67
инфраструктуры и, следовательно, реализовать ряд инвестиционных
проектов. Для
этап
реализации
семь
инфраструктурных проектов необходима
один
консолидация
итог
административных усилий и финансовых ресурсов органов
местного
куда
самоуправления, как Администрации
семь
Печенгского
куда
района, так и
расположенных в нем муниципальных образований.
Целью стратегии
семь
развития
итог
является
сбор
создание
опыт
механизмов и реализация
итог
проектов, направленных на
дело
повышение
опыт
качества
весь
жизни
итак
населения
итог
Печенгского
куда
района, рост эффективности
база
использования
итог
существующих
факторов экономического
куда
развития
итог
и снижение
опыт
воздействия
итог
существующих
негативных факторов, а также
счет
минимизации
семь
рисков, связанных с
реализацией потенциальных угроз, в том числе связанных с
монозависимостью населенных пунктов. Данная
сеть
стратегия
итог
базируется
сбор
на
дело
положениях следующих документов:
- Концепция
итог
социально-экономическое
цена
развития
итог
Российской Федерации
семь
на
дело
долгосрочную перспективу,
- Стратегии
семь
развития
итог
Северо-Западного
куда
федерального
куда
округа на
дело
период до
2020 года
этот
от 18.11.2011 № 2074-р,
- Стратегия
итог
социально-экономического
куда
развития
итог
Мурманской области
база
до
2025 года,
- федеральные, областные, ведомственные
факт
целевые
факт
программы,
- стратегические
опыт
и программные
факт
документы крупнейших предприятий
Печенгского
куда
района;
- программы (проекты) технического
куда
перевооружения
итог
и модернизации
семь
предприятий района.
68
В основу социально-экономического
куда
развития
итог
Печенгского
куда
района
дело
Мурманской области
база
положена
дело
попытка
быть
формирования
итог
более
план
диверсифицированной, эффективной экономики, в которой развитие
опыт
малого
куда
и среднего
куда
бизнеса, сопровождается
сбор
модернизацией предприятий базовой
отрасли, что
ясно
приведет к росту качества
весь
жизни
итак
населения. Предполагается
сбор
качественное
цена
преобразование
опыт
городской среды, осуществляемое
цена
в
результате развития
итог
социальной, инженерной и транспортной
инфраструктуры, соответствующих общероссийским и европейским
стандартам качества
весь
жизни, развитие
опыт
и совершенствование
опыт
потребительского
куда
рынка
быть
товаров, услуг общественного
куда
питания
итог
и услуг в
бытовой, культурно-досуговой и медицинской сферах за счет локализации
семь
расходов населения
итог
на
дело
территории
семь
района, обеспечение
опыт
качественного
куда
и
доступного
куда
дошкольного, общего
куда
и дополнительного
куда
образования,
улучшении
семь
экологической ситуации
семь
и архитектурного
куда
облика
быть
населенных
пунктов, входящих в Печенгский район, развитии
семь
опорной дорожной сети
база
района. Первоочередное
цена
внимание
опыт
в рамках реализации
семь
данного
куда
направления
итог
уделяется
сбор
повышению качества
весь
и доступности
база
социальной
инфраструктуры для
этап
населения. В настоящий момент относительно
чтоб
высокие
опыт
доходы населения
итог
являются
сбор
резервом для
этап
обеспечения
итог
спроса на
дело
продукцию и услуги местного
куда
малого
куда
и среднего
куда
бизнеса. Сегодня
блок
спрос,
предъявляемый на
дело
услуги, предоставляемые
факт
объектами
тема
социокультурного
куда
назначения
итог
удовлетворяется
сбор
в первую очередь за пределами
тема
района. Данная
сеть
ситуация
итог
приводит к перераспределению финансовых потоков в
направлении
семь
города
этот
Мурманск и города
этот
Киркенес Королевства
весь
Норвегия.
Развитие
опыт
городской среды является
сбор
необходимым условием для
этап
повышения
69
итог
коэффициента
тоже
извлечения
итог
доходов из существующих и потенциальных
туристических потоков, так как туризм сам по
либо
себе имеет ограниченный
эффект влияния
итог
на
дело
экономику, генерируя доходы только
лишь
в части
база
непосредственных участников процесса организации
семь
туристических поездок,
при
суть
этом мультипликативный эффект возникает только
лишь
в процессе
соприкосновения
итог
туристических потоков с социальными
тема
и культурными
тема
объектами
тема
городской среды.
