ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 2
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ И ПРОГРАММАМИ ................................ 6
1.1 Сущность социальных проектов и особенности управления ................ 6
1.2 Особенности привлечения финансовых ресурсов в социальные
проекты............................................................................................................ 13
1.3 Фандрайзинг, как стратегия привлечения финансовых ресурсов в
социальные проекты ...................................................................................... 19
Выводы по первой главе................................................................................ 22
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ ПРОЕКТОМ
«ЗДОРОВЫЕ ДЕТИ – БУДУЩЕЕ ГОРОДА» ............................................... 25
2.1 Общая характеристика и особенности социального проекта «Здоровые
дети – будущее города» ................................................................................. 25
2.2 Исследование процесса формирования и использования финансовых
ресурсов социального проекта «Здоровые дети – будущее города» ........ 35
2.3 Анализ и оценка результатов исследования финансовых ресурсов
социального проекта «Здоровые дети – будущее города» ........................ 46
Выводы по второй главе ................................................................................ 50
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ ПРОЕКТОМ «ЗДОРОВЫЕ ДЕТИ –
БУДУЩЕЕ ГОРОДА» ...................................................................................... 53
3.1 Предложения и рекомендации по улучшению управления социальным
проектом «Здоровые дети – будущее города» ............................................ 53
3.2. Эффективность предложения по улучшению управления социальным
проектом .......................................................................................................... 63
Выводы по третьей главе .............................................................................. 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ......................................... 75
2
ВВЕДЕНИЕ
Развитие демократического, правового государства непосредственно
связано с изменениями в общественном сознании. Эти изменения влияют,
прежде всего, на воспитание личности с настоящими моральными
ценностями, способной творить добро и относиться к другому человеку как
к высшей ценности общества. Высшим проявлением культуры субъекта, его
духовности, является социальная деятельность, которая направляет
человеческую активность как на утверждение самоценности личности, ее
культуры так и на осознание обязанностей человека перед другими людьми.
Мотивационные акценты и содержание социальной деятельности
меняются, приобретая особую качественную определенность в разные
эпохи, но всегда связаны с заботой о будущем детей, нации, культурного
наследия и иных сфер общественной жизни. Возрастание роли
гражданского общества, а также некоммерческих организаций, которые
способны помочь государству в решении социальных проблем граждан и
поддержке научно-исследовательских работ играют сегодня важную роль.
Привлечение финансовых ресурсов в практическую деятельность
неприбыльных предприятий и организаций способствует реализации
социально значимых и научно-исследовательских проектов путем
обеспечения их необходимыми ресурсами. Для развития социальной
деятельности в РФ нужно создать благоприятные условия, как со стороны
государства, так и со стороны общества, используя наработки зарубежных
общественных организаций. Кроме того, надлежащая прочность и
устойчивость общественных организаций будут зависеть от того, будут ли
они способны получить широкую социальную поддержку масс в качестве
членов, волонтеров и доноров. Они должны доказать свою необходимость,
а граждане одновременно осознать это.
Социальная сфера играет особую роль в развитии российского
общества, обеспечивая создание, сохранение, распространение и усвоение
3
общечеловеческих ценностей. Однако на протяжении многих лет
финансирование данной сферы осуществлялось по «остаточному»
принципу. Поэтому анализ источников финансирования сферы социальных
проектов, определение основных тенденций и перспектив их развития
является чрезвычайно актуальным вопросом.
Актуальность темы исследования. Основной конечной
стратегической целью социального проекта является создание оптимальной
совместной организации коллективных отношений с учетом объективных
условий жизнедеятельности различных социальных групп. Субъектом
социального проектирования являются различные носители
управленческой деятельности, как отдельно взятые лица, так и организации,
трудовые коллективы, социальные институты и т.д., которые ставят своей
целью организованное, целенаправленное преобразование социальной
действительности.
Для достижения положительного результата деятельности по
организации социальных проектов необходимо провести тщательно
спланированную, организационно упорядоченную работу, с
использованием поэтапного анализа и контроля, в процессе которой должна
быть обоснованной актуальность, уникальность и ценность реализации
предложения, предоставить взамен удовлетворение мотивационной
потребности донора, наладив сотрудничество с ним.
В условиях динамично меняющейся внешней среды разработка
проекта требует значительных затрат времени и ресурсов для сбора
информации, построения целей, задач, формирование стратегии, бюджета.
Учитывая это осознание и понимание процесса, в рамках которого
формируется и реализуется проект, тема настоящего исследования является
актуальной.
