5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ ........................................................... 8
1.1. Рынок труда, методы государственного регулирования рынка.................8
1.2. Сущность и проблемы занятости и безработицы ..................................... 16
1.3. Организационно-правовая структура системы содействия занятости
населения .............................................................................................................. 24
1.4. Государственная политика в области занятости ....................................... 28
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ МО СЕВЕРОДВИНСК..................................................................33
2.1. Показатели социального - экономического развития МО
Северодвинск ...................................................................................................... 33
2.2. Основные демографические показатели МО Северодвинск ................... 38
2.3. Структура доходов и расходов населения МО Северодвинск и
Архангельской области ...................................................................................... 44
2.4. Показатели деятельности Центра Занятости и выявление проблем
занятости населения МО Северодвинска.........................................................47
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ЭФФЕКТИВНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ
МО СЕВЕРОДВИНСК..........................................................................................73
3.1. Финансирование мероприятий по решению проблем занятости
населения в Архангельской области................................................................73
3.2. Мероприятия, способствующие решению проблем безработицы МО
Северодвинск...........................................................................................................77
3.3. Прогноз ситуации на рынке труда……………………………………......84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…...104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………......…...……...110
ПРИЛОЖЕНИЕ.....................................................................................................114
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что повышение
социально-экономической эффективности занятости населения становится
ключевой проблемой социальной и экономической политики государства,
основным источником рыночной модернизации народного хозяйства страны,
решающим условием самореализации новых поколений россиян.
Происходящие сдвиги в понимании социально-трудовых отношений,
выдвинули перед наукой и практикой необходимость переосмысления
многих теоретических представлений и обоснование новых положений, в том
числе, о государственном, региональном и внутрифирменном механизмах
управления занятостью населения. Потребность в этом усиливается под
воздействием тенденции старения населения, прогнозируемого в РФ
демографического спада, а также все более проявляющейся переориентации
населения на занятие квалифицированным трудом, усиление конкуренции на
рынке труда, растущего осознания необходимости профессиональной
переподготовки работников, в том числе на предприятиях, организация ее на
принципах корпоративизма и социального партнерства.
Фундаментальные проблемы занятости и эффективности труда в
условиях формирующихся рыночных отношений разрабатываются Н.А.
Волгиным «Регулирование рынка труда и занятости», Н.Н. Гриценко
«Повышение эффективности участия трудящихся в управлении
производством», Е.Д. Катульским «Проблемы занятости России на
современном этапе», Р.П. Колосовой «Экономика труда и социально-
трудовые отношения», А.А. Никифоровой «Рынок труда: занятость и
безработица», Г.И. Осадчей «Социальное здоровье населения»,
В.А. Павленко «Рынок труда, занятость, безработица», В.В. Радаевым
«Социалистические подходы к анализу рынка труда», Н.М. Римашевской
«Социально-экономические и демографические проблемы современной
7
России», Р.В. Рыбкиной «Социология российских реформ», Н.А. Смирновой,
«Роль качества занятости в повышении уровня жизни населения» и другими.
Общие вопросы занятости населения ее социально-трудовой адаптации
к условиям переходного периода исследованы в работах А.А. Ананьева
«Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной
экономике», З.В. Бабкиной «Занятость, предпринимательство и
профессиональная подготовка в условиях рынка труда», B.C. Боровика
«Занятость населения», Г.Г. Дилигенского «Отношения занятости в новом
частном секторе», Н.В. Зверевой «Демография: современное состояние и
перспективы развития», В.Н. Судакова «Региональные проблемы условий
труда в экономике переходного периода: материалы региональной научно-
практической конференции», В.Н. Якимова «Социальное развитие
предприятие и работа с кадрами» и других.
Однако в целом проблемы повышения социально-экономической
эффективности занятости населения в современных условиях изучены пока
явно недостаточно, что сдерживает осуществление действенных
практических мер в этом ключевом направлении социально-экономической
политики - государства, субъектов РФ, работодателей.
Все это обусловило выбор темы выпускной квалификационной работы,
цель и научные задачи.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в изучении
социально-экономических проблем занятости населения и разработке
управленческих рекомендаций для МО Северодвинск Архангельской
области.
Реализация цели осуществлена посредством разрешения следующих
задач:
1. изучение теоретических аспектов изучения социально-
экономических проблем занятости;
8
2. рассмотрение социально-экономических проблем занятости МО
Северодвинска;
3. разработка эффективных предложений по совершенствованию
управления занятости населения.
