PAGE \* MERGEFORMAT2
юридических лиц); бюджетные учреждения 74 (66,07% от общего количества
юридических лиц); казенные учреждения 2 (1,79% от общего количества
юридических лиц). Количество казенных учреждений на конец отчетного
периода уменьшилось, при этом остается стабильно маленьким. Количество
бюджетных уменьшилось (на 13,95% по сравнению с 2021 годом), а
количество автономных, напротив, увеличилось на 16,13%. Существенные
изменения по правовой форме произошли в сети КДУ Пермского
муниципального округа.
Учреждения, являющиеся юридическими лицами, помимо
организационных и финансовых функций, выполняют также
информационное, методическое и творческое обеспечение культурно-
досуговых учреждений, расположенных на территории муниципального
образования, ведут работу по сохранению и развитию традиционной
народной культуры, любительского искусства и социо-культурной
деятельности. Выполнение методических функций курируют органы
управления культурой. Из общего числа КДУ Пермского края,
преимущественно из числа учреждений, действующих на селе, 151 ведут
библиотечную деятельность, 18 – музейную. Из общего числа учреждений,
ведущих библиотечную деятельность, 82,78% (125 единиц) –э то учреждения
муниципалитетов, имеющих в сети более 15 КДУ.
Общее количество клубных формирований, функционирующих в 2022
году в культурно-досуговых учреждениях края, составляет6193, на 0,29%
меньше, чем в 2021 г. Самое большое количество клубных формирований, на
основании предоставленных данных, у культурно-досуговых учреждений
Пермского муниципального округа (473 единицы) (рис. 2.4).
PAGE \* MERGEFORMAT2
Рис. 2.4. Количество клубных формирований в культурно-досуговых
учреждениях Пермского края в динамике по категориям
На протяжении нескольких последних отчетных периодов количество
формирований технического творчества остается стабильно низким,
количество спортивных формирований снижается (по сравнению с 2021
годом снижение составило 2,98%), число формирований самодеятельного
народного творчества также ежегодно уменьшается – по сравнению с 2021
годом на 1,03%. Любительские формирования ежегодно количественно
увеличиваются, по сравнению с 2021 годом –на 4,02%, а по сравнению с 2019
годом –на 9,22%.
Жанровая структура самодеятельного народного творчества в
культурно-досуговых учреждениях Пермского края в 2022 г. представлена на
рис. 2.5.
PAGE \* MERGEFORMAT2
Рис. 2.5. Жанровая структура самодеятельного народного творчества в
культурно-досуговых учреждениях Пермского края в 2022 г. (по количеству
клубных формирований)
Клубные формирования самодеятельного народного творчества
представлены всеми жанрами, при этом ведущими являются вокал (1265
коллективов; 13421 участников), хореография (964; 16429) и театральный
(409; 6295), в меньшей мере коллективами представлены цирковой жанр (31;
1107) и кино-фото-видео искусства (27; 519). Отмечается рост числа
хореографических коллективов по сравнению с предыдущим отчетным
периодом (на 0,84% - рост числа коллективов, на 2,23% - участников в них).
Библиотечное обслуживание населения Пермского края в 2022 году
осуществляли 700 библиотек, подведомственных органам исполнительной
власти, осуществляющим управление в сфере культуры. Эти библиотеки
стали респондентами по форме федерального статистического наблюдения №
6-нк «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке» (далее – форма
6-нк): 619 общедоступных библиотек (в т. ч. 4 – государственные), 81
библиотека – структурное подразделение учреждений, осуществляющие
библиотечную деятельность (в т. ч. 5 структурных подразделений музеев)
(табл. 2.2).
Таблица 2.2
PAGE \* MERGEFORMAT2
Динамика сети библиотек Пермского края, подведомственных органам
исполнительной власти в сфере культуры в 2020–2022 гг.
2020 г. 2021 г. 2022 г.
+/– к
2020 г.
+/– к
2021 г.
библиотеки, всего 710 707 700 –1,4 –1,0
государственные 4 4 4 0,0 0,0
муниципальные: 706 703 696 –1,4 –1,0
профессиональный сегмент 581 608 615 5,9 1,2
библиотеки в КДУ 125 95 81 –35,2 –14,7
муниципальные библиотеки в
сельской местности, всего 548 547 541 –1,3 –1,1
профессиональный сегмент 429 458 466 8,6 1,7
библиотеки в КДУ 119 89 75 –37,0 –15,7
детские, всего 57 53 53 –7,0 0,0
детские муниципальные, всего 56 52 52 –7,1 0,0
профессиональный сегмент 56 52 52 –7,1 0,0
библиотеки в КДУ 0 0 0 0,0 0,0
пункты внестационарного
обслуживания, всего 1161 1302 1277 10,0 –1,9
число специализированных
транспортных средств 1 1 1 0,0 0,0
из них КИБО 1 1 1 0,0 0,0
юридические лица, всего 62 50 47 –24,2 –6,0
в т. ч. муниципальные 58 46 43 –25,9 –6,5
Динамика охвата населения библиотечным обслуживанием
представлена на рис. 2.6
PAGE \* MERGEFORMAT2
Рис. 2.6. Динамика охвата населения библиотечным обслуживанием
В 2022 году доля населения, охваченного библиотечным
обслуживанием, увеличилась на 1,4 % и составила 40,9 %. По библиотекам
муниципального уровня этот показатель составил 33,7 % (в 2021 году — 32,3
%). Такие результате обусловлены в том числе активным и успешным
участием библиотек в реализации национальных, федеральных,
региональных проектов и программ. Общедоступные библиотеки региона в
большей или меньшей степени принимали участие во всех трех федеральных
проектах нацпроекта «Культура»: «Культурная среда», «Творческие люди» и
«Цифровая культура».
