65
вручать награды и объявлять благодарности служащим в
торжественной обстановке;
поощрять служащих своевременно – сразу после достижения
определенных успехов в труде;
развивать новые формы поощрения и устанавливать строгую
моральную ответственность каждого служащего за порученное дело;
анализировать действенность стимулирования служащих;
точно соблюдать установленный порядок внесения записей о
поощрении в трудовые книжки муниципальных служащих.
Необходимо отметить, что для предотвращения административного
произвола и стимулирования муниципальных служащих посредством
эффективного организационного поведения самую важную составляющую
образует профессиональная и социально–психологическая подготовка
управленческого персонала. Требования в этом отношении к руководителям и
соответственно претворение их в управлении будут служить основой для
использования соответствующих представлений безопасного положения
нематериальных стимулов для муниципальных служащих.
3.2. Оценка экономической эффективности предложенных мероприятий
В ходе проведенного исследования автором были определены
ключевые стороны необходимого устранения проблем в системе мотивации
муниципальных служащих Администрации Бахчисарайского района
Республики Крым, а также предложены некоторые мероприятия,
направленные на совершенствование существующей системы.
В таблице 8 приведен анализ предложенных мероприятий.
66
Таблица 8
Анализ предложенных мероприятий по совершенствованию
системы мотивации муниципальных служащих Администрации
Бахчисарайского района
Мероприятие
Описание
Совершенствование
системы оплаты труда
гражданских служащих
Невозможно в рамках муниципального органа
власти в условиях отсутствия правовых полномочий
на самостоятельное регулирование данного
вопроса.
Проведение различных
профессиональных
конкурсов и присвоение
корпоративных наград
на уровне отдельных
муниципальных структур
в условиях вовлечения
представителей
общественности в
разработку и присвоение
таких наград.
В данном случае имеется в виду работа по
внедрению современных кадровых технологий,
активных методов обучения и профессионального
развития муниципальных служащих, проведение
среди них конкурсов профессионального
мастерства. Например, по мнению автора,
реализация проекта «Молодой чиновник
Администрации Бахчисарайского района
Республики Крым», целью которого является
объединение молодых муниципальных служащих
для успешной адаптации в Администрации
Бахчисарайского района и создания условий для их
профессионального роста.
Организация связи с
представителями
общественности,
населением
муниципального
образования.
Работа в данном направлении может проводится
следующим образом:
– организация личного приема граждан и
представителей юридических лиц;
– активная работа по приему письменных
заявлений и обращений;
– обеспечение современных каналов связи (сайты,
блоги).
В частности, отдельно отметим обеспечение
современных каналов связи путем использования
технологий Интернет. Наиболее прямой способ
привлечения внимания молодежи к муниципальной
службе и достижениям муниципальных служащих –
использование современных Интернет-площадок
общения. «Ведение блога муниципального
служащего», в котором сотрудник бы рассказывал о
своей работе и достижениях обеспечивали бы не
только обратную связь, но и чувство
«популярности», выступая своеобразным
психологическим стимулом. Кроме того, такие
сотрудники могли бы поощряться со стороны
руководства.
Улучшение отношений в
команде муниципальных
служащих.
Данная задача должна возлагаться на
руководителей отделов администрации. В
частности, справедливое решение возникающих
конфликтных ситуаций в условиях применения
разумных психологических приемов – важная
задача каждого руководителя, о чем,
соответственно, ему необходимо напомнить.
67
Планирование
карьерного роста
муниципальных
служащих.
Разработка сотрудниками кадровой службы
Методических рекомендаций по вопросам
планирования стратегии карьерного роста
муниципальных служащих Администрации
Бахчисарайского района. Рекомендации должны
быть подготовлены с учетом практического опыта
проведения аналогичной работы в областных
органах исполнительной власти других субъектов
РФ, а также практики применения современных
кадровых технологий в органах власти.
Объективизация оценки
труда муниципальных
служащих.
В данном случае также ответственность за
реализацию данного направления возлагается на
сотрудников, занимающих руководящие должности.