Объектом исследования являются социально-трудовые отношения,
реализуемые в процессе обеспечения занятости населения.
Предметом исследования выступают организационно-управленческие
отношения, возникающие в процессе повышения социально-экономической
эффективности занятости населения МО Северодвинска.
Методологической основой исследования являются фундаментальные
положения и концепции, содержащиеся в трудах отечественных и
зарубежных ученых по социально-трудовой проблематике; принципы и
категории экономической теории и менеджмента.
Практическая значимость исследования состоит в применении
управленческих рекомендаций в виде мероприятий, способствующих
решению проблем безработицы населения МО «Северодвинск».
В ходе исследования использовались положения Конституции России,
законодательные и нормативные акты Российской Федерации в области
занятости населения, развития профессионального образования, а также
современные методы познания, такие как анализ, системный и исторический
подход, экспертные оценки, сравнение, статистические группировки и
другие.
Эмпирической базой работы являются материалы органов
государственной статистики, ряда министерств и ведомств Российской
Федерации, данные регионов России, информация, содержащаяся в
монографической литературе и в периодических изданиях, аналитических
разработках, в том числе Международной организации труда (МОТ),
статистические данные Архангельской области.
9
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ
1.1. Рынок труда, методы государственного регулирования рынка
Рынок труда занимает особое место среди рынков ресурсов. Объектом
сделки здесь выступает специфический ресурс труд, который неотделим от
человека с его психологическими, социальными, религиозными,
национальными и т.п. особенностями, которые оказывают большое влияние
на мотивацию труда и степень трудовой активности. На рынке труда
формируется один из важнейших видов дохода в рыночной экономике
заработная плата.
первые Рынок заработной труда – важная и старости многоплановая увольнение сфера экономики, предложение социально –
независимым политической жизни реализации общества, преобразований неотъемлемый элемент количество рыночного потенциальные механизма
, который росту представляет безработица собой систему была взаимодействия медицинской между субъектами
наемном рынка оценки труда: работодателями (которые фирмами, роста государством) и
работополучателями (увеличению собственниками относительно рабочей силы). года Именно безработные здесь
происходит безработица купля-продажа безопасности рабочей силы, а развитию труд как медицинской фактор производства
которая находит созданием конкретную сферу кривая своего защиты применения. Рынок центры труда другие отражает
важнейшие наличие тенденции в населения динамике занятости и ее экономически структуре, в социальной мобильности
рабочей случайная силы, реализацию масштабах и динамике разработку безработицы. Это обязанности одна из немногих
направлены сфер связи рыночной экономики, в развитию которой структуре государство постоянно и данных активно
необходимость осуществляет свое когда прямое и научная косвенное регулирование. объем Основные числе функции
рынка найму труда:
1. общего соединение владельцев и сфере покупателей развития рабочей силы и
финансирование осуществление специальной купли-продажи рабочей была силы;
2. предпосылки обеспечение взаимодействия всероссийской спроса на населении труд и предложения населения труда
и их стимулирования сбалансированность в соответствии с половины потребностями ресурсов общественного
производства в численность данный величины момент;
10
3. обеспечение содержат свободы которого выбора работником политики сферы и кривая формы
приложения службы своего региональная труда, а предпринимателем рождают свободы больными выбора качественно
финансирование определенной размещение рабочей силы;
4. службе свободное годом перемещение рабочей приоритетные силы региональная между сферами
естественная общественного потребности производства, отраслями поддержание экономики и список различными регионами
период страны в стремится соответствии с потребностями в которая рабочей рождают силе;
5. формирование вследствие определенной образованы отраслевой, территориальной,
кривая профессиональной, социальной квалификационной структуры занятые занятости в стремится соответствии
со спросом на рабочих качественно натуральной определенную рабочую реализацию силу со спасение стороны
сложившейся потенциальные структуры трудовые общественного производства и защиту различных экономике форм
собственности;
6. материальное определение оценки уровня заработной унок платы данным цены труда за переобучения определенное
вследствие количество и качество спрос рабочей течение силы;
7. формирование медицинской безработицы, ее рисунок структуры, конкретных неопределенный форм и
многие динамики;
8. формирование труду реальных неопределенный требований общества к семейных количественному,
финансирование квалификационному и профессиональному пределах составу числе рабочей силы, а биржах также
федеральных возможных перспектив между изменения в несколько сфере занятости в дальнейшее соответствии с
увольнение наметившейся структурной спрос перестройкой в вплоть экономике, с достижениями НТП
и т.д.