В 2022 году между Министерством культуры Пермского края и
муниципальными образованиями были заключены Соглашения о достижении
целевых показателей приоритетных направлений в сфере культуры (далее —
Соглашение). В Соглашении были установлены следующие показатели:
— число посещений культурных мероприятий;
— достижение целевого показателя отношения средней заработной
платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от
трудовой деятельности в Пермском крае;
PAGE \* MERGEFORMAT2
— достижение показателей «Дорожной карты» по развитию детских
школ искусств по видам искусств;
— показатель по реализации проекта «Социальный кинозал»:
количество мероприятий в социальных кинозалах, посещаемость в
социальных кинозалах;
— доля муниципальных учреждений культуры, включенных в
программу «Пушкинская карта», от общего количества официально
зарегистрированных учреждений культуры;
— показатель по освоению средств субсидий федерального и краевого
бюджетов.
Исполнение Соглашения складывается из фактического исполнения
всех установленных показателей. За 2022 год Соглашение не исполнили 5
муниципальных образований: Кудымкарский муниципальный округ,
Куединский муниципальный округ, Оханский городской округ, Суксунский
городской округ, Юсьвинский муниципальный округ.
Важными показателями Соглашения являются:
— число посещений культурных мероприятий, показатель, который не
исполнили 16 муниципальных образований: Александровский,
Большесосновский, Еловский, Косинский, Куединский, Ординский,
Пермский, Юрлинский муниципальные округа; город Кудымкар; Ильинский,
Нытвенский, Оханский, Суксунский, Чердынский, Чернушинский, Чусовской
городские округа;
— достижение целевого показателя отношения средней заработной
платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от
трудовой деятельности в Пермском крае не исполнил Гайнский
муниципальный округ.
Национальный проект «Культура», реализуемый в Пермском крае с
2019 года, содержит 3 подпроекта: «Культурная среда», «Творческие люди» и
«Цифровая культура». В 2022 году Министерством культуры Пермского края
реализовано 9 направлений национального проекта «Культура», из них 4
PAGE \* MERGEFORMAT2
направления подразумевают капитальный ремонт учреждений культуры. В
рамках проекта «Культурная среда» с 2021 велись работы по модернизации
театра юного г. Перми. В 2021 году проведены ремонтные работы по замене
кровли, произведена поставка сценического оборудования, комплектация по
световому, звуковому и видеооборудованию (общая сумма работ составила
80,3 млн. руб.).
В 2022 году проведен капитальный ремонт, замена технологического
оборудования (общая сумма — 170,30 млн руб.). По мероприятию «Развитие
сети учреждений культурного-досуговых организаций в сельской местности»
проведены работы по капитальному ремонту 3-х домов культуры в 3
муниципальных образованиях на общую сумму 45,63 млн руб. В культурном
центре п. Марковский Чайковского округа проведен ремонт подвала и ремонт
3 этажей. В Кишертском центре культуры п. Усть-Кишерть проведено
изменение планировки здания, замена дверей и окон, замена сцены, ремонт
систем водоснабжения, водоотведения, отопления и электроснабжения. В
отделе досуга п. Верхнее Калино Чусовского округа проведена замена
кровельного покрытия, ремонт лестниц, замена оконных и дверных блоков,
ремонт спуска в подвал, входной группы и фасада, замена системы
отопления. В рамках мероприятия «Создание модельных муниципальных
библиотек» проекта «Культурная среда» проведены ремонтные работы и
преобразованы 6 библиотек: две в городе Пермь и по одной в г. Березники, г.
Добрянке, с. Барда, с. Березовка. Посещаемость в модернизированных
учреждениях повысилась в среднем в два раза. На базе таких библиотек
проводятся крупные культурные события, форумы, презентации и мастер-
классы. В 2022 году проведено 5 224 мероприятия.
По мероприятию «Поддержка отрасли культуры» в 2022 году
капитально отремонтирована детская школа искусств с. Частые на сумму 17,4
млн рублей. Проведены ремонт кровли, ремонт наружных и внутренних стен,
ремонт пола, потолка, устройство ограждения, благоустройство территории,
электромонтажные работы, ремонт системы водоотведения и водоснабжения,
PAGE \* MERGEFORMAT2
устройство пожарной сигнализации и вентиляции. Открытие состоялось 01
октября 2022 г.