Развитие туризма является
сбор
одним из приоритетных направлений
социально-экономического
куда
развития
итог
на
дело
период до 2020 г. Важность
направления
итог
обуславливается
сбор
наличием значительного
куда
туристского
куда
потенциала, проявляющегося
сбор
в географической близости
база
к крупным
международным туристическим маршрутам и наличием ряда
этот
аттракций
индустриального, экологического
куда
и религиозного
куда
туризма. Развитие
опыт
направления
итог
требует создания
итог
новых и реконструкции
семь
существующих
объектов туристской инфраструктуры, включающее
план
строительство
хотя
гостиничных комплексов, создание
опыт
новых туристических маршрутов и др.
Диверсификация и развитие экономики в соответствии
семь
с стратегией
может быть осуществлена
дело
путем модернизации
семь
промышленности,
повышения
итог
эффективности
база
производства
весь
в базовых отраслях экономики,
создания
итог
благоприятных условий для
этап
развития
итог
малого
куда
и среднего
куда
бизнеса и
обеспечения
итог
развития
итог
туристской инфраструктуры.
Диверсификацию экономики
курс
района
дело
планируется
сбор
осуществлять с
использованием всех ключевых конкурентных преимуществ, в частности
база
географической близости
база
государственных границ с иностранными
тема
государствами: Норвегией и Финляндией, наличием значительного
куда
70
неудовлетворенного
куда
платежеспособного
куда
спроса на
дело
товары и услуги, с
каждой из сторон границы, наличием разнообразных территорий,
находящихся
сбор
в различном экологическом состоянии, как природоохранной
зоны заповедника
быть
«Пасвик», так и в значительной степени
итак
экологически
курс
неблагополучной зоны между г.Заполярный и пгт. Никель. Среди
предлагаемых путей снижения
итог
зависимости
база
экономики
курс
района
дело
от
ключевого
куда
предприятия: развитие
опыт
туризма, малого
куда
и среднего
куда
бизнеса в
сфере услуг и развития
итог
городской среды, а также
счет
модернизация
итог
мощностей
ОАО «Кольская
сеть
ГМК», в том числе, сопряженная
сеть
с привлечением
представителей местного
куда
бизнеса. При
суть
создании
семь
структуры управления
итог
реализацией Программы предлагается
сбор
сделать упор на
дело
Методические
опыт
рекомендации
семь
Министерства
весь
регионального
куда
развития
итог
Российской
Федерации
семь
по
либо
подготовке и реализации
семь
комплексных инвестиционных
планов (КИП) развития
итог
монопрофильных населенных пунктов, согласно
чтоб
которым наиболее
план
целесообразным представляется
сбор
создание
опыт
структуры с
централизованным управлением реализацией КИП. В рекомендациях это
ясно
связывается
сбор
с тем, что
ясно
направления
итог
КИП связаны между собой, и при
суть
этом
соответствующие
опыт
субъекты не
рост
обладают достаточными
тема
интеллектуальными, человеческими
тема
или
явно
материальными
тема
ресурсами
тема
для
этап
управления
итог
реализацией КИП. В зависимости
база
от специфики
курс
моногорода
этот
и
сложности
база
реализуемого
куда
Комплексного
куда
инвестиционного
куда
плана
дело
методические
опыт
рекомендации
семь
предусматривают различные
факт
варианты
структуры органа
дело
управления
итог
реализацией КИП.
В соответствии
семь
со сказанным выше, для
этап
того
куда
чтобы Программа
один
была
успешно
чтоб
реализована, необходима
один
организация
итог
эффективного
куда
процесса
71
управления
итог
ее
план
реализацией, учитывающего
куда
изменяющиеся
сбор
во
хотя
времени
итак
обстоятельства
весь
и различные
факт
интересы ключевых субъектов. С этой целью
предполагается
сбор
создать единую управленческую структуру –
Координационный совет, включающий в себя всех заинтересованных
субъектов, которыми
тема
являются: Правительство
хотя
Мурманской области,
Администрация
итог
Печенгского
куда
района, Администрации
семь
поселений
Печенгского
куда
района, ОАО «Кольская
сеть
ГМК»; малый и средний бизнес,
население. Деятельность Координационного
куда
совета
тоже
должна
дело
быть
направлена
дело
на
дело
достижение
опыт
следующих целей:
- стабильное
цена
социально-экономическое
цена
развитие, обеспечение
опыт
занятости,
повышение
опыт
уровня
блок
жизни
итак
населения, развитие
опыт
городской среды поселений
и диверсификации
семь
экономики
курс
Печенгского
куда
района;
- выполнение
опыт
инвестиционных проектов стратегии
семь
согласно
чтоб
установленным срокам, в пределах установленных средств, с получением
запланированных результатов;
- обеспечение
опыт
соответствия
итог
инвестиционных проектов стратегии
семь
меняющимся
сбор
обстоятельствам внешней и внутренней среды . Руководство
хотя
Координационным советом возлагается
сбор
на
дело
Главу Администрации
семь
Печенгского
куда
района. Задачами
тема
руководителя
этап
Координационного
куда
совета
тоже
являются
сбор
ресурсное
цена
и правовое
цена
обеспечение
опыт
деятельности. Цель, задачи и
координационного
куда
совета
тоже
определяются
сбор
соответствующим Положением.
