67
предлагается возложить на отдел опеки и попечительства. В необходимо
закрепить куратора за неблагополучной семьей. Каждый куратор будет
контролировать 6 семей.
Также, данные мероприятия будут осуществляться в рамках
взаимодействия с квалифицированными специалистами организаций
здравоохранения, образовательных организаций, представители общественных
организаций, волонтеры и представители иных организаций.
Основнымифункциями отделаопеки и попечительства станут:
реализация деятельности в системе социальной защиты населения
Воронежского городского округав целях организации работы по социальному
сопровождению семей, нуждающихся в социальном сопровождении;
сбор, обработка и учет поступившей информации о семьях,
нуждающихся в социальном сопровождении;
проведение обследования условий жизнедеятельности семьи,
нуждающейся в социальном сопровождении, и сбора информации от органов и
учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Воронежского городского округа, определение
категориисемьи, нуждающейся в социальном сопровождении;
ведение учета семей, нуждающихся в социальном сопровождении;
разработка плана индивидуальной профилактической работы с
семьей;
осуществление постсопровождения семей, снятых с социального
сопровождения, с целью отслеживания семейной ситуации и предотвращения
кризисной ситуации.
В рамках данного соглашения стороны обязуются выполнять ряд
требований иобязательств.
В рамках контракта государство будет обязано помогать семье,
попавшей в сложную жизненную ситуацию, а семья, в совою очередь, обязана
будет приложить усилия для того, чтобы решить свои проблемы и улучшить
свой уровень жизни.
68
Оформление социального контракта для неблагополучной семьи
означает возможность получить помощь в преодолении уровня бедности и
социальных проблем.
Согласно контракту неблагополучные семьи, смогут рассчитывать на
такие варианты помощи (таблица 15).
Таблица 15
Виды помощи согласно контракту
Виды помощи
Характеристика
Денежная
выплата
Разделяется на несколько подвидов и зависит от
прожиточного минимума в регионе. Это единовременная
помощь или же ежемесячное пособие для семьи в более
мелких суммах
Набор
социальных услуг
Они касаются повседневной жизни человека и
определяются исходя из его потребностей. К примеру,
выдаются пособия по проезду в общественном транспорте,
скидки по налогам и другие варианты привилегий
Необходимые
продукты
К ним относятся топливо для жилого помещения,
продуктовые наборы, бесплатныео дежда и обувь.
Распространяется помощь и на приобретение
лекарственных препаратов
Порядок осуществления такой деятельности будет сопровождаться
планом работы, который будет утверждаться председателем Комитета
социальной политики города Воронежа.
В таблице 16 представлен план мероприятий.
Таблица 16
План совместных мероприятий
№
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
исполнители
1. Содействие в оказании медицинской помощи
1.1
Медицинский осмотр при трудоустройстве
Дежурный терапевт
2. Содействие в оказании психологической помощи
2.1
Разрешение конфликтной ситуации
(внутриличностная)
Психолог
2.2
Психологическая диагностика
Психолог
2.3
Психологическая коррекция
Психолог
2.4
Психологическая реабилитация
Психолог
2.5
Семейное или индивидуальное
консультирование по вопросам семейного и
личного характера
Психолог
3. Содействие в оказании юридической помощи
3.1
Правовое консультирование по вопросам
трудового законодательства
УИИ УФСИН России по
Воронежской области
3.2
Консультация адвоката
Центральная коллегия
адвокатов
3.3
Правовое консультирование по вопросам
уголовного законодательства
УИИ УФСИН России по
Воронежской области
69
3.4
Правовое консультирование по вопросам
исполнения несовершеннолетним решения
суда (для матери)
УИИ УФСИН России по
Воронежской области
3.5
Консультация по оформлению свидетельства о
постановке физического лица на налоговый
учет (ИНН)
Центр занятости
населения
3.6
Консультация по оформлению СНИЛС в ПФР
Центр занятости
населения
3.7
Консультация по оформлению ОМС в страховой
компании ОАО «Черноземье»
Центр занятости
населения
4. Содействие в оказании социальной помощи
4.1
Трудоустройство н/л на период летних каникул
Центр занятости
населения
5. Содействие в оказании педагогической помощи
5.1
Педагогическое консультирование родителей
(матери несовершеннолетнего)
Социальный педагог
5.2
Организации досуга н/л, посещение
тренажерного зала
СК «Актив»
3) Для решения третьей проблемы (действующая система оплаты труда
воспитателя дошкольного образовательного учреждения не имеет
мотивационной составляющей) предлагается разработать мероприятия для
совершенствования стимулирования труда воспитателей в дошкольных
учреждениях.
