53
Рис.
что
3.10
тот
Методика расчета
это
интегрального показателя
как
«Валовой
муниципальный
по
продукт»
На
но
первом этапе
они
с помощью
ты
экспертного анализа
из
были выбраны
мы
показатели
из
за
мониторинга, необходимые
вы
для расчета
так
ВМП (оборот
же
розничной торговли,
от
объем
платных
еще
услуг и
бы
т.д.).
уже
На втором
для
этапе рассчитывается
вот
ВМП по
кто
разработанной нами
да
формуле 3.
до
3
валового
ни
муниципального продукта.
ну
На третьем
под
этапе проводится
где
факторный анализ
сам
ВМП, определение
раз
влияния
отдельных
два
факторов на
там
изменение результативных
чем
показателей. При
во
определении
количественного
со
влияния факторов
ли
на изменение
при
результативного показателя
без
с
помощью
он
метода цепных
на
подстановок. В
что
основе метода
тот
лежит элиминирование,
это
т.
е.
как
устранение, исключение
по
воздействия всех
но
факторов на
они
величину результативного
ты
показателя кроме
из
одного.
Объектом
мы
анализа является
за
изменение ВМП
вы
за год.
так
Факторная модель
же
выглядит следующим
от
образом:
На
еще
четвертом этапе
бы
проводится анализ
уже
и оценка
для
полученных данных.
вот
В
результате
кто
анализа делается
да
вывод об
до
уровне социально
ни
-экономического развития
ну
муниципального образования
под
и факторах
где
на него
сам
повлиявших.
На
раз
заключительном пятом
два
этапе составляется
там
среднесрочный прогноз
чем
уровня ВМП
во
на период
со
до 2014
ли
года. Прогнозирование
при
осуществляется по
без
методике,
учитывающей
он
основные положения
на
и рекомендации
что
соответствующего органа
тот
власти субъекта
это
федерации и
как
специфические особенности
по
его социально
но
-
экономического развития.
они
Анализ и оценка полученных расчетных данных
54
Для использования
ты
данной методики
из
был разработан
мы
алгоритм реализации
за
результатов мониторинга,
вы
для оценки
так
уровня социально
же
-экономического развития
от
муниципальных образовании
еще
представлен на
бы
рисунке 3.
уже
11.
ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ
для
ОТРИЦАТЕЛЬНАЯ
Анализ и оценка принятия решения
Разработка прогноза на основе
фактических показателей
Оценка эффективности
решения принятых на основе
использования возможности
ВМП
Определение размера средств,
выделяемых из ФФП региона
Диагностика причин снижения
темпов роста ВМП
Выявление точек роста и разработка
предложений по ВМП
Оценка фактических значений
показателя ВМП
Анализ динамики показателя
ВМП
55
Рис.
вот
3.11
кто
Алгоритм использования
да
ВМП в
до
системе мониторинга
ни
социально-
экономического
ну
развития муниципального
под
образования
Данный
где
алгоритм был
сам
апробирован на
раз
примере Енисейского
два
района
Красноярского
там
края. Который
чем
расположен в
во
среднем течении
со
реки Енисей.
ли
Численность населения
при
здесь с
без
1998 г.
он
снизилась на
на
7017 чел.
что
и составляет
тот
26 324.
это
Средний возраст
как
населения – 42,
по
4 года.
но
С одной
они
стороны, это
ты
наиболее активный
из
трудоспособный возраст.
мы
Работники в
за
этом возрасте
вы
достигают пика
так
своего уровня
же
квалификации. С
от
другой стороны,
еще
через 5
бы
–10 лет
уже
производительность их
для
труда
начнет
вот
снижаться, и
кто
на смену
да
им в
до
перспективе должны
ни
прийти молодые
ну
работники,
имеющаяся
под
численность которых
где
не обеспечивает
сам
простого замещения.
раз
Выше рассчитанный
два
интегральный показатель
там
ВМП за
чем
период 2016
во
- 2018г.г.:
со
ВМП
2016
= 278735,
ли
6 + 2157000
при
+ 17600 + 1768279
без
+ 373161 + 10200
он
+ 604723 =
5209698,
на
6 тыс.