Анализ последних исследований и публикаций. Интенсивному
развитию особенностей привлечения финансовых ресурсов в социальные
4
проекты в РФ способствовало несколько факторов. Среди них видное место
занимают труды отечественных ученых и практиков, анализ которых стал
основой данного исследования. Исследованием данного вопроса
занимались такие отечественные авторы, как Артемьева Т.В., Тульчинский
Г.Л., Мак-Илрой. Э., Фетисов А.В., Сетков В.И. и др.
Цель работы: изучение особенностей управления социальными
проектами и программами
Задачи работы:
1) дать характеристику социальных проектов и особенностей
управления;
2) рассмотреть типы стратегий привлечения финансовых ресурсов в
социальные проекты;
3) дать общую характеристику и особенности социального проекта
«Здоровые дети – будущее города»;
4) исследовать процесс формирования и использования финансовых
ресурсов социального проекта «Здоровые дети – будущее города»;
5) провести анализ и дать оценку результатов исследования
финансовых ресурсов социального проекта «Здоровые дети – будущее
города»;
6) разработать предложения и рекомендации по улучшению
управления социальным проектом «Здоровые дети – будущее города»;
7) оценить эффективность предложения по улучшению управления
социальным проектом «Здоровые дети – будущее города».
Объектом исследования работы является социальный проект
«Здоровые дети – будущее города»
Предметом исследования работы является управление социальным
проектом.
Методы исследования. Для решения поставленных задач
использованы следующие методы научного исследования: теоретический
5
анализ научных литературных источников, синтез, обобщение,
конкретизация, наблюдение.
Структура работы. ВКР состоит из трех глав, введения и заключения
общим объемом 77 страниц, имеет 20 таблиц, 2 рисунка, список литературы
из 45 наименований.
6
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ И ПРОГРАММАМИ
1.1 Сущность социальных проектов и особенности
управления
Проблемой удовлетворения социальных потребностей должно
заниматься государство, поскольку социальная защита населения является
одной из его функций. Однако, в связи с несовершенством выполнения
возложенных на него функций, существует потребность в поиске нового
метода решения вопросов социально незащищенных слоев населения, или
стимуляции развития образовательных, научных, спортивных и культурных
ценностей общества.
В связи с трансформацией экономики возникает другая форма
удовлетворения потребностей - социальные проекты. Социальный проект
представляет собой разновидность сознательной инновационной
деятельности. В крупных социальных проектах много схожего с
социальными реформами: они также подвержены пересмотру, отмене или
ревизии в силу обстоятельств, связанных с особенностями
функционирования высших уровней власти [1, c. 56]. Микро- и малые
проекты затрагивают интересы небольших групп людей, приближенные к
повседневным проблемам и меньше зависят от общеполитической
ситуации. Именно на таких проектах хорошо видна субъектная ориентация
социального проектирования, которая проявляется в том, что цели, задачи,
содержание социального проекта несут на себе черты ценностно-
нормативной системы инициатора проекта [2, с. 67].
Социальное проектирование является прогрессивным явлением,
потому что такая организация работы имеет конкретные преимущества. В
частности, она обеспечивает концентрацию усилий и ресурсов на четко
определенных целевых группах клиентов; локализацию деятельности в
определенных временных и географических границах; применение
7
специфических методов вмешательства в соответствии с особенностями
целевых групп; предпочтительно ориентацию на результаты
(промежуточные и конечные), которые можно измерить объективно.
В настоящее время, в социальной сфере при реализации социальных
проектов менеджеры сталкиваются с проблемами. Во-первых, уровень
обеспечения отечественных социальных работников собственной теорией и
технологией разработки социального проекта пока оставляет желать
лучшего. Сама теория социальной работы как науки переживает в РФ
период активного развития и в отличие от ведущих западных школ
(Великобритании, Германии и др.) не всегда готова предложить практикам
нужные рекомендации [5, c. 74]. Во-вторых, существующая практика
несколько опередила теорию - с каждым годом в РФ реализуется все больше
социальных проектов, а фундаментальных научных трудов отечественных
авторов по этой тематике явно не хватает.
В-третьих, отечественная ситуация осложняется тем, что предыдущий
опыт общественных учебно-научных дисциплин, приобретенный в
советское время, не всегда может пригодиться, когда речь идет о
преодолении негативных последствий распространения новых для страны
явлений, в частности, безработицы, бродяжничества, детской
беспризорности, наркомании и т. д. Ведь некоторых из этих проблем в РФ
раньше не существовало, некоторые были распространены значительно
меньше, и для их решения применялись методы, несовместимые с
современными принципами социальной работы [6, c. 43].
