45
Рисунок 2. Организационная структура Бобруйского районного
исполнительного комитета
В Бобруйском районном исполнительном комитете линейно-
функциональная организационная структура.
За управление персоналом и меры мотивации сотрудников несет
ответственность управляющий делами - начальник управления делами.
Председатель райисполкома
Первый
заместитель
председателя
Заместитель
председателя
Заместитель
председателя
Заместитель
председателя
Управляющий
делами –
начальник
управления
делами
Управление
сельского
хозяйства и
продовольствия
Землеустроительн
ая служба
Управление
экономики
Управление
по труду,
занятости и
социальной
защите
Управление
образования,
спорта и
туризма
Отдел
идеологическо
й работы,
культуры и по
делам
молодежи
Отдел
архитектуры
и
строительств
а
Отдел
жилищно-
коммунальног
о хозяйства
Управлени
е делами
Отдел
ЗАГС
Финансовый
отдел
Отдел
внутренних
дел
Юридический
сектор
Отдел по
работе с
обращениям
и граждан и
юридических
лиц
Сельские
исполнительные
комитеты
46
По состоянию на 1 января 2018 года среднесписочная численность
работников Бобруйского районного исполнительного комитета составляет 72
человека, что меньше чем в 2017 г. на 2 сотрудника или на 2,6 % в
сравниваемом периоде.
В организации незначительно преобладает женский коллектив – 42
(59% ) – женщины и 30 (41%)- мужчины.
Состав персонала, как правило, неоднороден, поскольку даже в самой
маленькой организации нужно выполнять множество видов деятельности, а
для этого требуются люди, обладающие разнообразными профессиями,
опытом, квалификацией, занимающие различные должности.
Проведем анализ численности персонала Бобруйского райисполкома
по категориям. Персонала выполняет функции в соответствии категориями
должностей и видами деятельности.
В Бобруйском райисполкоме выделяют следующие категории
персонала (таблица 2).
Таблица 2
Анализ численности персонала Бобруйского райисполкома
Категория
сотрудников
Всего сотрудников
Отклонение
2017 к 2016,
чел
2016 г.
2017 г.
чел
%
чел
%
1 Руководители
45
59,3
45
62,5
0
2 Ведущие
специалисты
14
18,5
14
18
0
3 Главные
специалисты
13
17,2
11
15
-2
4 Специалисты
2
2,7
2
2,75
0
5. Младший
обслуживающий
персонал
1
1,3
1
1,3
0
Итого
76
100
72
100
-4
Анализ показал, что в 2017 году в структуре персонала учреждения
62,5% занимают руководители, 18% ведущие специалисты, 15% - главные
специалисты, 2,7%- специалисты, 1,3% - младший обслуживающий персонал.
Структура персонала Бобруйского райисполкома в 2017 году
47
представлена на рисунке 3.
гос служащие
Ведущие специалисты
Главные специалисты
Специалисты
Младший персонал
45
14
13
2
1
Рисунок 3. Анализ структуры персонала Бобруйского
райисполкома
В количественном соотношении не изменилось число государственных
служащих, число ведущих специалистов осталось прежним, на два человека
стало меньше в отделе главных специалистов. И среди остальных категорий
сотрудников учреждения изменения не наблюдаются.
Проанализируем состояние персонала Бобруйского райисполкома по
возрасту в таблице 3.
Таблица 3
Анализ персонала Бобруйского райисполкома по возрасту за
2017 год
Возраст
Списочная численность
на конец года, чел
Удельный вес в
общей численности, %
До 25 лет
7
9,72
От 25 до 31 года
8
11,11
От 31 до 45 лет
46
63,9
От 45 до 60 лет
7
9,72
Старше 60 лет
4
5,55
Всего работающих
72
100
Возрастной состав сотрудников райисполкома представлен на рисунке 4.
48
0%
20%
40%
60%
80%
До 25 до 31
31-45 45-60
Старше
60
10%
12%
63%
10%
5%
2017
2017
Рисунок 4 Возрастной состав сотрудников райисполкома
Данные таблицы 3 и рисунка 4 свидетельствуют о том, что
наибольший удельный вес в структуре персонала по возрасту занимают
работники от 31 до 45 лет (63%). Данный факт является положительным для
организации, так как этими работниками уже накоплен жизненный и
профессиональный опыт, который они могут применить на благо района, и
как свидетельствует жизненная практика, эти работники легко воспринимают
изменения, происходящие в современном экономическом мире, наполненном
новейшими технологиями и разработками.
Далее необходимо провести анализ сотрудников Бобруйского
райисполкома по уровню образования.
Высшее образование имеют 60 (83%) сотрудников райисполкома,
среднее специальное – 12 (15,7%) и 1 (1,3%) сотрудник имеет среднее
образование. (Рисунок 5).
