75
- индивидуального предпринимателя.
Постановлением Правительства Архангельской области от 30 ноября
2019 г. № 74-пп «Об утверждении программы «О дополнительных
мероприятиях по содействию занятости отдельных категорий граждан в
Архангельской области в 2020 году»
Целью программы является снижение напряженности на рынке труда
Архангельской области посредством стимулирования создания новых
рабочих мест, содействия развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан.
Основные мероприятия программы заключаются в организации
стажировок выпускников образовательных учреждений в целях
приобретения ими опыта работы, содействии самозанятости безработных
граждан и стимулировании создания безработными гражданами,
открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан.
Программа реализуется в течение 2020 г.
Далее в таблице 20 представим структуру обратившихся в
Северодвинский центр занятости и получивших субсидии по содействию
самозанятости.
Таблица 20
Структура обратившихся за содействием по самозанятости
Показатель
2017 год
2018 год
2019год
чел.
Уд.
Вес,
%
чел.
Уд.
Вес,
%
чел.
Уд.
Вес,
%
1
2
3
4
5
6
7
Граждане в возрасте 18-29 лет
1
20,0
7
58,3
21
67,7
Относящиеся к категории
инвалидов
1
8,3
4
12,9
Уволенные в связи с
ликвидацией, либо
сокращением численности
2
40,0
1
8,3
5
16,1
Стремящиеся возобновить
трудовую деятельность после
длительного перерыва
2
40,0
3
25,0
1
3,2
Всего
5
100,0
12
100,0
31
100,0
76
Рисунок 8- Структура предоставления услуг по содействию
самозанятости
Таким образом, структура граждан, получивших в г.Северодвинске
содействие по самозанятости, значительно изменилась. Основную долю в
анализируемой категории занимают молодые люди в возрасте от 18 до 29
лет, так в 2019 году услуги по самозанятости были предоставлены 21 лицам
данной категории граждан, что соответствует 67,7 % от общей численности
получивших данную услугу.
Сложившаяся ситуация объясняется активной жизненной позицией и
более высокой мобильностью данной категории населения.
Далее в таблице 21 проанализируем динамику услуг по самозанятости
безработных г. Северодвинска.
20,0
58,3
67,7
8,3
12,9
40,0
8,3
16,1
40,0
25,0
3,2
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
2017 год
2018 год
2019 год
Уд. вес, %
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва
Уволенные в связи с ликвидацией, либо сокращением численности
Относящиеся к категории инвалидов
Граждане в возрасте 18-29 лет
Годы
77
Таблица 21
Динамика обратившихся за содействием по самозанятости
Показатель
Года
Изменение
2017
2018
2019
2018-2017
2019-2018
2019-2017
чел.
%
чел.
%
чел
.
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Граждане в
возрасте 18-
29 лет
1
7
21
6
600
14
200
20
2 000,0
Относящиеся
к категории
инвалидов
0
1
4
1
100
3
300
4
100,0
Уволенные в
связи с
ликвидацией,
либо
сокращением
численности
2
1
5
-1
-50,0
4
400
3
150,0
Стремящиеся
возобновить
трудовую
деятельность
после
длительного
перерыва
2
3
1
1
50,0
-2
-66,7
-1
-50,0
Всего
5
12
31
7
140
19
158,3
26
520,0
Данные таблицы 21 свидетельствуют, что за анализируемый период
количество безработных, получивших субсидии по обеспечению
самозанятости возросло на 26 чел., или на 520%.
3.2. Мероприятия способствующие решению проблем безработицы
МО Северодвинск
В 2020 году Северодвинскому центру занятости выделены денежные
средства на целевую программу «О дополнительных мероприятиях по
содействию занятости отдельных категорий граждан в Архангельской
78
области в 2020 году», которые позволят оказать помощь в самозанятости
безработным в размере 50 человек.
Рисунок 9- Динамика предоставления услуг по содействию
самозанятости
В таблице 22 представим прогноз числа роста занятых в связи с
реализацией данной программы.
Таблица 22
Рост численности занятых в связи с реализацией Программы
«О дополнительных мероприятиях по содействию занятости
отдельных категорий граждан в Архангельской области в 2020
году»
Показатель
2019 год
2020 год
Изменения
абс.
Относ.
1
2
3
4
5
Количество безработных,
получивших субсидии по
целевой Программе, чел.
31
50
19
61,3
Средняя численность вновь
образуемых малых
предприятий, чел.
3
3
-
-
Рост числа занятых в связи с
реализацией Программы
93
150
57
61,3
5
12
31
0
5
10
15
20
25
30
35
2017 год
2018 год
2019 год
Чел.
79
Рисунок 10- Динамика роста занятых в экономике в связи с
реализацией Программы
Таким образом, реализация Программы позволит увеличить
численность занятого населения, по сравнению с предыдущим годом на 57
человек, или на 61,3%.
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Архангельской области по состоянию на
01.01.2020 года на территории Архангельской области осуществляют
деятельность 1477 малых предприятий (без учета микропредприятий), на
которых трудится 55 698 человек. За аналогичный период прошлого года
численность занятых на малых (с учетом микро) предприятиях составила
порядка 64 тысяч человек, в том числе численность занятых на малых и
средних предприятиях г.Северодвинска составила 19 495 чел., т.е. около 35%
от общей численности занятых в малом предпринимательстве по региону в
целом.
Всего в малом бизнесе с учетом предпринимателей без образования
юридического лица занято свыше 90 тыс. человек.
93
150
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2019 год
2020 год
Чел.
80
Из числа лиц, работающих на малых предприятиях, 26,8 процентов
заняты в торговле, 14,2 процентов – в сфере, связанной с операциями с
недвижимым имуществом, 15,4 процентов – в строительстве, 16 процентов –
на обрабатывающих производствах.
