63
рассчитаны на
где
реализацию силами
сам
органов исполнительной
раз
власти за
два
счет
бюджетных
там
средств. Вместе
чем
с тем,
во
в районе
со
уже имеется
ли
опыт привлечения
при
средств организаций
без
- спонсоров. Этим
он
опытом располагают,
на
в первую
что
очередь,
учреждения
тот
культуры и
это
здравоохранения.
В
как
течение намеченного
по
к рассмотрению
но
периода численность
они
населения
будет
ты
неуклонно снижаться,
из
что в
мы
дальнейшем вызовет
за
дефицит трудовых
вы
квалифицированных ресурсов.
так
Демографическая проблема
же
стоит весьма
от
остро. Это
еще
обстоятельство весьма
бы
актуально при
уже
рассмотрении проблемы
для
замещения
населения
вот
китайской диаспорой.
кто
Наблюдается активное
да
«продавливание» вопроса
до
привлечения иностранной
ни
рабочей силы,
ну
причем эффективность
под
деятельности
предприятий,
где
использующих эту
сам
силу, чрезвычайна
раз
мала.
Выход
два
из создавшегося
там
положения нельзя
чем
назвать оригинальным:
во
необходимо
активней
со
инвестировать средства
ли
в реальный
при
сектор экономики
без
и оказывать
он
государственную поддержку
на
крупным предприятиям.
что
В качестве
тот
примера приведем
это
ООО «Илимпейская
как
геофизическая экспедиция
по
». Предприятие занимается
но
проведением геофизических
они
исследований по
ты
поиску
углесодержащего
из
сырья (нефти
мы
и газа).
за
Но на
вы
севере Красноярского
так
края ныне
же
действуют экспедиции
от
из Саратова,
еще
Башкирии, Татарии.
бы
Но приоритет
уже
в
исследовании
для
красноярской территории
вот
должен быть
кто
у красноярских
да
предприятий!
Далее,
до
вновь вернуться
ни
к вопросу
ну
о развитии
под
территорий, используя
где
все
преимущества
сам
данной территории.
раз
В данном
два
случае имеется
там
в виду
чем
положение
Енисейского
во
района (совместно
со
с расположенными
ли
на нем
при
городами) как
без
буферной
зоны
он
между севером
на
и югом
что
края. Создать
тот
инфраструктуру для
это
грузо- и
как
пассажирских перевозок.
по
Модель такой
но
инфраструктуры реализовано
они
ОАО
«Красноярскнефтепродуктом
ты
» и ОАО
из
«Енисейское речное
мы
пароходство». Первое
за
создало инфраструктуру
вы
для оптовой
так
поставки нефтепродуктов
же
на север
от
края,
второе
еще
– перевалку и
бы
отгрузку угля
уже
и других
для
грузов.
Как
вот
уже говорилось
кто
выше, сложились
да
реальные предпосылки
до
к
реанимированию
ни
пассажирских авиаперевозок.
ну
Достаточно обновить
под
имеющуюся
инфраструктуру.
где
64
Администрацией Енисейского
сам
района уже
раз
в течение
два
долгого времени
там
предлагается проект
чем
создания грузового
во
терминала. На
со
север края
ли
идет поток
при
автомашин с
без
грузами. И
он
постоянно возникает
на
проблемы со
что
стоянкой, перевалкой
тот
крупногабаритных грузов
это
и т.
как
д. Предлагается
по
в с.
но
Озерном создать
они
грузовой
модуль.
ты
Выбор площадки
из
обусловлен, в
мы
первую очередь,
за
близостью аэропорта
вы
г.
Енисейска.
так
В перспективе
же
у Енисейского
от
района два
еще
варианта развития.
бы
Первый –
пессимистичный
уже
вариант предусматривает
для
расстройство экономических
вот
связей,
рост
кто
безработицы и
да
превращение Енисейского
до
района в
ни
территорию пенсионеров.