Нельзя не отметить наличие «человеческого»
фактора и фактора «отношений» между
сотрудниками; крайне важно руководителю
оставаться объективным при оценке достижений
своих сотрудников.
Таким образом, среди предложенных мероприятий отсутствуют те,
которые требуют больших финансовых затрат на реализацию. Большинство
предложенных направлений совершенствования направлены на улучшение
работы руководителей, способствованию благоприятной атмосфере в
коллективе, а также повышению престижа муниципального служащего в
понимании общественности. Реальные затраты представляются лишь при
реализации направления – Проведение различных профессиональных
конкурсов и присвоение корпоративных наград на уровне отдельных
муниципальных структур в условиях вовлечения представителей
общественности в разработку и присвоение таких наград.
Подводя итоги проведенному исследованию, повторно отметим
важность мотивации муниципальных служащих в условиях выполнения ими
важнейших функций государства. Не смотря на проводимые меры
реформирования существующей системы гражданской службы, все же вопрос
оплаты труда остается наиболее острым среди остальных.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Мотивация – совокупность определенных движущих сил,
мотивирующих индивидуума к совершению конкретных действий. Силы эти
могут быть как внутри, так и вне человека и побуждать его к чему-то
бессознательно и осознанно. Эффективное управление, высокая отдача от
подчиненных невозможны без целенаправленного и умелого воздействия на
мотивацию работников, без качественной системы мотивации. Как процесс на
муниципальной службе мотивация – это эмоциональное и чувственное
соотнесение муниципального служащего своей потребности с образом
претендента на предмет этой потребности. Мотивация, как процесс
побуждения не только определенного сотрудника, но и всех членов трудового
коллектива к активной деятельности для удовлетворения собственных
потребностей и для достижения целей организации, требует создание четкой
и слаженной системы мотивирования.
В муниципальных секторах система мотивация является более сложным
и влиятельным компонентом из-за особой специфики деятельности
муниципальных органов, а степень эффективности деятельности
муниципальных органов, в свою очередь, является важнейшим показателем
престижа страны и определенного уровня ее социального, экономического
развития.
Административные методы управления, сосредоточенные в области
принудительных методов связаны главным образом с управлением
мотивацией и в условиях бюрократических структур управления, оказывают
высокую эффективность. Мотивация муниципальных служащих сопряжена со
сложностью управления данным процессом: сказывается недостаточное
денежное содержание муниципальных гражданских служащих; денежное
вознаграждение муниципальных служащих не имеет выраженной
зависимости от фактических результатов их труда, а также уровня инфляции
69
и прожиточного минимума в регионы. Всё это фундаментальные
детерминанты, определяющие сложность управления мотивацией
муниципальных гражданских служащих. Можно с уверенностью отметить,
что важным фактором повышения уровня мотивации муниципальных
гражданских служащих выступает карьерный рост. Для разработки
эффективной системы форм и методов управления человеком, главным
образом нужно знать, что им движет и какие факторы побуждают его к
деятельности. Нужно понимать, в чем заключена его мотивация, как и какими
способами привести мотивы в действие.
Администрация Бахчисарайского района является исполнительно-
распорядительным органом муниципального образования Администрация
района организует на территории Бахчисарайского района Республики Крым
реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению
отдельных муниципальных полномочий, переданных органам местного
самоуправления Бахчисарайского района Республики Крым федеральными
законами и законами Республики Крым, а также полномочий, переданных
органами местного самоуправления поселений, входящих в состав
Бахчисарайского района Республики Крым, на основании соглашений.
В ходе проведенного анализа эффективности деятельности
муниципального органа власти можно отметить, что в целом деятельность
Администрации Бахчисарайского района направлена на решение наиболее
критических проблем, а именно проблем с дошкольным образованием (где
большой приоритет выделяется ФЦП по Республике Крым и г. Севастополю),
созданием новых учреждений развития молодежи (обновление стадионов,
спортивного инвентаря, строительство учреждений культуры), проблем с
газификацией отдаленных сельских поселений (планомерное создание
газовых сетей). Отдельно выделим успехи в развитии сельского хозяйства, что
является не только достижением деятельности работников Администрации
70
Бахчисарайского района, но и преимуществом географического расположения
данного муниципального образования.