В рамках партийного проекта «Культура малой Родины» партии
«Единая Россия» ежегодно проводится конкурс «Местный дом культуры»,
направленный на обеспечение материально-технической базы и текущий
ремонты домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50
тысяч человек. Так в 2022 году на сумму 22,11 млн рублей проведен текущий
ремонт в 9 домах культуры в Верещагинском, Лысьвенском, Октябрьском,
Чердынском, Чусовском городских округах, Косинском, Кунгурском,
Юсьвинском муниципальных округах и в г. Кизеле. Приобретено
оборудование в десять домов культуры в Верещагинском, Добрянском,
Ильинском, Соликамском, Суксунском, Чусовском городских округах,
Юсьвинском муниципальном округе, городском округе «Город Кизел» и
ЗАТО Звездный.
Подводя итоги, можно сказать, что культура и искусство Пермского
края продолжают развиваться в соответствии с современными реалиями. За
последние годы культурная сфера значительно изменилась, став более
развлекательной и современной. Культурные учреждения все чаще стали
уделять больше внимания современным формам массовой культуры, чтобы
привлечь внимание новых поколений. Однако, театры и библиотеки часто
страдают от низкой посещаемости и недостаточного финансирования, что
негативно сказывается на развитии отрасли в целом. Также это связано с
устаревшим оборудованием и техническим обеспечением, нехваткой
квалифицированных кадров в малых муниципациях. Результаты
проведенного нами исследования показывают, что посещаемость культурной
сферы Пермского края стабильна: несмотря на ограничения, связанные с
коронавирусом, в течение 2020 года уровень посещаемости не вырос, и даже
несмотря на то, что эпидемиологическая ситуация улучшилась до 4631 5 42,
рост посещаемости к 2024 году не ожидается. На сегодняшний день в
PAGE \* MERGEFORMAT2
регионе реализуется множество программ, направленных на поддержку
культурной сферы и искусства.
Таким образом, в целом реализация национального проекта «Культура»
в Пермском крае проходит в соответствии с планом, но, стоит отметить, что
имеются определенные обстоятельства и риски, которые снижают уровень
показателей эффективности культурной политики в данном регионе и
которые будут проанализированы далее. Культурно-досуговые учреждения
Пермского края представляют собой обширную сеть, имеющую
динамический характер под воздействием процессов оптимизации. В целом,
общее количество КДУ стремится к стабилизации (с 2020 года количество
КДУ не превышает 700), а в деятельности сети налаживаются процессы
централизации и систематизации.
2.2 Анализ форм и механизмов взаимодействия органов местного
самоуправления с Муниципальным автономным учреждением культуры
«Культурно-досуговый центр «Кредо» Пермского края
Муниципальное автономное учреждение культуры «Культурно-
досуговый центр «Кредо» Пермского края (далее – МАУК «КДЦ «КреДо») –
единственная во Фролах творческая площадка, на которой выступают
театральные, танцевальные и музыкальные коллективы. Зал способен
вместить 250 зрителей.
Культурный-досуговый центр "Кредо" начал свою работу в 1988 году, и
продолжает работать до сих пор. Основная цель деятельности - сохранение,
развитие и популяризация различных форм народного творчества с учетом
возрастных и индивидуальных особенностей населения, а также обеспечение
информационной и методической деятельности, организация выставок.
Культурно-досуговый центр предоставляет широкий спектр услуг:
концертные программы, спектакли, фестивали, выставки, вечера отдыха,
конкурсы и смотры, показы кинофильмов, оказание консультационной
помощи, а также ведет работу по созданию условий для занятий в клубных
формированиях.
PAGE \* MERGEFORMAT2
Все мероприятия проводятся специалистами учреждения на высоком
профессиональном уровне, а это не менее 215 мероприятий и 97 000 зрителей
в год. В центре созданы и функционируют клубные формирования для
различных возрастных категорий.
Для достижения максимальной полноты исследования проанализируем
местоположение МАУК «КДЦ «КреДо», а таже внешние факторы, влияющие
на развитие данного учреждения.
МАУК «КДЦ «КреДо» располагается в селе Фролы Пермского
муниципального округа Пермского края по адресу: с. Фролы, ул. Садовая, 14,
Пермь. Учредителем является Пермский муниципальный округ Пермского
края в лице Администрации Пермского муниципального округа.
Численность населения села Фролы составляет 2 655 человек, в том
числе детей до 7 лет - 265 человек, подростков от 8 до 18 лет - 314 человек,
молодежи от 19 до 30 лет - 318 человек, взрослых в возрасте от 31 до 60 лет -
1 143 человека, пожилых людей возрастом от 60 лет - 579 человек, а
долгожителей села Фролы возрастом старше 80 лет - 37 человек [41].
МАУК «КДЦ «КреДо» подведомственно Управлению по делам
культуры, молодежи и спорта администрации Пермского муниципального
округа.
Структура Управления по делам культуры, молодежи и спорта
администрации Пермского муниципального округа представлена в таблице
2.3.
Таблица 2.3
Структура Управления по делам культуры, молодежи и спорта
администрации Пермского муниципального округа
Должность Ф.И.О.
Начальника управления
Глумова
Людмила Алексеевна
Заместитель начальника
Дубайлова
Наталья Леонидовна