Размер заработной платы воспитателя в настоящее время формируется
из следующих составляющих (таблица 17).
Таблица 17
Действующая модель мотивации труда воспитателей
дошкольных учреждений Воронежской области
Направление
выплат
Состав
доплат
Размер выплаты, повышающий
коэффициент к размеру оклада
I. Базовый оклад за 1 ставку
с нагрузкой 18 часов
педагогической работы в
неделю
3749 руб.
II. Повышающие коэффициенты:
1. Доплата за образование:
- высшее (К= 1,5);
- бакалавриат (К= 1,4);
- среднее профессиональное (К= 1,3);
- начальное профессиональное (К= 1,2);
- среднее (К= 1,1);
- основное (К= 1,1).
2. Доплата за стаж работы:
- от 0 до 3 (K=0,05);
- от 3 до 10 (K=0,1);
- от 10 до 20 (K=0,2);
- более 20 (K=0,25).
70
3. Специфика работы:
- тип 1 работа в группах для детей,
инфицированных туберкулезом (K=0,25);
- тип 2 работа в учреждениях (группах)
компенсирующего вида, группах коррекции
(K=0,2);
- тип 3 работа в ДОУ Первой категории (по
итогам аттестации ОУ) (K=0,15);
- тип 4 работа в ДОУ Второй категории (по
итогам аттестации ОУ) (K=0,1).
- тип 5работа в ДОУ Третьей категории (по
итогам аттестации ОУ) (K=0);
4. Квалификация:
- нет (K=0);
- высшая (K=0,4);
- первая (K=0,25);
- вторая (K=0,15).
5. Доплата за имеющиеся
награды и звания (за одно
основание - наибольшее):
- заслуженный учитель РФ, РСФСР (K=1,87);
- кандидат наук (K=1,87);
- государственная награда(K=1,12);
- знаки отличия министерств и ведомств РФ,
РСФСР, СССР с наименованием «Почетный» и
(или) «Отличник» (K=0,2).
III. Компенсационные
выплаты:
- районный коэффициент (К=1,15)
Так, согласно представленной системе мотивации заработная плата
воспитателя, имеющего высшее образование (К=1,5), со стажем работы более
20 лет (К=0,25), работающего в ДОУ 1 категории (К=0,1), имеющего высшую
квалификацию (К=0,4) и являющегося отличником Министерства образования
(К=0,2), составит 9185,05 руб., с учетом районного коэффициента (1,15) -
10562,81 руб.
Минимальная заработная плата воспитателя при такой системе оплаты
труда составит 5249 руб.; максимальная - 22044 руб. без учета
региональногоповышающего коэффициента.
Как видно из представленной схемы, действующая система оплаты
труда воспитателя дошкольного образовательного учреждения не имеет
мотивационной составляющей в области качества оказываемых услуг
образовательной деятельности дошкольников. Качество услуг,
предоставляемых конкретным педагогом, учитывается косвенно - посредством
повышающих коэффициентов за уровень образования, стаж работы,
квалификацию, наличие наград и званий. Вместе с тем, наличие данных
71
характеристик у педагога дошкольногообразования не гарантирует качество
процесса образования дошкольников в каждом конкретном периоде, то есть
один и тот же воспитатель с неизменными квалификационными
характеристиками в одном месяце может работать лучше, а в другом - хуже.
Кроме того, размер получаемой заработной платы является достаточно
низким и не стимулирует к работе в дошкольных образовательных
организациях молодых и талантливых педагогов, которые вынуждены получать
низкую заработную плату без надбавок за стаж работы, наличие званий и
наград.
На рисунке 14 представлены предлагаемые направления
совершенствования оплаты труда педагогического персонала дошкольных
образовательных учреждений.