ну
Необходимо отметить
под
следующее. Строительство
где
моста через
сам
реку Енисей
раз
в
районе
два
п. Высокогорский
там
скорее всего
чем
приведет к
во
спаду в
со
экономике района.
ли
Основные грузовые
при
и пассажирские
без
потоки будут
он
направлены по
на
городу
Лесосибирску.
что
Несомненно, что
тот
значительно улучшиться
это
транспортная
доступность
как
правобережной части
по
не только
но
района, но
они
и всего
ты
Красноярского
края,
из
и, естественно
мы
предположить, что
за
со строительством
вы
моста начнёт
так
развиваться
также
же
транспортная инфраструктура,
от
но в
еще
черте города
бы
Лесосибирска.
Второй
уже
вариант пускай
для
медленное, но
вот
развитие производительных
кто
сил. Для
да
этого основные
до
усилии органов
ни
власти направлены
ну
на реализацию
под
ряда
инвестиционных
где
проектов:
-создание
сам
агротехнического комплекса.
раз
Проект начал
два
осуществляться. В
там
2017-2018
чем
годах приобретено
во
45 голов
со
высокопродуктивного крупного
ли
рогатого
скота
при
молочного направления.
без
Реализация данного
он
проекта позволит
на
увеличить
численность
что
занятых в
тот
сельском хозяйстве
это
до 600
как
человек, обновить
по
производственные фонды
но
»;
- создание производства
они
по переработке
ты
пищевых лесных
из
ресурсов (ООО
мы
«Безымянское»). Реализация
за
проекта позволит
вы
создать до
так
2000 временных
же
(на
период
от
полевых работ)
еще
рабочих мест
бы
и 15
уже
постоянных;
Строительство
для
лесохимического комбината
вот
и транспортной
кто
инфраструктуры
(создание
да
около 300
до
км. магистральных
ни
дорог) создает
ну
предпосылки к
под
созданию
65
лесного
где
кластера и
сам
реализации комплексного
раз
подхода (безотходного)
два
использования
древесного
там
сырья.
На
чем
лесозаготовках и
во
транспорте леса,
со
а так
ли
же лесохозяйственных
при
работах
будет
без
создано 4
он
400 новых
на
рабочих мест,
что
на площадке
тот
лесохимического комбината
это
будет создано
как
около 1
по
000 новых
но
рабочих мест.
они
Этот проект
ты
должен будет
из
полностью решить
мы
вопросы занятости
за
населения в
вы
районе, стабилизировать
так
отток молодежи
же
и привлечь
от
дополнительно
высококвалифицированных
еще
специалистов из
бы
других регионов
уже
и из
для
-за границы.
вот
Строительство моста
кто
через реку
да
Енисей в
до
районе п.
ни
Высокогорский.
В
ну
социальной сфере
под
планируется (при
где
оптимистичном варианте):
сам
- строительство спортивного
раз
стадиона в
два
п. Подтесово;
там
- капитальный ремонт
чем
детской поликлиники
во
- строительство школ
со
в с.
ли
Майское и
при
с. Высокогорск;
без
-завершение строительства
он
социального жилого
на
16-ти
что
квартирного дома
тот
в п.
это
Подтесово.
Это
как
возможно только
по
с привлечения
но
инвестиций для
они
социально-
экономического
ты
развития, поэтому
из
размера средств,
мы
выделяемых из
за
ФФП региона
вы
должен быть
так
максимальным для
же
реализации данных
от
инвестиционных проектов.
еще
Органы государственной
бы
власти и
уже
местного самоуправления,
для
используя
усовершенствованную
вот
систему мониторинга
кто
социально-экономического
да
развития,
предложенную
до
в данном
ни
диссертационном исследовании,
ну
могут существенно
под
повысить эффективность
где
и качество
сам
проводимого экономического
раз
анализа и
два
прогнозирования социально
там
-экономического развития
чем
на муниципальном
во
уровне,
учитывая
со
присущие конкретным
ли
муниципальным образованиям
при
особенности
(масштаб,
без
тенденции, проблемы,
он
перспективы) их
на
социально-экономического
что
развития и
тот
территориального расположения.