экономически Рынок военнослужащие труда в отличие, конкретные например, от развитием рынка экономических наличие благ товаров имеет
ряд специфических работников черт и государства особенностей. Наличие их среди обусловлено тем, что
входили носителями рабочей включая силы состоит является человек, а неопределенный рынок занятости труда важнейшая альтернативной сфера
его заработной жизнедеятельности. Наряду с медицинской потребностями уровень производства регуляторами
создание рынка роста труда являются числе многие равновесный социально-психологические факторы: первые личная,
числе субъективная мотивация многие поведения региональная субъектов рыночных численность отношений,
рыночные предпочтения людей, их поэтому территориальная существовало мобильность, система оценки духовных
которых ценностей, готовность к обучающиеся обучению, меры религия, особенности работники национального
величины менталитета и т. д. Особенностями семейных рынка кривая труда являются:
11
1. населения длительность службы взаимоотношений продавца и министерство покупателя,
нанимаемых обусловленная продолжительностью службе договора о года найме рабочей безработица силы;
2. список большая роль размещение неденежных министерство факторов содержание медицинской труда и его
использования престижность, сложность и реабилитацию безопасность области труда, социальные основной гарантии
бюро занятости, возможности сфере профессионального иной роста и социального
доходящей обеспечения;
3. структурная большое значение года рынка биржах труда для социальной которого стабильности
труду общества. Именно он направлять определяет была уровень доходов системе наемных являясь работников,
занятости и организацию безработицы;
4. базе значительное влияние на протекает рынок служба труда различных
основании институциональных входили структур государства, определение профсоюзов, размера союзов
предпринимателей и др.
направлять Одним из сопротивление направлений экономической занятости политики количество государства является
объем регулирование содействию рынка труда. пособия Состояние половины рынка труда расширении оказывает достигает очень
большое созданием влияние на числе социально-экономическую стабильность рисунок общества,
экономически уровень занятости и количество доходов, содержат именно поэтому безработица государство развития формирует
собственную напротив стратегию в направлять области занятости, переобучения пытаясь секторе решить своими
числе методами обязанности возникающие проблемы.
Для проведением регулирования можно рынка труда творческим правительство рисунок разрабатывает и
осуществляет службе разного труд рода программы. наемном Существуют между следующие программы
политика государственного также регулирования рынка занятости труда:
1. всех стимулирования роста категории занятости и необходимость увеличения числа увеличению рабочих сокращение мест
в государственном спрос секторе роста экономики;
2. подготовки и довольно переподготовки связи рабочей силы;
3. направлена содействия альтернативной найму рабочей создание силы;
4. спасение социального страхованию поддержание безработицы.
конституция Государственные методы занятые регулирования уровень рынка труда доли можно которого разделить
на две группы: службы прямые( трудовые административные, преимущественно
постановлением законодательные) и заработной косвенные (социально-экономические).
12
К официально прямым преобразований методам государственного связи регулирования старости рынка относятся:
1. ликвидации определение женщины возрастных границ если трудоспособного рабочих населения;
2. условия и занятости правила определение заключения трудовых росту соглашений служба между
работодателем и избранную работником;
3. области определение статуса рабочей безработного( обеспечения кого считать создание безработным);
4. ряде социальные гарантии, годом права и величины обязанности работающих,
спасение работодателей и году безработных;
5. определение ликвидации минимального констатирует уровня заработной поэтому платы;
6. экономически определение величины и системе форм рабочие социальной защиты косвенные безработных в
рисунок денежной и натуральной отнесения форме( число размеры пособий по росту безработице, труда система
их выплат и также конкретные миллиона формы);
7. создание величина государственных должностными органов содействия числе занятости( этнических бирж
труда, старости бюро по определению трудоустройству и т.д.) и регламентация их современных деятельности;
8. стимулирования создание системы готовые профессиональной федеральной подготовки и
переподготовки экономически кадров в выставленные соответствии с реальной данным структурой труд спроса на
рабочую развитием силу.
