65
служащего должно быть гласным, восприниматься коллективом как
справедливое, а вознаграждение должно быть ощутимым, не менее 10% от
среднемесячной заработной платы.
Кроме того, совершенствование стимулирования государственных
служащих Бобруйского райисполкома необходимо усилить действием
социальных стимулов.
В целях совершенствования мотивации государственных служащих в
Бобруйском райисполкоме целесообразно использовать социально-
психологические и организационные методы стимулирования.
Райисполкому предлагается применять в отношении служащих
следующие меры нематериального (социально-психологического)
стимулирования
- вручение грамот, благодарственных писем, объявление
благодарности, вручение ценного подарка. Такие меры позволят создать
условия, при которых государственные служащие будут испытывать
профессиональную гордость за то, что лучше других могут справиться с
порученным заданием;
- проведение конкурсов на лучшего сотрудника квартала, года. Такие
меры обеспечат возможность каждому государственному служащему
проявить свои трудовые навыки и способности.
Организационные методы предполагают, прежде всего, четкую
организацию труда и рабочего процесса.
Мотивация государственных служащих перспективой приобретения
новых знания, повышения квалификации также будет эффективна, так как
она будет способствовать повышению качества предоставляемых населению
услуг.
Мотивация обогащением содержания труда государственных
служащих заключается в предоставлении им более содержательной, важной,
интересной, социально значимой работы, позволяющей проявить их
творческие способности.
66
В качестве нематериальных мер стимулирования труда
государственных служащих Бобруйскому райисполкому целесообразно
особое внимание уделить развитию карьеры. С целью повышения
возможности в части карьерной перспективы для государственных служащих
отделу организационно-кадровой работы райисполкома необходимо
разработать индивидуальный план профессионального развития в отношении
каждого сотрудника. (Примерный план представлен в приложении 4).
Индивидуальный план развития должен включать:
- цель, вид, форму и продолжительность получения дополнительного
профессионального образования;
- направления дополнительного профессионального образования;
- ожидаемая результативность дополнительного профессионального
образования государственного служащего.
Постоянное обучение, повышение квалификации и возможность
развития карьеры должны стать одним из основных приоритетов работы в
райисполкоме.
Кроме перечисленного, в Бобруйском райисполкоме целесообразно
использовать командный менеджмент. Высокий профессионализм и
ответственность членов команды, слаженность их работы, взаимная
поддержка будут способствовать повышению эффективности деятельности
райисполкома.
Наряду с этим, необходимо учитывать, что эффективная мотивация
персонала, повышающая производительность труда государственных
служащих, должна быть совокупностью взаимосвязанных элементов:
совершенствование кадровых технологий, улучшение условий труда,
создание комфортного социально-психологического климата и т.д.
67
3.2. Разработка рекомендаций по совершенствованию мер материальной
мотивации служащих Бобруйского райисполкома
Проведенный анализ показал, что системе премирования Бобруйского
райисполкома не проводится оценка качества труда государственного
служащего и не определяется четкая взаимосвязь между оценкой качества
его труда и материальным стимулированием.
Для того, чтобы государственные служащие могли влиять на размер
своей заработной платы, необходимо разработать показатели
результативности, которые отражали бы вклад каждого конкретного
служащего.
Для реализации поставленной задачи можно рекомендовать
руководству райисполкома использовать коэффициент качества труда - это
количественное выражение качества труда исполнителя. Оценка качества
труда государственного может быть определена при помощи комплексных
показателей, учитывающих качество выполняемых работ и важность
отдельных нарушений исполнительской дисциплины.
Числовое значение коэффициента качества труд позволяет сравнить
качество работы различных подразделений. Коэффициент качества труда,
отражающий полный объем труда государственного служащего за текущий
месяц, равен единице. Коэффициент качества труда каждого служащего
является показателем для распределения начисленной премии.
Оценка качества труда государственного служащего предполагает
наличие показателей, характеризующих качество его работы, и при наличии
замечаний к качеству работы (или поощрений) коэффициент качества труда
снижается (повышается) соответственно тому или иному показателю.
Рекомендуемые общие для всех государственных служащих
Бобруйского райисполкома показатели повышения коэффициента качества
труда приведены в таблице 10.
68
Таблица 10
Показатели повышения коэффициента качества труда
Показатели повышения ККТ
Величина
повышения
Выполнение должностных обязанностей в
установленные сроки
0,1
Своевременное рассмотрение обращений граждан и
юридических лиц
0,1
Исполнение решений и распоряжений райисполкома в
установленные сроки
0,2
Исполнений решений Могилевского облисполкома в
установленные сроки
0,2
Соблюдение установленного регламента и правил
внутреннего трудового распорядка
0,1
Соблюдение порядка работы со служебной информацией
0,2
Соблюдение культуры общения и норм служебной этики
0,1
Бережное отношение к имуществу райисполкома
0,1
Данные показатели могут быть дополнены и конкретизированы
исходя из специфики деятельности каждого управления, отдела и сектора
райисполкома.