В целях формирования системы мотивации персонала государственной
и муниципальной гражданской службы было проведено исследование,
позволяющее выявить ведущую мотивацию муниципальных служащих, а
также факторы, влияющие на проявление личностью той или иной мотивации
поведения. Исследование проводилось в администрации Бахчисарайского
района, в исследовании приняли участие 27 человек (что составляет 17% от
численности всех сотрудников администрации). Анкетирование проводилось
по трем направлениям, которые, по мнению автора, являются основными –
причина выбора работы муниципальным служащим (Что для вас было
наиболее значимым при выборе данного места работы?), наибольшая
важность в работе (Что Вы больше всего цените в своей работе?) и дальнейшие
карьерные планы (Список возможностей муниципальной службы).
Проведенный анализ системы мотивации муниципальных работников в
виде анкетирования позволил определить наиболее проблематичные факторы
мотивации муниципальных служащих Администрации Бахчисарайского
района: низкий уровень заработной платы, падение престижа и авторитета
государственной службы в общественном сознании. Кроме того, среди
факторов, которые являются наиболее ценными для сотрудников на их месте
работы наименьшее количество «да» получили такие факторы, как участие в
управлении и возможность принятия самостоятельных решений. Оценивая
шкалу степени удовлетворенности работой, наименьшие баллы получили
такие направления, как руководящая должность, возможность улучшения
жилищных условий, льготные условия санаторного отдыха и денежное
содержание сотрудников.
Кроме того, в ходе исследования был проведен анализ системы оплаты
труда сотрудников администрации, а также проанализированы выплаты и
71
надбавки, полученные сотрудниками за 2018 г., что также позволяет говорить
о главной выявленной причине отсутствия мотивации сотрудников –
материальное стимулирование. Поскольку все вопросы оплаты труда
муниципальных служащих администрации могут быть решены только на
уровне Российской Федерации и Республики Крым, реальное изменение
системы оплаты труда на уровне конкретной организации не представляется
возможным.
В ходе проведенного исследования автором были предложены
некоторые мероприятия, направленные на совершенствование существующей
системы нематериального стимулирования сотрудников Администрации
Бахчисарайского района:
Проведение различных профессиональных конкурсов и
присвоение корпоративных наград на уровне отдельных муниципальных
структур в условиях вовлечения представителей общественности в разработку
и присвоение таких наград.
Организация связи с представителями общественности,
населением муниципального образования.
Улучшение отношений в команде муниципальных служащих.
Планирование карьерного роста муниципальных служащих.
Объективизация оценки труда муниципальных служащих.
В заключение отметим, что среди предложенных мероприятий
отсутствуют те, которые требуют больших финансовых затрат на реализацию.
Большинство предложенных направлений совершенствования направлены на
улучшение работы руководителей, способствованию благоприятной
атмосфере в коллективе, а также повышению престижа муниципального
служащего в понимании общественности.
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской
Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
2. Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» // СПС
Консультант Плюс.
3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС
Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» // СПС Консультант Плюс.
5. Указ Президента РФ от 11.08.2016 года №403 «Об Основных
направлениях развития государственной гражданской службы Российской
Федерации на 2016–2018 годы» // СПС Консультант Плюс.
6. Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 790 (ред. от
12.12.2019) «Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-
экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» //
СПС Консультант Плюс.
7. Положение об администрации Бахчисарайского района
Республики Крым [Электронный ресурс]. – URL:
https://bahch.rk.gov.ru/ru/document/show/246 (дата обращения: 21.12.2019).