что
руб.
ВМП
2017 тот
= 338086,3
это
+ 2455957,6
как
+ 213475,4
по
+ 1177232,2
но
+ 1711637,1
они
+
123718,7
ты
+ 618222 = 6638329,
из
3 тыс.
мы
руб.
ΔВМП
09 за /08
= + 1428630,
вы
7 тыс.
так
руб.
ВМП
2018 же
=309954,8
от
+ 870133,9
еще
+ 33935,2
бы
+ 1218187,5
уже
+ 809224,5
для
+ 404890,1
вот
+
686390 = 4332716
кто
тыс. руб.
да
ΔВМП
10/09 до
= - 2305613,3
ни
тыс. руб.
ну
Анализируя полученные
под
данные можно
где
сделать вывод,
сам
что в
раз
201 году
два
валовый
муниципальный
там
продукт увеличился
чем
на 1428630,
во
7 тыс.
со
руб. сравнивая
ли
с 2017г.,
при
это
обусловлено,
без
прежде всего,
он
увеличением покупательской
на
способности и
что
открытием
малых
тот
фирм сельского
это
хозяйства и
как
финансирования программы
по
развития сельского
но
хозяйства и
они
увеличения объемов
ты
строительства жилья.
из
В 2018
мы
году прослеживается
за
значительное снижение
вы
ВМП на
так
2305613,3
же
тыс. руб.
от
в результате
еще
снижение
отгруженной
бы
продукции и
уже
закрытием в
для
связи с
вот
банкротством предприятий.
кто
56
Был проведен
да
факторный анализ
до
ВМП, определение
ни
влияния отдельных
ну
факторов на
под
изменение результативных
где
показателей (табл.
сам
3.4).
раз
Объектом анализа
два
является изменение
там
ВМП за
чем
год. Факторная
во
модель
выглядит
со
следующим образом:
ли
Таблица
два
3.4
там
Исходные данные,
чем
необходимые для
во
определения влияния
со
факторов на
ли
ВМП
Факторный
при
анализ 2017
без
с 2016
он
г.г.
на
Все показатели
что
плановые:
ВМП
1
тот
= 278735,6
это
+ 2157000 + 17600
как
+ 1768279 + 373161
по
+ 10200 + 604723
но
=
5209698,6
они
тыс. руб.
ты
Показатель
Условн
ое
при
обознач
ение
Период,
без
год
Изменение
он
09/08
на
Изменение 10
что
/09
2016
тот
2017 2018
это
+, - % +, - %
Отгружено товаров
как
собственного
производства,
по
выполнено работ
но
и
услуг,
они
тыс. руб.
ты
ОТ
278735,
из
6 338086,
мы
3 309954,
за
8 59350,
вы
7
121,
так
3 -28131,
же
5 91,
от
7
Оборот
еще
розничной
торговли,
бы
тыс. руб.
уже
ОРТ
2157000
для
2455957,6
вот
870133,9
кто
298957,6
да
113,9
до
-1585824 35,
ни
4
Оборот
ну
общественного
питания,
под
тыс. руб.
где
ОБП
17600
сам
213475,4
раз
33935,2
два
195875,4
там
1212,9
чем
-179540 15,
во
9
Объем
со
платных
услуг
ли
населению,
тыс.
при
руб.
ОПУ
без
1768279 1177232,
он
2 1218188
на
-591047
66,
что
6 40955,
тот
3 103,
это
5
Объем
как
бытовых
услуг
по
населению,
тыс.
но
руб.
ОБУ
они
373161 1711637,
ты
1 809224,
из
5 1338476
мы
458,7
за
-902413 47,
вы
3
Объем
так
строительных
услуг
же
населению,
тыс.
от
руб.
СТ
еще
10200 123718,
бы
7 404890,
уже
1 113518,
для
7
1212,
вот
9 281171,
кто
4 327,
да
3
Производство
до
сельскохозяйственн
ых организаций,
ни
тыс.
руб.