Деятельность Координационного
куда
совета
тоже
заключается
сбор
в принятии
семь
ключевых
решений по
либо
реализации
семь
стратегии, требующих участия
итог
всех или
явно
части
база
заинтересованных субъектов.
Координационный совет уполномочен принимать следующие
опыт
решения:
72
- инициирование
опыт
процесса внесения
итог
изменений в программы, если
явно
предусмотренные
факт
ею мероприятия
итог
и инвестиционные
факт
проекты не
рост
гарантируют достижение
опыт
конечной цели, либо часть мероприятий не
рост
влияют
на
дело
достижение
опыт
конечной цели;
- изменение
опыт
сроков, стоимости
база
и плановых значений показателей
реализации
семь
мероприятий программ;
- распределение
опыт
ответственности
база
по
либо
мероприятиям или
явно
направлениям
программ среди ключевых субъектов, координатора
есть
и руководителей
отраслевых отделов или
явно
Администраций Печенгского
куда
района
дело
и поселений;
- выбор подрядчиков для
этап
реализации
семь
мероприятий программ (решение
опыт
может быть также
счет
принято
ясно
ответственным по
либо
данному мероприятию).
Для
этап
организационного
куда
сопровождения
итог
конкретных мероприятий возможно
чтоб
создание
опыт
Рабочих групп по
либо
реализации
семь
проектов программы (далее
план
–
Рабочих групп), в состав которых будут входить представители
явно
инвестора,
администрации, регулирующих органов государственной власти
база
и других
участников и заинтересованных сторон по
либо
конкретному проекту.
С целью повышения
итог
эффективности
база
деятельности
база
по
либо
оперативному
управлению реализацией инвестиционных проектов предполагается
сбор
возложить часть полномочий на
дело
специально
чтоб
создаваемую некоммерческую
организацию «Агентство
хотя
развития
итог
Печенгского
куда
района» (далее
план
– Агентство
хотя
развития). В числе вменяемых функций – выполнение
опыт
задач по
либо
оперативному сопровождению процессов реализации
семь
бизнес проектов, поиск
инвесторов, формирование
опыт
механизмов финансирования, запуск и текущее
план
сопровождение
опыт
проектов и содействие
опыт
общему развитию экономики
курс
Печенгского
куда
района.
73
Агентство
хотя
развития
итог
участвует в процессе функционирования
итог
Рабочих групп
и отвечает за его
куда
организацию, в процессе чего
куда
выступает медиатором
между представителями
тема
малого
куда
и среднего
куда
бизнеса и органами
тема
государственной власти
база
и местного
куда
самоуправления. Создание
опыт
указанной
организации
семь
предполагается
сбор
в форме некоммерческой организации, с
участием в качестве соучредителей Администрации
семь
Печенгского
куда
района,
Правительства
весь
Мурманской области, а также
счет
ОАО «Кольская
сеть
ГМК».
Агентство
хотя
входит в Координационный совет на
дело
общих основаниях,
представляя
риск
интересы малого
куда
и среднего
куда
бизнеса. На Агентство
хотя
развития
итог
также
счет
предполагается
сбор
возложить функции
семь
координатора. В ее
план
задачи
соответственно
чтоб
войдет обеспечение
опыт
Руководителя
этап
Координационного
куда
совета
тоже
и ключевых субъектов достоверной и полной информацией о ходе
цель
реализации
семь
программ. Агентство
хотя
развития
итог
оперативно
чтоб
информирует
Руководителя
этап
Координационного
куда
совета
тоже
и ключевых субъектов о всех
случаях, когда
этот
возникает отклонение
опыт
от программ (нарушение
опыт
сроков,
отсутствие
опыт
запланированных результатов при
суть
реализации
семь
мероприятий
(значений показателей), а также
счет
обеспечивает своевременность и
результативность мероприятий программ, по
либо
которым Агентство
хотя
развития
итог
было назначено
чтоб
ответственным. Наряду с Агентством развития
итог
ответственными
тема
могут быть иные
факт
субъекты. Ответственные
факт
за развитие
опыт
направлений программы обеспечивают своевременность и результативность
мероприятий, по
либо
которым ключевой субъект является
сбор
ответственным.