В рамках данного направления необходимо выделение минимально
необходимого количества обоснованных показателей эффективности
деятельности как дошкольных образовательных организаций, так и сферы
дошкольного образования в целом.
Рисунок 14. Направления совершенствования оплаты труда
педагогического персонала дошкольных образовательных
учреждений
72
В настоящее время в рамках действующей программы городского округа
город Воронеж «Развитие образования» (2014-2020 гг.), утвержденной от 23
декабря 2013 года N 1250, указаны 7 ключевых показателей, по которым
производится оценка эффективности функционирования сферы дошкольного
образования в целом. К их числу отнесены:
o охват детей 1 - 7 лет дошкольным образованием (процентов);
o доступность дошкольного образования для детей 3 - 7 лет
(процентов);
o доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет
(процентов);
o доступность дошкольного образования для детей с ОВЗ и детей -
инвалидов (процентов);
o удельный вес численности воспитанников ДОО в возрасте 3 - 7 лет,
охваченных образовательными программами дошкольного образования,
соответствующими требованиям ФГОС ДО (процентов);
o удельный вес воспитанников ДОО, получающих платные
дополнительные услуги (процентов);
o удельный вес педагогических и руководящих работников ДОО,
прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или
профессиональную переподготовку (процентов).
Вместе с тем, существует проблема отсутствия системы показателей,
позволяющих оценить эффективность функционирования отдельных
дошкольных образовательных организаций. Данная система показателей может
быть разработана по результатам анализа:
экспертной оценки потенциальных и используемых ресурсов
дошкольной образовательной организации;
нормативно - правового и программно - методического обеспечения
дошкольной образовательной организации;
условий, созданных для реализации основной образовательной
программы дошкольного образования в дошкольной образовательной
73
организации;
результатов анкетирования родителей;
самооценки и самоанализа качества образовательной деятельности
руководителями дошкольной образовательной организации;
публичных докладов;
информации, размещенной на сайтах дошкольных образовательных
организаций и органа управления образованием.
Подводя итог, можно заключить, что выделенные направления
совершенствования системы управления дошкольным образованием прямо или
косвенно затрагивают проблему повышения качества дошкольного
образования. В этой связи наиболее актуальным направлением
совершенствования управления в сфере дошкольного образования является
проработка меры по совершенствованию стимулирования труда воспитателей в
дошкольных учреждениях.
3.2 Прогноз эффективности предложенных мероприятий
Результатом разработанного плана взаимодействия отдела опеки и
попечительства с образовательными учреждениями по технологии раннего
выявления неблагополучных семей, ожидается снижение количества семей с
детьми на ранних этапах семейного неблагополучия.
После разработанного положения о типовом контракте ожидается
следующая эффективность:
а) увеличение количества семей с детьми, решивших существовавшие
проблемы по итогам выполнения индивидуальной программы социального
сопровождения;
б) увеличение количества семей, переведенных с кризисного уровня
семейного положения на базовый (профилактический) по итогам выполнения
индивидуальной программы социального сопровождения;
в) уменьшение количества лишения родительских прав;
г) уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном
положении;
74
д) уменьшение количества семей, где имели место насилие, жестокое
обращение, нарушения прав из аконных интересов детей;
е) увеличение количества семей с детьми, самостоятельно
преодолевающих трудности (по итогам опроса семей, получивших социальное
обслуживание в форме социального сопровождения);
ж) увеличение количества семей с детьми, в которых родители повысили
психолого - педагогическую компетентность (по итогам опроса родителей
детей, получивших социальное обслуживание в форме социального
сопровождения).
В таблице 18 представлены направления совершенствования
действующей модели мотивации труда воспитателей дошкольных учреждений
Воронежского городского округа.