Снижение коэффициента качества труда для всех работников
исполкома может производиться по основаниям, представленным в таблице
11.
Таблица 11
Показатели понижения коэффициента качества труда
Показатели понижения ККТ
Величина
понижения
Предоставление недостоверной информации
0,30
Нарушение правил по технике безопасности, охране труда,
противопожарных и санитарных правил
0,10
Опоздание на работу, преждевременный уход с работы,
самовольное оставление рабочего места
0,10
Невыполнение или несвоевременное выполнение
поручения руководителя
0,10
Нарушение сроков рассмотрения обращений граждан и
юридических лиц
0,10
Невыполнение (или неполное выполнение) в срок
решений и распоряжений райисполкома, Могилевского
облисполкома
0,10
Некачественное составление и несвоевременное
предоставление документации и статистической
отчетности
0,10
Нарушение норм служебной этики, культуры общения
0,05
Наличие претензий со стороны контролирующих органов
0,5
69
Рассчитанный в соответствии показателями, представленными в
таблицах 9 и 10, коэффициент качества труда определяет размер снижения
или повышения премии государственному служащему по шкале,
представленной в таблице 12.
Таблица 12
Определения размера повышения или снижения премии
Коэффициент качества труда
Размер снижения или повышения
премии, %
Выше 1,5
+30
1,2-1,5
+20
1,0 – 1,2
+10
0,92-1
+5
0,75 - 0, 92
-15
0,50 -0,75
-25
0,1 – 0,50
-60
Ниже 0,1
-100
Таким образом, основанием для начисления премии будут служить
данные оперативной и бухгалтерской отчетности и личный коэффициент
качества труда каждого государственного служащего.
Оценить экономическую эффективность данного мероприятия
достаточно проблематично. Вместе с тем, применение системы
премирования скорректированной на коэффициент качества труда позволит
Бобруйскому райисполкому достигнуть следующих положительных
результатов:
- будет стимулировать государственных служащих к исполнению их
должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне, что в
конечном итоге будет способствовать повышению эффективности
деятельности райисполкома;
- сделает премиальную систему премирования понятной для
сотрудников и руководства;
- при определении размера премирования учитывается личный вклад
каждого государственного служащего;
- система премирования направлена на то, чтобы установить четкую
взаимосвязь между активностью, результатами деятельности
70
государственного служащего и поощрениями, которые он получает.
Таким образом, предложенная рекомендация будет иметь социальный
эффект.
Для постоянного совершенствования данной системы премирования и
соответствия ей внутренним и внешним условиям деятельности
райисполкома должна постоянно функционировать система мониторинга.
Выводы по главе 3
Для преодоления существующих проблем Бобруйского райисполкома
целесообразно реформировать систему оплаты труда государственных
служащих, увязав их денежное содержание с результатами их труда.
Бобруйскому райисполкому предложено использовать признание
заслуг государственных служащих, которое призвано стимулировать не
только какого-то конкретного сотрудника, а весь коллектив. Для этого
поощрение государственного служащего должно быть гласным,
восприниматься коллективом как справедливое, а вознаграждение должно
быть ощутимым, не менее 10% от среднемесячной заработной платы.
Кроме того, совершенствование стимулирования государственных
служащих Бобруйского райисполкома необходимо усилить действием
социальных стимулов. Райисполкому предлагается применять в отношении
служащих следующие меры нематериального (социально-психологического)
стимулирования
- вручение грамот, благодарственных писем, объявление
благодарности, вручение ценного подарка. Такие меры позволят создать
условия, при которых государственные служащие будут испытывать
профессиональную гордость за то, что лучше других могут справиться с
порученным заданием;
- проведение конкурсов на лучшего сотрудника квартала, года. Такие
меры обеспечат возможность каждому государственному служащему
проявить свои трудовые навыки и способности.
71
Мотивация государственных служащих перспективой приобретения
новых знания, повышения квалификации также будет эффективна, так как
она будет способствовать повышению качества предоставляемых населению
услуг.
Мотивация обогащением содержания труда государственных
служащих заключается в предоставлении им более содержательной, важной,
интересной, социально значимой работы, позволяющей проявить их
творческие способности.
Внедрение в райисполкоме предложенных мероприятий по
совершенствованию системы стимулирования трудового поведения,
позволит в наибольшей степени соединить интересы и потребности
государственных служащих с задачами государственной службы, а также
решить задачу повышения эффективности деятельности государственных
служащих.