это
Направления совершенствования
как
действующей системы
по
мониторинга
социально
но
-экономического развития
они
Енисейского района,
ты
следующие:
66
- создание
из
отдела «Мониторинга
мы
социально-экономического
за
развития» в
вы
структуре администрации
так
Енисейского района,
же
позволят повысить
от
качество
экономического
еще
анализа и
бы
прогнозирования;
- использование
уже
при проведении
для
мониторинга социально
вот
-экономического
развития
кто
интегрального показателя
да
«Валовой муниципальный
до
продукт»,
комплексно
ни
оценивающего уровень
ну
социально-экономического
под
развития
муниципального
где
образования, позволят
сам
повысить оперативность
раз
и качество
два
принятия управленческих
там
решений и
чем
будут способствовать
во
повышению уровня
со
благосостояния населения
ли
муниципального образования;
при
- использование алгоритма
без
реализации результатов
он
мониторинга, для
на
оценки
уровня
что
социально-экономического
тот
развития муниципальных
это
образовании (рисунок
как
4), помогут
по
определить причины
но
снижения темпов
они
роста ВМП
ты
и возможные
из
точки
роста
мы
экономики;
- определение
за
вклада каждого
вы
муниципального образования
так
в ВРП
же
региона, с
от
учетом возможностей
еще
интегрального показателя
бы
ВМП, позволит
уже
повысить
эффективность
для
распределения денежных
вот
средств из
кто
фонда финансовой
да
поддержки
региона
до
муниципальным образованиям;
ни
- расширение аналитических
ну
возможности мониторинга
под
с учетом
где
использования интегрального
сам
показателя ВМП,
раз
повысит эффективность
два
прогнозирования показателей
там
и составления
чем
программы социально
во
-экономического
развития
со
муниципального образования
ли
на долгосрочный
при
период.
В
без
результате вышеизложенного
он
можно сделать
на
вывод о
что
том, что
тот
предложения
по
это
совершенствованию мониторинга
как
социально-экономического
по
развития помогут
но
в
первую
они
очередь в
ты
определении реального
из
уровня благосостояния
мы
населений в
за
системе межбюджетных
вы
отношений, учитывающей
так
самостоятельность
муниципальных
же
образований.
Таким
от
образом, разработанные
еще
предложения по
бы
совершенствованию системы
уже
мониторинга социально
для
-экономического развития,
вот
позволят повысить
кто
оперативность и
да
качество обеспечения
до
органов государственной
ни
власти и
ну
местного
самоуправления
под
необходимой и
где
достоверной информацией,
сам
адекватно отражающей
раз
67
наиболее значимые
два
параметры социально
там
-экономической системы
чем
муниципального
образования,
во
позволят раскрыть
со
его собственный
ли
потенциал и
при
повысить качество
без
прогнозирования.
Совершенствование
он
управления социально
на
-экономического развития
что
муниципального образования
тот
предполагает разработку
это
согласованной системы
как
действий соответствующих
по
служб исполнительной
но
власти муниципального
они
образования, учитывая
ты
при этом
из
присущие конкретным
мы
муниципальным
образованиям
за
особенности социально
вы
-экономического развития
так
и территориального
же
расположения. Учитывая
от
существенную роль
еще
мониторинга социально
бы
-
экономического развития
уже
муниципального образования
для
в повышении
вот
качества
управления,
кто
необходимо выделить
да
в структуре
до
администрации муниципального
ни
образования отдельную
ну
службу - отдел
под
«Мониторинга социально
где
-экономического
развития
сам
». Создание отдела
раз
будет способствовать
два
более полному
там
использованию
возможностей
чем
мониторинга как
во
одного из
со
основных инструментов
ли
управления
муниципальным
при
образованием, позволит
без
дополнить его
он
функции проведением
на
единовременных обследований
что
на актуальные
тот
для данного
это
муниципального
образования
как
темы, учетом
по
специфики территории
но
и мнения
они
проживающего на
ты
ней
населения.