Таблица 18
Совершенствование действующей модели мотивации
трудавоспитателей дошкольных учреждений Воронежского
городского округа
Стимулирующие
выплаты
Критерии оценки эффективности
Размер выплаты,
повышающий
коэффициент к
размеру оклада
1. Выплаты за личный вклад работника в достижение эффективности
работы учреждения (макс. К = 2,0)
Результаты
образовательно -
воспитательной
деятельности
Отсутствие замечаний по
реализации образовательно -
воспитательного процесса и
ведению документационной
деятельности
К = 0,3
Удовлетворенность
потребителей
качеством услуги
Отсутствие конфликтов,
письменных жалоб и обращений
К = 0,3
Позитивная публичная оценка
деятельности воспитателя
К = 0,4
Оснащенность
предметно -
развивающей среды
в соответствии с
ФГОС ДОО
Сохранение предметно -
развивающей среды
К = 0,3
Обновление, пополнение
предметно - развивающей среды
К = 0,4
Обогащение
материально -
технической базы
ДОУ
Участие в субботниках, ремонте,
территории ДОУ, в том числе с
привлечением родителей
К = 0,3
2. Выплаты за подготовку воспитанников, (макс. К = 1,0)
Результативность
воспитательно -
образовательной
Участие воспитанников в
социально - значимых
мероприятиях, творческих
К = 1,0
75
деятельности
конкурсах, соревнованиях
3. Выплаты за личное участие в экспериментах, проектах, мероприятиях,
конкурсах, мастер - классах (макс. К = 2,0)
Методическая
деятельность
Проведение мастер - классов,
стажировок, выступления на
конференциях
К = 0,4
Проведение мероприятия
публичного характера науровне
ДОУ, города, области
К = 0,4
Разработка дидактического
материала
К = 0,4
Развитие
воспитательно -
образовательной
среды
Ведение страницы группы на сайте
ДОУ
К = 0,4
Использование информационных
систем в деятельности
К = 0,4
Применение предлагаемых доплат позволит обеспечить объективно
обоснованное повышение заработной платы воспитателя дошкольного
образовательного учреждения и решить ряд кадровых проблем, таких как
нехватка профессионального педагогического состава, привлечения и
удержания молодых специалистов.
Введение повышающих коэффициентов к заработной плате воспитателя
дошкольного образовательного учреждения в целом позволит добиться
повышения его заработной платы в размере: 3749 руб. * 3,0 = 11247 руб.
Применительно к выше рассмотренномупримеру, заработная плата
воспитателя, имеющего высшее образование, со стажем работы более 20 лет,
работающего в ДОУ 1 категории, имеющего высшую квалификацию и
являющегося отличником Министерства образования, составит 23496,86 руб.,
что в 2,22 раза превышает размер заработной платы при действующей системе
стимулирования. Расчет заработной платы представлен в таблице 19.
Таблица 19
Сопоставление действующей и усовершенствованной модели
мотивации труда воспитателей дошкольных учреждений
Воронежского городского округа.
Элементы заработной платы
Размер
выплаты,
повышающий
коэффициент к
размеру оклада
Действ
ующая
Предлагае
мая
Оклад
3749
3749
3749
Надбавки
76
Образование
высшее
1,5
1874,5
1874,5
стаж работы
более 20 лет
0,25
937,25
937,25
категория ДОУ
1
0,1
374,9
374,9
Квалификация
высшая
0,4
1499,6
1499,6
награды, отличия
Отличник
Минобр
0,2
749,8
749,8
ИТОГО без стимулирующих
доплат
9185,05
9185,05
Стимулирующие
выплаты
выполнение в
максимально
м объеме
3,0
х
11247
ИТОГО с учетом стимулирующих
доплат
х
20432,05
Компенсационные выплаты
1,15
1377,7
58
3064,808
ИТОГО заработная плата
10562,81
23496,86
Таким образом, усовершенствованная модель мотивации труда
воспитателей дошкольных учреждений Воронежского городского
округапредставляется более эффективной с позиции стимулирования
работников дошкольных образовательных организаций к повышению качества
воспитательно - образовательного процесса.
Таким образом, направления совершенствования управления
дошкольным образованием включают в себя:
- совершенствование системы оценки эффективности учреждений
сферы.
Выделенные направления совершенствования системы управления
дошкольным образованием прямо или косвенно затрагивают проблему
повышения качества дошкольного образования. В этой связи наиболее
актуальным направлением совершенствования управления в сфере
дошкольного образования является проработка меры по совершенствованию
стимулирования труда воспитателей в дошкольных учреждениях. В настоящее
время система мотивации педагогических работников дошкольных
образовательных учреждений не учитывает качественных характеристики и
ключевые ориентиры предоставления услуг в рамках дошкольного
образования.
Совершенствование действующей модели мотивации труда