамках видения важно обозначить в качестве ориентиров высокие
стандарты качества жизни и благосостояния. Покупательная способность семьи
к 2020 году должна удвоиться. Это может быть достигнуто за счет широкого
вовлечения домашних хозяйств в экономическую деятельность, снижения
рисков ведения бизнеса, создания производств с высокой добавленной
стоимостью, качественного роста объема и качества услуг. Уровень смертности
от насильственных причин или вследствие некачественной медицинской
помощи должен снизиться не менее, чем в два раза. Ориентиром
продолжительности жизни к 2020 году может быть цифра в 76 лет.
77
Список использованных источников
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N
145-ФЗ (c изм. доп. от 21.07.2018 г.).
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (c
изм. доп. от 21.07.2018 г.).
3. Устав города Бузулука Оренбургской области. Принят решением
городского Совета депутатов от 10 июня 2005 года № 636 с изменениями,
внесенными решением городского Совета депутатов от 24 августа 2005 года №
660.
4. Абдурахимов Ю.В. Стратегическое планирование социально-
экономического развития города. Оренбург, 2012.
5. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. Учебник. – М.: Изд-во
“Луч”. 2015. 160 с.
6. Регион: к новому качеству управления /Под науч. ред. Ю.П.Алексеева
и А.Н. Падучина. М.: Издательство “Луч”. 2015. Спецкурс, Вып. 9. 320 с.
7. Балабанова Е.А., Краснова Т.Г. Исследование социально-
экономического потенциала муниципальных образований // Известия ИГЭА. –
2014. - №1 (69).
8. Веретнова Н.В. Инструменты и методы оценки влияния отрасли на
уровень социально-экономического развития региона / АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -
Красноярск, 2013.
9. Волжские земли в истории и культуре России: Материалы Всерос.
науч. конф., посвященной 10-летию создания Российского гуманитарного
научного фонда (РГНФ); Саранск, 8-11 июня 2014 г. / МГУ им. Н.П.
10. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского
стратегического планирования. - СПб: ИРЭ РАН, 2015. - 88 с.