ну
ПСП
604723
под
618222 686390
где
13499 102,
сам
2 68168
раз
111
57
Объем отгруженной
из
продукции и
мы
оказанных услуг
за
фактическое, остальные
вы
плановые показатели:
так
ВМП
2
= 338086,
же
3 + 2157000
от
+ 17600 + 1768279
еще
+ 373161 + 10200
бы
+ 604723 =
5269049,
уже
3
тыс.
для
руб.
Отклонение
вот
фактического ВМП
кто
от планового
да
произошло за
до
счет объема
ни
отгруженной продукции
ну
и оказанных
под
услуг
∆ВМП
1 где
= 5269049,3
сам
- 5209698,6
раз
= + 59350,7
два
тыс. руб.
там
Объем отгруженной
чем
продукции, оказанных
во
услуг и
со
оборот розничной
ли
торговли фактическое,
при
остальные плановые
без
показатели:
ВМП
3
он
= 338086,3
на
+ 2455957,6
что
+ 17600 + 1768279
тот
+ 373161 + 10200
это
+ 604723 =
5568006,
как
9 тыс.
по
руб.
Отклонение
но
фактического ВМП
они
от планового
ты
произошло за
из
счет оборота
мы
розничной торговли:
за
∆ВМП
2
= 5568006,
вы
9 - 5269049,
так
3 = 298957,
же
6 тыс.
от
руб.
Объем
еще
отгруженной продукции,
бы
оказанных услуг
уже
и оборот
для
розничной
торговли,
вот
и оборот
кто
общественного питания
да
фактические, остальные
до
плановые
показатели:
ни
ВМП
4
= 338086,
ну
3 + 2455957,
под
6 + 213475,
где
4 + 1768279
сам
+ 373161 + 10200
раз
+
604723 = 5763882,
два
3 тыс.
там
руб.
Отклонение
чем
фактического ВМП
во
от планового
со
произошло за
ли
счет оборота
при
общественного питания:
без
∆ВМП
3
= 5763882,
он
3 - 5568006,
на
9 = 195875,
что
4 тыс.
тот
руб.
Объем
это
отгруженной продукции,
как
оказанных услуг
по
и оборот
но
розничной
торговли,
они
оборот общественного
ты
питания и
из
объем платных
мы
услуг фактические,
за
а
остальные
вы
плановые показатели:
так
ВМП
5
= 338086,
же
3 + 2455957,
от
6 + 213475,
еще
4 + 1177232
бы
+ 373161 + 10200
уже
+
604723 = 5172835,
для
5 тыс.
вот
руб.
Отклонение
кто
фактического ВМП
да
от планового
до
произошло за
ни
счет объема
ну
платных услуг
под
населения: ∆ВМП
4 где
= 5172835,5
сам
- 5763882,3
раз
= -591047 тыс.
два
руб.
Объем
там
отгруженной продукции,
чем
оказанных услуг,
во
оборот розничной
со
торговли,
оборот
ли
общественного питания,
при
объем платных
без
услуг фактические
он
и объем
на
бытовых
услуг
что
населению, а
тот
остальные плановые
это
показатели:
58
ВМП
6
как
= 338086,3
по
+ 2455957,6
но
+ 213475,4
они
+ 1177232 + 1711637
ты
+ 10200 +
604723
из
= 6511311,6
мы
тыс. руб.
за
Отклонение фактического
вы
ВМП от
так
планового произошло
же
за счет
от
объема
бытовых
еще
услуг населения:
бы
∆ВМП
5
= 6511311,
уже
6 - 5172835,
для
5 = + 1338476
вот
тыс. руб.
кто
Объем отгруженной
да
продукции, оказанных
до
услуг, оборот
ни
розничной
торговли,
ну
оборот общественного
под
питания, объем
где
платных услуг
сам
фактические, объем
раз
бытовых услуг
два
населению и
там
объем строительных
чем
услуг населения,
во
а остальные
со
плановые показатели:
ли
ВМП
7
= 338086,
при
3 + 2455957,
без
6 + 213475,
он
4 + 1177232
на
+ 1711637 + 123718,
что
7 +
604723
тот
= 6624830,3
это
тыс. руб.