8. Постановление г. Бахчисарай от 01.11.2019 № 656 Об утверждении
структуры администрации Бахчисарайского района Республики Крым
[Электронный ресурс]. –
URL:https://bahch.rk.gov.ru/document/show/2019_11_08_14_54_postanovlenie_g
lavy_administratsii_bakhchisaraiskogo_raiona_respubliki_krymot_01_11_2019_6
56_ob_utverzhdenii_struktury_administratsii (дата обращения: 21.12.2019).
73
9. Стратегия социально-экономического развития Бахчисарайского
района на период до 2030 года [Электронный ресурс]. – URL:
https://rk.gov.ru/file/strategiya_sotsialjno_ekonomicheskogo_razvitiya_bahchisara
yskogo_rayona_na_period_do_2030_goda.pdf (дата обращения: 25.12.2019).
10. Алимгафарова А.Р. Повышение престижа и социальной
привлекательности государственной гражданской службы в российском
обществе // Молодой ученый. 2016. №1. С. 784.
11. Бакирова Г.Х. Психология эффективного стратегического
управления персоналом: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся
по специальностям «Психология», «Менеджмент организации», «Управление
персоналом»/ Бакирова Г.Х. - Электрон. текстовые данные. - Москва:
ЮНИТИ-ДАНА, 2017 - 591 c.
12. Братановский С.Н. Проблемы совершенствования муниципальной
службы: монография/ Братановский С.Н., Санеев В.А. - Электрон. текстовые
данные. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2017. - 148 c.
13. Буданова М.В. Методика анализа системы мотивации труда
персонала промышленного предприятия // Российское предпринимательство.
– 2017. – № 8 (206). – С. 82-89.
14. Бюджет для граждан Бахчисарайского района на 2019 год и
плановый период 2020-2021 года [Электронный ресурс]. – URL:
https://bahch.rk.gov.ru/ru/document/show/10166 (дата обращения: 28.12.2019).
15. Веснин В.Р. Управление персоналом. Теория и практика: учебник
/ В. Р. Веснин. - М.: ТК Велби. 2017. - 688 с.
16. Ветлужских Е. Мотивация и оплата труда: Инструменты.
Методики. Практика / Елена Ветлужских. - 5-е изд. - М.: Альпина Паблишер,
2017. - 151 с.
74
17. Домрачева В.Р., Колупаева А.А. Проблемы мотивации
муниципальных служащих: пути решения // Россия молодая. 2017. – №4. – С.
31.
18. Ежегодный доклад о достигнутых значениях показателей для
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
[Электронный ресурс]. – URL: https://bahch.rk.gov.ru/ru/structure/1701 (дата
обращения: 28.12.2019).
19. Знаменский Д.Ю. Государственная и муниципальная служба:
учебное пособие / Знаменский Д.Ю. - Электрон. текстовые данные. - Санкт-
Петербург: Интермедия, 2016. - 180 c.
20. Ильин Е.П. Мотивация и мотивы: Учеб. пособие для вузов. - СПб.
и др.: Питер, 2016. - 502 с.
21. Каймакова М.В. Анализ использования человеческих ресурсов:
текст лекций / М.В. Каймакова. – Ульяновск: УлГТУ, 2017. – 280 с.
22. Клипецкая С.О., Лымарева О.А., Жукова Н.Е. Развитие трудовой
мотивации в системе государственной службы // Экономика развития. – 2018.
– С. 261-266.
23. Когдин А.А. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности
в управлении персоналом. // Основы экономики, управления и права. – 2017. –
№ 4. – С. 79-84.
24. Мескон Майкл. Основы менеджмента / М. Мескон, М. Альберт, Ф.
Хедоури; [пер. с англ. Майоровой М.А. и др.]; Акад. нар. хоз-ва при
Правительстве Рос. Федерации, Высш. шк. междунар. бизнеса. - Москва: Дело,
2016. - 701 с.
25. Миляева Л.Г., Бавыкина Е.Н. Диагностика и управление
профессиональной карьеры как важнейшим мотивом труда персонала
организации // Мотивация и оплата труда. – 2017. – №4. – С. 270-276.