23
в снижении опасности для окружающей среды и поддержания устойчивости
социально-экономического развития региона.
Рисунок 1.7 – Уроны, наносимые ТКО социально-экономическим
системам Российской Федерации
Проведенная классификация урона от ТКО для социально-
экономических систем (рисунок 1.7) выявляет экономические и социальные
аспекты, а также воздействие на жизненное пространство региона. В свете
указанных фактов выделяется неотложность мультидисциплинарного подхода
к проблематике отходов, акцентируя её равновесие как экологической, так и
социально-экономической задачи.
24
Рисунок 1.8 – Механизмы обеспечения эффективного
функционирования сферы обращения с ТКО
Твердые отходы домашнего происхождения в контексте исследуемой
работы отождествляются с сегментом коммунальных отходов, несущих в себе
элементы ценности для реинтеграции в экономический оборот и ингредиенты
опасного для природы характера, генерируемые частными домохозяйствами.
Подтверждается необходимость улучшения качественных и количественных
показателей возврата вторсырья в производственный цикл, которое
25
перерабатывается из указанных отходов, а также нейтрализации
потенциальных экологических угроз, связанных с утилизацией и
минимизации вредоносных последствий для биосферы.
В качестве оптимальной модели управления мусорной проблематикой,
предложено доктриной интегрировать региональную структуру обработки и
удаления отходов в категорию мезосистем, обслуживающих межсекторальные
связи и продукты, стабильная работа которой гарантируется за счет сугубо
продуманных мер - организационно-технических инноваций, стратегического
привлечения инвестиций, а также мероприятий по государственной
поддержке и координации с учетом отраслевых особенностей (рисунок 1.8).
26
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ
ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РАЙОНА МОСКВОРЕЧЬЕ-САБУРОВО, Г. МОСКВА
2.1 Опыт организации обращения с коммунальными отходами на
территории муниципального образования в России и за рубежом
В Российской Федерации в целях утилизации твёрдых коммунальных
отходов был принят национальный проект «Экология» в 2019 году он
стартовал. Основной проблемой в данной теме является то, что у многих
компаний которые занимаются утилизацией, нет общих и четких тарифов для
этой сферы так например для физических лиц в разных регионах тарифы
различаются до 51 раза, для юридических лиц данные тарифы могут разниться
до более чем в 600 раз, средний показатель по услугам вывоза ТКО разниться
в 264 раза. Это обусловлено тем, что в нормативно правовых документах нет
четкой регламентации стоимости утилизации твердых коммунальных
отходов.
Источник: Assessing Trends in Material Generation, Recycling, Composting, Combustion with Energy Recovery and
Landfilling in the United States
Рисунок 2.1 – Количество ТКО млн. тонн. в год
88
121
152
208
244
251
264
0
50
100
150
200
250
300
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
27
Рассмотрим как в Соединённых Штатах Америки регулируются и
регламентируются обращение с отходами. Данную сферу регламентирует
Закон о сохранении и рекуперации ресурсов (RCRA), принятый в 1976 году
24
.
Объем твердых коммунальных отходов каждые десять лет в США
увеличивается (рисунок 2.1)
Основную долю твёрдых коммунальных отходов в США представляют
целлюлозные отходы (рисунок 2.2)
Рисунок 2.2 – Состав ТКО в США (%)
25
Согласно данных статистики происходит рост доли пластика и
уменьшается показатели целлюлозы (рисунок 2.3).
24
Соединенные Штаты. Закон о сохранении и рекуперации ресурсов. Публикация. L.Всплывающая подсказка
Публичное право (США) 94-580, 90 статистика. 2795, 42 U.S.C. § 6901 и последующие, 21 октября 1976г.
25
Assessing Trends in Material Generation, Recycling, Composting, Combustion with Energy Recovery and
Landfilling in the United States
26%
15%
13%
13%
9%
9%
6%
4%
4%
Бумага
Пищевые отходы
Садовые отходы
Пластик
Резина, кожа и текстиль
Металлы
Древесина
Стекло
Прочие
28
Рисунок 2.3 – Динамика структуры ТКО в США (%)
В Соединённых Штатах Америки, от ходы утилизируют четырьмя
способами (сжигают, перерабатывают, компостируют и производят
захоронение на специализированных полигонах). С 1980-х годов начинается
рост переработки ТКО (рисунок 2.4)
Рисунок 2.4 – Утилизация ТКО в США (%)
26
26
Materials Generated, Combusted with Energy Recovery and Landfilled in MSW, 2020. Assessing Trends in
Material Generation, Recycling, Composting, Combustion with Energy Recovery and Landfilling in the United States
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Прочие
Садовые отходы
Пищевые отходы
Древесина
Текстиль
Резина, кожа и текстиль
Пластик
Металлы
Стекло
Бумага
94%
93%
89%
70%
58%
54%
52%
6%
7%
10%
14%
22%
26%
26%
1%
14%
12% 12%
13%
2%
8% 8%
9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Полигон Переработка Сжигание Компостирование
29
Большая доля твёрдых коммунальных отходов 52 % (138 тыс. тн.) в
США утилизируются на мусорных полигонах. Следующий по количеству
утилизируемых отходов является переработка 26 % (68 тыс. тн.), сжиганию
подвергается 13% (34 тыс. тн.), компостированию подвергается 9% (23 тыс.