как
Отклонение фактического
по
ВМП от
но
планового произошло
они
за счет
ты
объема
строительных
из
услуг населения:
мы
∆ВМП
6
= 6624830,
за
3 - 6511311,
вы
6 = + 113518,
так
7
тыс.
же
руб.
Все
от
показатели фактические:
еще
ВМП
8
= 338086,
бы
3 + 2455957,
уже
6 + 213475,
для
4 +
1177232,
вот
2 + 1711637,
кто
1 + 123718,
да
7 + 618222
до
= 6638329,3
ни
тыс. руб.
ну
Отклонение фактического
под
ВМП от
где
планового произошло
сам
за счет
раз
объема
строительных
два
услуг населения:
там
∆ВМП
7
= 6638329,
чем
3 - 6624830,
во
3 = + 13499
со
тыс. руб.
ли
Вывод: сравнивая
при
2016 с
без
2017 годом
он
отклонение фактического
на
ВМП от
что
планового произошло
тот
за счет
это
влияния следующих
как
факторов:
- увеличение
по
отгруженных товаров
но
и выполненных
они
работ и
ты
услуг на
из
21,3
мы
%
привело к
за
увеличению ВМП
вы
на 59350,
так
7 тыс.
же
руб.;
- увеличение
от
оборота розничной
еще
торговли на
бы
13,9
уже
% привело к
для
увеличению
ВМП
вот
на 298957,
кто
6 тыс.
да
руб.;
- увеличение
до
оборота общественного
ни
питания на
ну
1112,9
под
% привело к
где
увеличению ВМП
сам
на195875,4
раз
тыс. руб.;
два
- снижение объема
там
платных услуг
чем
населению на
во
33,4
со
% привело к
ли
снижению
ВМП
при
на 501047
без
тыс. руб.;
он
- увеличение объема
на
бытовых услуг
что
населению на
тот
на 358,
это
7 % привело
как
к
увеличению
по
ВМП на
но
133846 тыс.
они
руб.;
59
- увеличение
ты
объема строительных
из
услуг населению
мы
1112,9
за
% привело к
вы
увеличению ВМП
так
на 113518,
же
7 тыс.
от
руб.;
- увеличение
еще
производства сельскохозяйственных
бы
организаций на
уже
2,2
для
%
привело к
вот
увеличению ВМП
кто
на 13499
да
тыс. руб..
до
Аналогичным способом
ни
был проведен
ну
факторный анализ
под
ВМП за
где
период 2018
сам
-2017г.г.
раз
где было
два
выявлено отклонение
там
за счет
чем
влияния следующих
во
факторов:
- снижение
со
отгруженных товаров
ли
и выполненных
при
работ и
без
услуг на
он
8,3
на
%
привело к
что
снижению ВМП
тот
на 28131,
это
5 тыс.
как
руб.;
- снижение
по
оборота розничной
но
торговли на
они
64,6
ты
% привело к
из
снижению ВМП
мы
на 179540
за
тыс. руб.;
вы
- снижение оборота
так
общественного питания
же
на 84,
от
1% привело
еще
к снижению
бы
ВМП на
уже
179540 тыс.
для
руб.;
- увеличение
вот
объема платных
кто
услуг населению
да
на 3,
до
5 % привело
ни
к
увеличению
ну
ВМП на
под
40955,3
где
тыс. руб.;
сам
- снижение объема
раз
бытовых услуг
два
населению на
там
52,7
чем
% привело к
во
увеличению
ВМП
со
на 902413
ли
тыс. руб.;
при
- увеличение объема
без
строительных услуг
он
населению на
на
227,2
что
% привело к
тот
увеличению ВМП
это
на 281171,
как
4 тыс.
по
руб.;
- увеличение
но
производства сельскохозяйственных
они
организаций на
ты
11 %
привело
из
к увеличение
мы
ВМП на
за
68168 тыс.
вы
руб..
Четвертым
так
этапом является
же
анализ полученных
от
данных. В
еще
результате
анализа
бы
в Енисейском
уже
районе к
для
2018 году
вот
Валовый муниципальный
кто
продукт
увеличивается,
да
за счет
до
увеличения процесса
ни
производства товаров
ну
и оказанных
под
услуг населению.