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время система стимулирования труда государственных
служащих представляет собой комплекс материальных и нематериальных
стимулов, призванных обеспечить качество и эффективность их труда,
привлечь в сферу государственного управления талантливых и
работоспособных работников, раскрыть и реализовать их профессиональный
потенциал.
Бобруйский райисполком является исполнительным и
распорядительным органом на территории Бобруйского района. Главной
целью деятельности Бобруйского райисполкома является решение
актуальных политических, экономических, социальных и культурных
проблем для повышения уровня и качества жизни населения Бобруйского
района.
В 2017 году государственными служащими Бобруйского
райисполкома обеспечено выполнение восьми из двенадцати показателей
прогноза социально-экономического развития Бобруйского района, что
позволяет сделать вывод о повышении эффективности их деятельности.
В 2017 году в Бобруйском районе достигнуто выполнение
намеченных показателей социально-экономического развития района по:
экспорту товаров и услуг, индексу физического объема производства
промышленной продукции по набору товаров-представителей, удельному
весу складских запасов готовой продукции в среднемесячном объеме
производства, нормативу удельного веса внешней просроченной дебиторской
задолженности в общей внешней дебиторской задолженности,
пассажирообороту, грузообороту, нормативу снижения уровня затрат на
производство и реализацию продукции (работ, услуг).
По состоянию на 1 января 2018 года среднесписочная численность
работников Бобруйского районного исполнительного комитета составляет 72
человека, что меньше чем в 2017 г. на 2 сотрудника или на 2,6 % в
сравниваемом периоде.
73
В организации незначительно преобладает женский коллектив – 42
(59% ) – женщины и 30 (41%)- мужчины.
Методы мотивации персонала Бобруйского райисполкома являются
недостаточно действенными, ориентирующими государственных служащих
на достижение целей и задач райисполкома. Райисполкомом используются
преимущественно меры материального стимулирования.
Денежное содержание государственного служащего Бобруйского
райисполкома состоит из:
- тарифного оклада;
- надбавки за класс;
- надбавки за выслугу лет;
- премии;
Сумма тарифного оклада зависит от размера тарифного коэффициента
соответствующего занимаемой должности. Чем выше должность, тем больше
значение тарифного коэффициента. Следовательно, данный инструмент
стимулирует государственных служащих к повышению квалификации и
продвижению в должности.
Размер надбавки за класс государственного служащего зависит от
класса, чем он выше, тем значительнее сумма надбавки. Классы
присваиваются служащим райисполкома последовательно и зависят от
квалификации и стажа работы в райисполкоме. Назначение данного
инструмента стимулирования – повышение квалификации, накопление опыта
работы и закрепление государственного служащего в Бобруйском
райисполкоме.
Надбавка за выслугу лет наиболее действенный инструмент
стимулирования государственных служащих Бобруйского райисполкома.
Размер надбавки колеблется от 10% при стаже работы свыше полугода до
30% при выслуге лет свыше 20 лет. Надбавка за выслугу лет исчисляется
исходя из размера расчетного должностного оклада государственного
служащего, который определяется путем суммирования тарифного оклада и
74
надбавки за класс. Исходя из порядка расчета надбавки за выслугу лет, сумма
надбавки при стаже работы в райисполкоме в течение полугода существенно
ниже, чем при выслуге 20 и более лет, что стимулирует государственных
служащих не менять место работы.
Кроме того, при выслуге 20 и более лет государственный служащий
имеет возможность получить пенсионное обеспечение в размере 40% его
должностного оклада. Несомненно, что для молодых специалистов данный
инструмент стимулирования является недостаточно эффективным, однако,
для более старших и, как правило, более квалифицированных специалистов,
это имеет существенное значение.
В соответствии с положением о премировании государственных
служащих Бобруйского райисполкома ежемесячная премия составляет 30 %
расчетного должностного оклада. Данный инструмент стимулирования
государственных служащих является самым несовершенным, так как размер
премии государственного служащего практически не зависит от конкретных
результатов его работы. В положении о премировании отсутствуют критерии
снижения или повышения размера премии.
Меры нематериального стимулирования труда государственных
служащих Бобруйским райисполкомом являются неэффективными.
В Бобруйском райисполкоме практически не используется такой
эффективный инструмент стимулирования труда, как построение личного
карьерного роста государственного служащего. Кадровый реестр, как того
требует действующее законодательство, в райисполкоме имеется, однако
замещение образовавшихся вакансий, как правило, происходит из других
источников.
Проведение аттестации государственных служащих носит
формальный характер, так как в положении об аттестации отсутствуют
критерии для оценки деятельности сотрудников райисполкома. Оценка
государственного служащего осуществляется на основании мнения
непосредственного начальника структурного подразделения райисполкома и