Каждый социальный проект можно анализировать по различным
критериям. Разработанная типология включает следующие критерии:
- объект проектируемых изменений;
- характер изменений; направление деятельности;
- особенности финансирования; масштаб финансирования;
- срок реализации; территория.
8
Полное описание любого социального проекта предусматривает его
анализ по каждому из данных критериев.
Основной конечной стратегической целью социального проекта
является создание оптимальной совместной организации коллективных
отношений с учетом объективных условий жизнедеятельности различных
социальных групп. Субъектом социального проектирования являются
различные носители управленческой деятельности, как отдельно взятые
лица, так и организации, трудовые коллективы, социальные институты и
т.д., которые ставят своей целью организованное, целенаправленное
преобразование социальной действительности.
Необходимая черта субъекта проектирования - его социальная
активность, непосредственное участие в процессе проектирования.
Объектом социального проектирования называют системы, процессы
организации социальных связей, взаимодействий, включенные в проектную
деятельность, подвергающиеся воздействию субъекты проектирования.
Социальные проекты являются наиболее неопределенными. В основу
социального проектирования должны быть заложены следующие
параметры [8, c. 71]:
- противоречивость социального объекта;
- многовекторность развития социального объекта;
- множественность факторов его бытия;
- субъективные составляющие формирования социального ожидания
и прогноза;
- факторы, определяющие различные критерии оценки социального
объекта [9, с. 33].
Вопросы, связанные с финансовым обеспечением реализации
проекта, становятся очень актуальными в условиях переходной экономики,
поскольку практически государство еще «не выросло» до уровня развития
социально-ориентированных стран.
9
Важная часть социального проекта - составление бюджета и поиск
средств на реализацию. Финансовое обоснование проекта должно
содержать базовые расчеты необходимых средств, фиксировать их
источники. При этом необходимо определиться будет ли выплачиваться
заработная плата (руководителю, бухгалтеру, исполнителям, привлеченным
специалистам и т.п.), или проект будет реализован на волонтерских началах.
Необходимо выяснить:
- будут ли необходимы средства на оплату помещения, пользование
телефоном, коммунальными услугами, электронной почтой;
- какое оборудование необходимо для решения задач проекта;
- какие средства надо потратить на издание печатных материалов,
проведение семинаров, тренингов, обучения и т.д. То есть каждый вид
деятельности в рамках проекта должке быть рассчитан и соответствовать
реальным ценам [10, с. 76].
Пономаренко А.В. в своем исследовании выделяет такие источники,
среди которых основными являются ресурсы [11, с. 61]:
- государственного и местных бюджетов;
- внебюджетных фондов;
- бизнес-структур;
- международных институтов (фондов);
- населения (благотворительные пожертвования).
Однако можно выделить и использовать такие типы социальных
проектов с особенностью финансирования [24, c. 79]:
- Бюджетные проекты. Осуществляются в рамках государственной
социальной политики и решения местных задач. Такие проекты
финансируются из соответствующих бюджетов в виде ассигнований для
осуществления плановой деятельности государственного или
муниципального учреждения, а также субсидий территориального органа
власти и местного самоуправления и неправительственных организаций;
10
- Спонсорские, грантовые проекты. Часто спонсоры заинтересованы в
том, чтобы присоединиться к реализации общественно важных инициатив.
Даже если компания не сможет предоставить денег, вполне вероятно
сможет помочь бесплатными материалами, советами специалистов или
информационной поддержкой;
- Благотворительные проекты. Финансирование таких проектов имеет
форму меценатства, когда лицо, обеспечивающее проект средствами, не
ставит перед собой и проектом коммерческих задач и по возможности
участвует в реализации проекта не только выделением финансов. В
результате активного пользования сетями, обращения к онлайн-сообществу
с просьбой о помощи возможно нахождение не только единомышленников,
но и меценатов, или людей, готовых помочь другим собственными
ресурсами;
- Общественные проекты. Возможность запустить краудфандинговую
кампанию, мощную площадку по сбору средств – т. е. платформу, которая
помогает разнообразным культурным и социальным инициативам
рассказать о себе миру и собрать средства необходимые для реализации
проектов.
Таблица 1
Виды источников финансирования социальных проектов