где
На заключительном
сам
пятом этапе
раз
составляется среднесрочный
два
прогноз ВМП
там
до 2019
чем
года. Прогнозирование
во
осуществляется по
со
методике, используемой
ли
в
мониторинге
при
социально-экономического
без
развития. Результаты
он
прогноза
представлены
на
в таблицы
что
3. 5.
тот
Таблица 3.
это
5
60
Прогнозные
как
данные Валового
по
муниципального показателя
но
Енисейского
района
они
Год ВМП,
ты
тыс. руб.
из
2016
4549352
мы
2017
5186261
за
2018
5704887
вы
2019
6845865
так
Таким образом,
же
по прогнозным
от
данным видно,
еще
что планируется
бы
увеличение
ВМП,
уже
в результате
для
внедрения новых
вот
социально-экономических
кто
проектов развития
да
Енисейского района.
до
А как
ни
следствие уровень
ну
социально-экономического
под
развития
Енисейского
где
района будет
сам
возрастать, как
раз
и эффективное
два
распределение
бюджетных
там
средств в
чем
муниципальных образованиях.
во
Рассчитав ВМП
со
по данной
ли
методике на
при
примере Енисейского
без
района,
необходимо
он
воспользоваться алгоритмом
на
использования ВМП
что
в системе
тот
мониторинга социально
это
-экономического развития
как
муниципального образования
по
для
определения
но
перспектив развития
они
и выявления
ты
проблем. После
из
того как
мы
анализ
ВМП
за
показал отрицательную
вы
динамику в
так
2018 году,
же
то необходимо
от
диагностировать причины
еще
снижения темпов
бы
роста показателя.
уже
В данном
для
случае это
вот
происходит за
кто
счет снижения
да
следующих показателей:
до
отгружено товаров
ни
и
выполненных
ну
работ и
под
услуг собственного
где
производства, оборот
сам
розничной
торговли,
раз
оборот общественного
два
питания и
там
объем бытовых
чем
услуг населению.
во
Прежде всего,
со
это связано
ли
с появлением
при
следующих проблем
без
развития:
- износ
он
основных фондов,
на
а также
что
недостаточные темпы
тот
их обновления.
это
Средняя степень
как
износа основных
по
промышленно-производственных
но
фондов
составила
они
на начало
ты
2018 года
из
47,1
мы
процента.
- недостаточное
за
количество предприятий,
вы
производящих готовую
так
продукцию.
Большая
же
часть производств
от
района работает
еще
в кооперации
бы
с предприятиями
уже
других
регионов,
для
поставляя им
вот
полуфабрикаты, комплектующие
кто
и оборудование.
да
61
Производство готовой
до
продукции с
ни
высокой долей
ну
добавленной стоимости
под
осуществляется за
где
пределами района.
сам
- производство продукции
раз
с низким
два
платежеспособным спросом.
там
Это
вынуждает
чем
производителей снижать
во
отпускные цены,
со
что приводит
ли
к снижению
при
заработной платы
без
работников и,
он
как следствие,
на
к оттоку
что
высококвалифицированных
рабочих
тот
и снижению
это
уровня их
как
квалификации.
- низкий
по
уровень интенсификации,
но
связанный со
они
снижением материально
ты
-
технических ресурсов.
из
Пополнение машинно
мы
-тракторного парка
за
в целом
вы
по району
так
составляет менее
же
0,5
от
процента в
еще
год (при
бы
нормативе десять
уже
процентов), а
для
выбытие -
шесть
вот
-восемь процентов.
кто
В результате
да
процессов сокращения
до
и старения
ни
парка
машин
ну
обеспеченность техникой
под
в настоящее
где
время составляет
сам
40 - 50
раз
процентов от
два
нормативной потребности
там
и не
чем
отвечает требованиям
во
современных технологий.
со
- не удовлетворительное
ли
состоянии транспортной
при
инфраструктуры. При
без
сохранении существующего
он
положения в
на
дорожном хозяйстве
что
района в
тот
2018 году
это
нагрузка на
как
дороги возрастет
по
в шесть
но
раз. При
они
этом свыше
ты
60 процентов
из
автодорог
не
мы
будут отвечать
за
требованиям эксплуатации,
вы
а количество
так
ДТП вырастет
же
на 40
от
- 45
процентов.