Характерной чертой малого предпринимательства является широкое
распространение вторичной занятости, предоставляющей наряду с основным
местом работы дополнительные источники доходов для населения.
В 2019 году на малые предприятия на условиях вторичной занятости
было привлечено 4,8 тыс. человек.
Рисунок 11- Структура малых предприятий в 2019 году
Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в
течение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболее
привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого
вида деятельности приходится 29 процентов малых предприятий, что
объясняется более быстрым оборотом денежных средств. Предприятия
12%
2%
31%
6%
5%
14%
1%
12%
17%
Строительство Предоставление прочих услуг
Оптовая и розничная торговля Транспорт и связь
Гостиницы и рестораны Операции с недвижимым имуществом
Здравоохранение Сельское хозяйство, рыболовство
Обрабатывающее производство
81
обрабатывающих производств составляют 17 процентов, предприятия,
занимающиеся операциями с недвижимым имуществом – 14 процентов, 13
процентов – предприятия строительства.
Оборот малых предприятий по итогам деятельности за 2019 год по
всем видам деятельности составил 57,6 млрд. рублей.
Малыми предприятиями области за 2019 год привлечено 976,7 млн.
рублей инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по
импорту основных средств).
Так же в доход бюджетов как регионального так и местного поступают
доходы от деятельности малых предприятий.
Таблица 23
Доходы бюджетов от деятельности малых предприятий
в 2019 году млрд.руб.
Код бюджетной
классификации
Российской
Федерации
Наименование
налога (сбора)
Областной
бюджет
Городской
бюджет
1
2
3
4
1 01 02000 01 0000 110
НДФЛ
8 120 292
1 635 221
1 05 01000 00 0000 110
Налог, взимаемый в
связи с применением
упрощенной системы
налогообложения
491 638
-
Таким образом, пополнение региональных бюджетов от деятельности
малых предприятий, формируется за счет НДФЛ и УСН, так же часть налога
на доходы физических лиц остается в местном бюджете.
Далее проанализируем эффективность реализации Программы на
пополнение бюджетов разных уровней.
82
Таблица 24
Эффективность реализации программы млрд. руб.
Показатель
До
реализации
программы
После
реализации
программы
Изменения
абс.
Отн.
1
2
3
4
5
ВРП, млрд. руб.
230,10
230,12
0,02
0,01
Численность ЭАН
Архангельской области,
тыс. чел. Всего, в т.ч.
673,1
673,2
0,06
0,01
г.Северодвинск
91,9
92,0
0,06
0,06
Уровень ВРП на 1 занятого в
экономике, млн. руб.
0,3
0,3
0,00
0,00
Численность занятых в
малом и среднем бизнесе,
чел. В Архангельской
области всего, в т.ч.
55 698
55 755
57
0,10
г.Северодвинск
19 495
19 552
57
0,29
Доходы регионального
бюджета от малого
предпринимательства, тыс.
руб. всего, в т.ч.
8 611 930,0
8 613 120,8
1 190,78
0,01
НДФЛ
8 120 292,0
8 120 979,6
687,65
0,01
УСН
491 638,0
492 141,1
503,13
0,10
Доходы местного бюджета
от малого
предпринимательства, тыс.
руб.
1 635 221,0
1 636 235,2
1 014,23
0,06
На рисунках 12 и 13 показаны изменения доходов регионального и
местного бюджетов до реализации и после реализации Программы.
83
8 611 930,0
8 613 120,8
8 611 200
8 611 400
8 611 600
8 611 800
8 612 000
8 612 200
8 612 400
8 612 600
8 612 800
8 613 000
8 613 200
8 613 400
До реализации программы После реализации программы
Тыс. руб.
Рисунок 12- Доходы регионального бюджета по реализации
Программы
1 635 221,0
1 636 235,2
1 634 600
1 634 800
1 635 000
1 635 200
1 635 400
1 635 600
1 635 800
1 636 000
1 636 200
1 636 400
До реализации программы После реализации программы
Тыс. руб.
Рисунок 13- Доходы муниципального бюджета по реализации
Программы
84
Таким образом, реализация Программы по содействию безработным в
самозанятости позволит увеличить ВРП региона на 0,01%, доходы
регионального бюджета возрастут на 1 190,78 тыс. руб. или на 0,01%, а
городской бюджет пополнится на 1 014,23 тыс. руб. или на 0,06%.
3.3. Прогноз ситуации на рынке труда
По соглашению губернатора Архангельска с главой
Минздравсоцразвития увеличено финансирование из федерального бюджета
мероприятий по содействию занятости населения области. Всего теперь к
нам в 2020 году на эти цели поступит 1 млрд. 840 млн. рублей.
По сравнению с первоначальными цифрами – увеличение на 613
миллионов. Сумма в 307 миллионов рублей, предусмотренная на I квартал,
уже поступили в Архангельск. Средства планируется направить на
профессиональное обучение безработных, организацию временных, в том
числе и общественных работ, на выплату пособий и стипендий тем, кто
получает новую специальность по направлениям службы занятости
15
.
Увеличение финансирования позволит дополнительно обучить более
трех тысяч безработных архангелогородцев профессиям, востребованным на
рынке труда.
Особенность антикризисных мер региональной программы состоит в
том, что она затрагивает не только официально зарегистрированных
безработных, но и людей, находящихся под угрозой увольнения,
отправленных в вынужденные отпуска, переведенных на сокращенный
трудовой режим.
15
Социально-экономическое положение Архангельской области. - Архангельск:
Архангельская областной комитет государственной статистики, 2019 г.