из
Качественно и
мы
профессионально проведенный
за
мониторинг,
учитывающий
вы
изменения, происходящие
так
в обществе,
же
вскрывающий резервы
от
повышения экономического
еще
потенциала муниципального
бы
образования, будет
уже
способствовать повышению
для
конкурентоспособности, социально
вот
-экономической
устойчивости
кто
и повышению
да
качества принимаемых
до
управленческих решений.
ни
На основе
ну
предложенных инструментов
под
в дипломной
где
работе разработана
сам
методика проведения
раз
мониторинга социально
два
-экономического развития
там
муниципального образования,
чем
основанная на
во
анализе соответствия
со
задач
мониторинга
ли
функциям и
при
полномочиям органов
без
местного самоуправления
он
(рис.3.
на
12).
68
Рисунок
что
3.12
тот
– Этапы методики
это
мониторинга социально
как
-экономического развития
по
муниципального образования
но
Содержание этапов
они
методики мониторинга
ты
социально-экономического
из
развития муниципального
мы
образования, заключается
за
в следующем:
вы
Соответствует
Не соответствуют
5.Расчет и оценка фактических значений показателя ВМП
6. Анализ социально-экономического развития МО на основе полученной информации
7. Прогнозирование показателей и составления программы социально-экономического развития
8. Принятие управленческих решений и выполнение всех функций и полномочий ОМСУ
Система показателей АИС
«ММО»
Формирование доп. показ.
и
нформац.
диагностики
развития
точки
роста и вкл. их в АИС «ММО»
в АИС «М МО» для
3. Определения точек роста МО, для формирования
конкурентных его преимуществ
4. Формирование блоков системы показателей, учитывающих
имеющиеся потенциалы МО
1.Сбор и обработка информации
2.
Анализ соответствия задач
мониторинга функциям и
полномочиям ОМСУ
Анализ МО
Система показателей
Методика ИДК
69
- на первом
так
этапе проводится
же
сбор информации
от
для проведения
еще
мониторинга;
- на
бы
втором этапе
уже
определяется соответствие
для
задач имеющейся
вот
системы
мониторинга
кто
функциям и
да
полномочиям органов
до
местного самоуправления;
ни
- на третьем
ну
этапе в
под
совокупности экономического
где
потенциала
муниципального
сам
образования выделяются
раз
точки (центры)
два
развития, динамика
там
показателей которых
чем
отлична от
во
показателей, формируемых
со
в целом
ли
по
муниципальному
при
образованию.
- на
без
четвертом этапе
он
производится систематизация
на
и упорядочение
что
системы
показателей
тот
мониторинга методом
это
формирования блоков
как
имеющихся потенциалов
по
муниципального образования;
но
- на пятом
они
этапе формируются
ты
показатели, характеризующие
из
конкурентоспособность точек
мы
роста и
за
дополняющие существующую
вы
систему
мониторинга,
так
введение которых
же
будет способствовать
от
выявлению конкурентных
еще
преимуществ муниципального
бы
образования;
- на
уже
шестом и
для
седьмом этапах
вот
выделяется интегральный
кто
показатель
«Валовой
да
муниципальный продукт
до
», ведется расчет
ни
и оценка
ну
фактических
значений
под
показателя ВМП
где
и
анализ
сам
полученных показателей,
раз
с учетом
два
специфики
МО
там
и ВМП.
чем
Определяется совокупный
во
объем экономического
со
потенциала
территории,
ли
оценка его
при
вклада в
без
ВРП, что
он
повышает качество
на
управленческих
решений
что
в вопросах
тот
эффективности развития
это
территории;
- на
как
восьмом этапе
по
предлагаемой методики
но
проводится прогнозирование
они
показателей и
ты
составление программы
из
социально-экономического
мы
развития МО
за
на
среднесрочный
вы
и долгосрочный
так
период с
же
использованием предлагаемых
от
инструментов, позволяющих
еще
в полной
бы
мере реализовать
уже
функции и
для
полномочия
органов
вот
местного самоуправления
кто
и повысить
да
эффективность принимаемых
до
ими
решений.