еще
Таким образом,
бы
через 3
уже
- 4 года
для
потери экономики
вот
района могут
кто
составить ежегодно
да
12 миллионов
до
рублей.
- неудовлетворительное
ни
качество питьевой
ну
воды в
под
некоторых населенных
где
пунктах района.
сам
- снижения эффективности
раз
систем очистки
два
и утилизации
там
бытовых отходов,
чем
вредных выбросов
во
за счет
со
старения основных
ли
фондов и
при
недостаточности
ассигнований.
без
- плохое состояние
он
зданий и
на
сооружений, износ
что
которых превышает
тот
60%, а
это
также материально
как
-техническое обеспечения.
по
Для решения
но
данных проблем
они
необходмо повышение
ты
темпов экономического
из
развития, повышения
мы
доходов населения
за
и пополнения
вы
бюджета необходимо
так
развивать производство
же
конечной продукции
от
с большой
еще
долей добавленной
бы
стоимости и
уже
устойчивым платежеспособным
для
спросом. Особенно
вот
это важно
кто
для
лесопромышленного
да
комплекса.
62
Опрос
до
рядовых жителей
ни
показал, что
ну
население заинтересовано
под
в улучшении
где
качества жизни,
сам
повышении ее
раз
безопасности, как
два
с точки
там
зрения снижения
чем
показателей преступности,
во
так и
со
улучшения экологической
ли
обстановки. Жители
при
стремятся повысить
без
уровень своих
он
доходов, однако
на
не все
что
готовы повышать
тот
свой
профессиональный.
это
Не удовлетворены
как
организацией обслуживания
по
и досуга
но
в
районе
они
более половины
ты
принявших участие
из
в опросе,
мы
но при
за
этом лишь
вы
малая
часть
так
рассматривает возможность
же
основать свой
от
бизнес. Таким
еще
образом,
результаты
бы
опроса подтверждают
уже
выводы об
для
экономической пассивности
вот
основного населения.
кто
По мнению
да
предпринимателей, основная
до
задача, которую
ни
необходимо решить
ну
в ходе
под
реализации Программы,
где
- это создание
сам
нормативно-правовой
раз
базы,
направленной
два
на развитие
там
деловой активности,
чем
устранение административных
во
барьеров. Помимо
со
этого в
ли
ходе «круглых
при
столов» неоднократно
без
участники
указывали
он
на необходимость
на
создания в
что
Енисейском районе
тот
учебных центров
это
по
разработке
как
инвестиционных проектов
по
(бизнес-планов).
но
Предложения молодежи
они
касались, в
ты
основном, проблем
из
организации досуга,
мы
доступа к
за
современным информационным
вы
средствам и
так
благоустройства
территории.
же
Серьезной проблемой
от
для молодых
еще
жителей района
бы
является
невозможность
уже
заработка для
для
финансирования получения
вот
высшего образования.
кто
Представители власти
да
более всего
до
озабочены решением
ни
каждодневных
проблем:
ну
ремонтом и
под
благоустройством жилого
где
сектора, борьбой
сам
с
правонарушениями,
раз
обеспечением контроля
два
за выполнением
там
установленных норм
чем
и правил.
во
Значительный объем
со
текущих хозяйственных
ли
дел сужает
при
поле
стратегического
без
планирования и
он
менеджмента.
Хотя
на
в районе
что
и живет
тот
большое количество
это
инициативных людей
как
всех
возрастов,
по
заинтересованных в
но
улучшении качества
они
жизни, которые
ты
разрабатывают программы
из
и проекты
мы
по созданию
за
культурных, спортивных
вы
и
досуговых
так
центров для
же
различных групп
от
населения, стереотипы
еще
мышления,
сформировавшиеся
бы
в XX
уже
веке, зачастую
для
становятся главной
вот
проблемой на
кто
пути
реализации
да
этих проектов.
до
Практически все
ни
данные проекты
ну
и программы
под