тн.) твёрдых коммунальных отходов в Соединённых Штатах Америки. Все
данные представлены на рисунке 2.5, а также отображена структура самих
утилизированных отходов.
Рисунок 2.5 – Утилизация ТКО по видам в США (%)
27
В Соединённых Штатах Америки утилизацией твёрдых коммунальных
отходов занимаются как государственные и муниципальные компании, так и
частные, доля распределения рынка утилизации представлена на рисунке 2.6.
27
Materials Generated, Combusted with Energy Recovery and Landfilled in MSW, 2020. Assessing Trends in
Material Generation, Recycling, Composting, Combustion with Energy Recovery and Landfilling in the United States
30
Рисунок 2.6 – Структура рынка утилизации отходов в США по
организационно-правовой форме компаний в 2022 году (%)
Представленная структура показывает, что большая доля рынка в
Соединённых Штатах Америки по утилизации отходов принадлежит
частным компаниям. Это обусловлено таким фактом, что данная сфера
приносит прибыль (рисунок 2.7).
Рисунок 2.7 – Доходы от услуг по обращению с отходами и
рекультивации в Соединенных Штатах с 2010 по 2023 год, млрд. долл.
28
28
https://www.statista.com/statistics/1386774/revenue-waste-management-industry-us/
57%
23%
20%
Частные публичные
компании (ПАО)
Частные
непубличные
компании
Муниципальные
компании
78,82
79,62
79,2
81,85
87,37
89,22
95,02
99,58
106,74
112,35
112,9
125,47
140,84
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
31
Согласно представленных данных за 12 лет рост доходов по обращению
с отходами и рекультивации в Соединенных Штатах вырос с 78,82 млрд. долл.
до 140,84 млрд. долл., то есть на 62,02 млрд. долл. или 78,69 %.
В области экологической инженерии Соединенных Штатов различают
массив методов, через которые реализуется финансовая поддержка программ
по переработке отходов на уровне штатов. Определены ключевые категории,
объединяющие указанные механизмы (рисунок 2.8).
Рисунок 2.8 – Государственные механизмы финансирования программ
утилизации твердых коммунальных отходов (EPA)
Не во всегда учётная политика расширенной ответственности
изготовителя (понятая как EPR), охватывает взаимоотношения между
производством и окружающей средой. Основная часть применения данного
принципа на практике касается оборота электронных технологий и
ассортимента лакокрасочных материалов (рисунок 2.9).
Tipping fees – плата за утилизацию мусора (платят физические и юридические
лица)
Facility fees – плата оператором/владельцем мусорного полигона/
компостных мощностей/ перерабатывающих мощностей.
Scrap tire fees – сбор за утилизацию покрышек (закладывается в цену).
Tax – экологические налоги и сборы и т.д.
E-waste program fees – ежегодный сбор, который уплачивается
производителями электроники
Local fees – сборы, которые обеспечивают функционирование местного
регуляторного органа по деятельности по переработке твердых отходов.
32
Рисунок 2.9 – Действие EPR в США
Для членов Европейского Союза заданы точные ориентиры в контексте
переработки различных категорий отходов, включая восстановление ресурсов
(согласно статье 6 Директивы 94/62/EC об упаковке и упаковочных отходах
(PPWD)). К 2025 году, прогнозируются достижения определённых уровней в
области переработки:
- пластик – 50 %;
- дерево – 25 %;
- черные металлы – 70 %;
- алюминий – 50 %;
- стекло – 70 %;
- бумага и картон – 75 %.
Директива о свалках, более формально Директива Совета 1999/31/EC от
26 апреля 1999 года, является директивой Европейского союза, которая
регулирует обращение с отходами на свалках в Европейском союзе. Она была
введена в действие государствами-членами к 16 июля 2001 года. Обязывает
сокращение захоронения твердых коммунальных отходов на полигонах до
десяти процентов к 2035 году, что является обязанностью, закрепленной для