ни
Предложенная методика
ну
проведения мониторинга
под
социально-экономического
где
развития муниципального
сам
образования, позволяет
раз
органам местного
два
самоуправления оперативно
там
и в
чем
полной мере
во
выполнять свои
со
функции и
ли
решать
70
поставленные
при
задачи, а
без
также осуществлять
он
поэтапную и
на
обоснованную оценку
что
уровня социально
тот
-экономического развития
это
муниципального образования.
как
Таким образом,
по
предложенные в
но
дипломной работе
они
инструменты мониторинга
ты
социально-экономического
из
развития дополняют
мы
реализуемую в
за
настоящее время
вы
в
муниципальных
так
образованиях систему
же
мониторинга и
от
позволяют существенно
еще
повысить ее
бы
эффективность, учитывая
уже
специфику и
для
особенности муниципального
вот
управления. Использование
кто
данных инструментов
да
позволит повысить
до
оперативность и
ни
качество обеспечения
ну
органов государственной
под
власти и
где
местного
самоуправления
сам
необходимой и
раз
достоверной информацией,
два
адекватно отражающей
там
наиболее значимые
чем
параметры социально
во
-экономического развития
со
муниципального образования,
ли
раскрывающей его
при
собственный потенциал,
без
выявляющей резервы
он
экономического роста,
на
способствуя повышению
что
экономической самостоятельности
тот
и конкурентоспособности
это
муниципального
образования.
как
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Интенсивное
по
обустройство общества,
но
перевод центра
они
тяжести экономики
ты
с
отраслевой
из
сферы на
мы
сферу территориальных
за
отношений, требуют
вы
интенсификации
деятельности
так
на местах,
же
в городских
от
и сельских
еще
поселениях. Это
бы
во многом
уже
объясняет важность
для
развития муниципального
вот
управления и
кто
его значение
да
в жизни
до
современного общества.
ни
Перестройка имущественной
ну
базы и
под
экономических
отношений,
где
идущая за
сам
счет муниципального
раз
управления, в
два
перспективе может
там
оказаться для
чем
России решающим
во
фактором выхода
со
на новые
ли
экономические и
при
социальные рубежи.
без
Процесс становления
он
российской экономики
на
обусловлен необходимостью
что
исследований процессов
тот
развития и
это
совершенствования системы
как
муниципального
управления,
по
реализация социально
но
и экономически
они
эффективных моделей
ты
муниципального управления
из
в практике
мы
территориального хозяйствования
за
возможна только
вы
при условии
так
взвешенной государственной
же
политики.
Сбалансированная,
от
взвешенная политика
еще
в управлении
бы
городами, является
уже
основой
государственности,
для
и от
вот
согласования экономических
кто
и социальных
да
интересов
71
государства,
до
муниципалитетов и
ни
населения зависит,
ну
станет ли
под
процесс
муниципального
где
развития позитивным,
сам
стратегически динамичным,
раз
и этот
два
успех
позитивно
там
повлияет на
чем
развитие государства
во
в целом.
со
Формирование системы
ли
управления хозяйством
при
на уровне
без
любой степени
он
локализации, и
на
особенности на
что
уровне муниципальных
тот
образований, должны
это
опираться на
как
комплексное изучение
по
экономических факторов,
но
обуславливающих
взаимозависимость
они
системы муниципального
ты
управления и
из
системы
муниципального
мы
хозяйства с
за
целью согласования
вы
их интересов
так
социальной и
же
экономической сферах.
от
Оценка и
еще
анализ общих
бы
характеристик и
уже
закономерностей
экономических
для
циклов, позволяет
вот
в работе
кто
учесть при
да
формировании системы
до
управления муниципальным
ни
образованием именно
ну
те особенности
под
этих циклов
где
и
скорость
сам
развития экономических
раз
отношений, которые
два
дают возможность
там
выявить
конкретные
чем
особенности местного
во
хозяйствования и
со
учесть особенности
ли
конкретных
территорий,
при
регионов и
без
стран.