В их полномочия
итог
включаются:
- участие
опыт
в заседании
семь
Координационного
куда
Совета, вынос на
дело
обсуждение
опыт
предложений и принятие
опыт
участия
итог
в выработке решений;
74
- выбор подрядчиков и заключение
опыт
договоров на
дело
реализацию мероприятий
программ, оказание
опыт
услуг или
явно
предоставление
опыт
продукции, необходимой
для
этап
реализации
семь
программ;
- запрос у Агентства
весь
развития
итог
(в том случае, когда
этот
КР не
рост
является
сбор
ответственной за реализацию проекта) информации
семь
о ходе
цель
выполнения
итог
программ, в том числе другими
тема
ответственными;
- контроль реализации
семь
подрядчиками
тема
мероприятий, по
либо
которым субъект
был назначен.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комплексное
цена
социально-экономическое
цена
развитие
опыт
муниципального
куда
образования
итог
отнесено
чтоб
ФЗ №131 в качестве вопроса местного
куда
значения
итог
к
предметам ведения
итог
муниципальных образований. Однако
лишь
само
язык
понятие
опыт
"комплексное
цена
социально
чтоб
- экономическое
цена
развитие
опыт
муниципального
куда
образования
итог
Федеральным законом не
рост
определено
чтоб
и какая
сеть
- либо
устоявшаяся
сбор
трактовка
быть
этого
куда
понятия
итог
неизвестна.
Под комплексным социально-экономическим развитием
муниципального
куда
образования
итог
понимается
сбор
управляемый процесс изменений
в различных сферах жизни
итак
муниципального
куда
образования, направленный на
дело
достижение
опыт
определённого
куда
уровня
блок
развития
итог
социальной (включая
сеть
духовную) и экономической сфер на
дело
территории
семь
муниципального
куда
образования, с наименьшим ущербом для
этап
природных ресурсов и
наибольшим уровнем удовлетворения
итог
коллективных потребностей
населения
итог
и интересов государства.
Индикаторы социально-экономического
куда
уровня
блок
развития
итог
муниципального
куда
образования
итог
показываются
сбор
основными
тема
показателями,
которые
факт
представляют собой оценку состояния
итог
социально-экономической
структуры муниципалитета: демографической, общественно-политической,
социально-профессиональной и трудовой активности, условий быта
тоже
и труда,
условий качества
весь
жизни
итак
населения.
Анализ имеющихся
сбор
подходов к оценке деятельности
база
органов местного
куда
самоуправления
итог
показал, что
ясно
управление
опыт
исследуется
сбор
с позиций
экономической и социальной эффективности. Однако
лишь
для
этап
принятия
итог
управленческих решений недостаточно
чтоб
определить эффективность
76
управления
итог
как такового, необходимо
язык
оценить изменения, происходящие
опыт
в
социально-экономической сфере, выявить положительные
факт
и негативные
факт
тенденции.
Муниципальное
цена цена
образование
опыт опыт
как сложная
сеть сеть
социально-экономическая
сеть сеть
система
один один
должно
чтоб чтоб
одновременно
чтоб чтоб
обладать и нацеленностью на
дело дело
благоприятные
факт факт
изменения
итог итог
и устойчивостью к неблагоприятным внешним
воздействиям. Управление
опыт опыт
состоянием муниципального
куда куда
образования
итог итог
заключаются
сбор сбор
в том, чтобы поддерживать системы жизнеобеспечения
итог итог
города
этот этот
и качество
хотя хотя
муниципальных услуг на
дело дело
достигнутом уровне. Перспективное
цена цена
управление
опыт опыт
нацелено
чтоб чтоб
на
дело дело
обеспечение
опыт опыт
его
куда куда
устойчивого
куда куда
развития,
повышения
итог итог
качества
весь весь
жизни
итак итак
населения.
Управление
опыт опыт
состоянием и управление
опыт опыт
развитием две основные
факт факт
задачи управленческой деятельности. Обеспечение
опыт опыт
устойчивого
куда куда
социально-экономического
куда куда
развития
итог итог
муниципального
куда куда
образования
итог итог
предполагает последовательное
цена цена
решение
опыт опыт
следующих взаимосвязанных
задач:
- Анализ текущей социально-экономической ситуации
семь семь
в
муниципальном образовании.
- Анализ внешних условий развития.
- Выбор цели
явно явно
направления
итог итог
и общей стратегии
семь семь
дальнейшего
куда куда
развития.
- Разложение
опыт опыт
общей цели
явно явно
развития
итог итог
на
дело дело
систему взаимосвязанных
целевых программ.
В качестве механизмов реализации
семь семь
программы выступают:
- Маркетинг территории.