меры Косвенные методы поддержания государственного лукойлу регулирования рынка безработица труда
вследствие одновременно являются и начавшимся мерами сфере экономического регулирования и
развития направлены на рабочих улучшение общей естественная экономической занятые ситуации в стране: миллиона развитие
числе инвестиционной активности, констатирует рост числе совокупного платежеспособного рыночные спроса на
центры основе соответствующих обеспечения денежно-кредитной и химической налоговой политики, занятости меры по
кривая стимулированию развития началу малого независимым предпринимательства, содействие в
постановлением создании выставленные новых рабочих задача мест и т.д. рыночным Практически все государственные которые меры
поддержание регулирования экономики в той или структуре иной обращаются степени оказывают рабочих влияние на
которого динамику и структуру спрос занятости и ее военнослужащие тенденции в будущем, на структуре объем, базе формы
и структуру лукойлу безработицы, на поэтому движение спроса и использования предложения кривая рабочей силы.
определение Важнейшими образованы параметрами любого биржах рынка условия является спрос и
федеральной предложение. кривая Спрос на рабочую финансирование силу – категории важнейшая составляющая
довольно экономических относительно отношений, основанных на рыночные рыночных напротив принципах. Он
13
характеризует которая объем и методах структуру общественной другие потребности в труд рабочей силе,
должностными обеспеченной количество реальными рабочими основы местами и финансирование фондом оплаты необходимость труда. Он
пенсионного характеризуется числом и рисунок структурой содействию занятых экономической целях деятельностью
, а числе также числом старости вакансий.
творческим Предложение рабочей регулирования силы – числе объем суммарной грамотности потребности
безработица различных групп реализацию населения в поддержки получении работы по труд найму и числе трудовом
источнике первые средств входили существования. Предложение на безработица рынке сопротивление труда
характеризует упразднен численность и экономически состав экономически росту активного которая населения,
заинтересованного и количество нуждающегося в разработку получении работы. Это военнослужащие активный
безопасности спрос трудоспособного направлена населения на констатирует рабочие места, числе относящийся ко протекает всем
секторам обеспечения общественного напротив производства, основанным на компании наемном структуре труде:
государственному, спасение частному, федеральной кооперативному укладам обучающиеся хозяйства,
обязанности совместным предприятиям.
было Величина направлены спроса на труд содержат определяется, как и на неопределенный других рынках
экономически ресурсов, в населения соответствии с правилом стремится использования центры ресурсов. На рынке
службе совершенной размера конкуренции количество методах нанимаемых нуждающегося предпринимателями
работников це лях определяется оплаты размером заработной более платы и основная денежным
выражением химической предельного вплоть продукта труда. С биржах увеличением существовало количества
нанимаемых спрос работников предпосылки происходит уменьшение занятость величины течение предельного
продукта половины вследствие нефтедобычи действия закона стремится убывающей занятость отдачи.
надзору Рисунок 1- Кривая естественная спроса на которая труд
L
W
0
Количество альтернативной труда
работников Ставка заработной
совершенно платы
D
L
14
Привлечение базе дополнительной созданием единицы труда обеспечения прекратиться унок тогда,
когда между денежное наличие выражение предельного обучающиеся продукта необходимость труда сравняется с
пособия величиной умирание цены труда объем заработной иные платой.
Каждая числе точка обязанности кривой спроса на меры труд другие показывает, каким политику будет работников спрос на
труд при наемном определенной коммерческие величине заработной начавшимся платы. На которая предложение труда,
его развитием объем и развития структуру влияют защиту многие социальных социально-экономических факторы:
1. домашним демографические работники процессы: уровень медицинской рождаемости, роста смертности,
темпы населению роста сопротивление численности трудоспособного поддержания населения, его категории половозрастная
структура, выставленные удельный вес государства людей пенсионного лишь возраста и миллиона степень
экономической банковской активности поэтому различных демографических и службе этнических занятости групп
населения. Так, обеспечения возрастание было экономической активности женщины женщин, постановлением увеличение
их доли в структуре работающем существуют населении увеличивает состоит предложение связи рабочей силы;
2. можно удельный вес сущность трудоспособного и экономически районные активного
указом населения в общей указом численности увеличению населения;
3. общий бюро уровень бюро грамотности и образованности рабочие населения рабочих данной
страны, медицинской квалификация и дальнейшее качество труда, начавшимся степень научная профессиональной
подготовки являясь рабочей которые силы, уровень степень развития безработица системы профессионального и
роста общего специальной образования и т.д.;
4. динамика социальной миграции если населения в целом и независимым миграционное
продолжает перемещение рабочей равновесный силы, в доходящей частности;
довольно Рисунок 2-Кривая первые отраслевого выставленные предложения труда
L
W
0
Количество несвоевременно труда
неопределенный Ставка заработной
годом платы
S
L