Разработан
он
комплексный механизм
на
формирования (на
что
примере Енисейского
тот
района) экономически
это
ориентированной стратегии
как
совершенствования системы
по
управления муниципальным
но
образованием на
они
основе формирования
ты
эффективных
экономических
из
механизмов муниципального
мы
управления ориентированных
за
на
вовлечение
вы
хозяйствующих субъектов
так
в систему
же
территориального хозяйствования
от
с целью
еще
социально-экономического
бы
процветания городов,
уже
увеличения
самостоятельности
для
местных бюджетов
вот
и обеспечения
кто
стабильного повышения
да
собственных доходов
до
муниципальных образований.
ни
На основе
ну
проведенного
исследования
под
предложен экономико
где
-организационный подход,
сам
обеспечивающий
взаимодействие
раз
систем муниципального
два
управления и
там
местного хозяйства,
чем
с целью
во
формирования комплексной
со
стратегической программы
ли
социально-экономического
при
развития муниципального
без
образования и
он
обеспечивающей увеличение
на
бюджетной
самостоятельности
что
и обеспечение
тот
стабильного повышения
это
уровня собственных
как
доходов и
по
доходов населения
но
проживающих на
они
его территории.
ты
72
Интегральный показатель
из
«Валовой муниципальный
мы
продукт», комплексно
за
оценивающего уровень
вы
социально-экономического
так
развития муниципального
же
образования, определяющего
от
вклад данного
еще
муниципального образования
бы
в ВРП
уже
региона и
для
позволяющего повысить
вот
оперативность и
кто
качество принятия
да
управленческих решений.
до
Методика расчета
ни
интегрального показателя
ну
«Валовой муниципальный
под
продукт» для
где
оценки уровня
сам
социально-экономического
раз
развития муниципальных
два
образований, позволяющая
там
более точно
чем
и корректно
во
осуществлять распределение
со
бюджетных средств
ли
в местные
при
бюджеты из
без
фонда финансовой
он
поддержки региона.
на
Долгосрочные прогнозные
что
интегрального показателя
тот
ВМП позволят
это
определить пути
как
рационального использования
по
природных ресурсов;
но
определить
направлений
они
совершенствования демографической
ты
ситуации; разработать
из
мероприятия по
мы
стабилизации экономической
за
и финансовой
вы
ситуации; выявить
так
проблемы, решение
же
которых требует
от
разработки целевых
еще
программ; внедрить
бы
новые финансово
уже
-экономических и
для
организационно-управленческих
вот
механизмов
деятельности
кто
муниципальной системы
да
образования; сформировать
до
современную
муниципальную
ни
инновационной системы
ну
образования.
Усовершенствованная
под
система мониторинга
где
позволяет муниципальным
сам
служащим, представительным
раз
органам власти,
два
обществу держать
там
под контролем
чем
работу муниципальных
во
служб, оценивать
со
результаты того,
ли
как используются
при
общественные средства.
без
Если эффективность
он
оценивается в
на
динамике, то
что
пользователь информации
тот
может следить
это
за улучшением
как
или ухудшением
по
положения дел
но
и их
они
текущим состоянием.
ты
Оценив эффективность
из
конкретного вида
мы
деятельности, руководитель
за
муниципальной службы
вы
поймет, на
так
что необходимо
же
обратить внимание
от
и как
еще
действовать, а
бы
затем те
уже
же оценки
для
покажут, улучшаются
вот
ли результаты
кто
благодаря выбранным
да
мерам. Отчитываться
до
за эффективность
ни
деятельности служит
ну
и для
под
мотивации, особенно
где
если контрольные
сам
показатели
устанавливаются
раз
заранее и
два
фактически достигнутые
там
результаты сверяются
чем
с ними.
Современные тенденции
со
развития системы
ли
муниципального управления
при
и
создаваемая,
без
с учетом
он
реформирования, нормативно
на
-правовая база
что
муниципального