83%
16%
1%
высшее образование
среднее
специальное
среднее образование
1%
Рисунок 5. Структура состава райисполкома по уровню
образования
49
Все руководители, главные специалисты имеют высшее образование.
Среди ведущих специалистов 9 человек в настоящее время учатся в высших
учебных заведениях.
Класс государственного служащего определяется в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2004
года № 347 «О соотнесении классов государственных служащих и
государственных должностей в республиканских органах государственного
управления, областных и городских Советах депутатов, местных
исполнительных и распорядительных органах и признании утратившими
силу постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам
государственной службы»
36
.
В соответствии с Постановлением, должности председателя
районного исполнительного комитета соответствуют 2 - 3 класс, заместителю
председателя и управляющему делами – 3 - 4 класс, начальнику отдела – 5 - 6
класс, начальнику отдела в составе управления – 6-7 класс, главному
специалисту – 7-8 класс, ведущий специалист- 8-9 класс. Каждому классу
соответствует свой коэффициент для расчета суммы надбавки за классность.
(Таблица 5)
Таблица 5
Классность сотрудников Бобруйского райисполкома
Должность
Количество человек
2
класс
3
класс
4
класс
5
класс
6
класс
7
класс
8
класс
9
класс
Председатель
районного
исполнительного
комитета
1
Первый
заместитель
председателя
1
36
Постановление Совета Министров РБ№ 347 от 29.03.2004. О соотнесении классов государственных
служащих и государственных должностей в республиканских органах государственного управления,
областных и городских Советах депутатов, местных исполнительных и распорядительных органах и
признании утратившими силу постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам
государственной службы. [Электронный ресурс] – режим доступа: https://belzakon.net
50
Заместитель
председателя
2
1
Управляющий
делами
1
Начальник
отдела
12
19
Главный
специалист
8
10
Ведущий
специалист
3
8
Итого:
1
3
2
12
19
8
13
8
Класс государственному служащему устанавливается при
поступлении в органы государственного управления в течение месяца от
даты приема на работу. Первоначально государственному служащему
устанавливается более низкий класс по его должности. В дальнейшем, при
условии повышения квалификации государственного служащего, ему может
быть присвоен более высокий класс. Повышение классов осуществляется в
последовательном порядке, с учетом ранее присвоенного класса,
квалификации государственного служащего и выслуги лет.
В соответствии с законом «О государственной службе в Республике
Беларусь», срок, по истечении которого присваивается очередной класс по
занимаемой должности, для государственных служащих, имеющих 9–7-й
класс – не менее двух лет, 6–4-й класс – не менее трех лет, 3-1 класс – сроком
не ограничены.
Присвоение классов государственным служащим, за исключением
председателя райисполкома, осуществляется решением комиссии
райисполкома по присвоению классов. Председателю райисполкома класс
присваивается решением комиссии Могилевского облисполкома по
присвоению классов.
Законодательством предусматривается досрочное повышение класса
государственным служащим за особые заслуги.
В случае, если государственный служащий Бобруйского
райисполкома ненадлежащим образом выполняет свои должностные
51
обязанности, имеет дисциплинарные взыскания, нарушает трудовую
дисциплину и т.д., то решением комиссии по присвоению классов ему может
быть понижен класс, но не более, чем на 1 класс.
При наличии дисциплинарных взысканий служащему райисполкома
не может быть повышен класс, до момента снятия взыскания.
Если служащий Бобруйского райисполкома по его заявлению
переводится на должность, которой соответствует более низкий класс,
например, с должности начальника отдела или заведующего сектором на
должность главного специалиста, то за ним сохраняется класс, присвоенный
ему на прежней должности.
2.3. Анализ методов и технологий мотивации служащих учреждения
В целях мотивации эффективного исполнения государственными
служащими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности
профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке
компенсации предусмотренных законом Республики Беларусь «О
государственной службе в Республике Беларусь»
37
ограничений, в
Бобруйском райисполкоме используются меры материального и
нематериального стимулирования.
Основным инструментом материального стимулирования труда
сотрудников Бобруйского райисполкома является заработная плата.
Заработная плата государственных служащих включает должностной
оклад, надбавку за класс, надбавку за выслугу лет и премию.
Должностной оклад государственного служащего рассчитывается
путем умножения базового оклада на тарифный коэффициент.
Базовый оклад государственного служащего устанавливается
Президентом Республики Беларусь. В настоящее время размер базового
37
Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 № 204-З
[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.pravo.by
52
оклада составляет 195 рублей.
Тарифные коэффициенты для государственных служащих районных
исполнительных комитетов определены в приложении 20 Постановления
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
38
от 17 июня
2013 года №56 «Об оплате труда государственных служащих
государственных органов».
В соответствии с положением тарифный коэффициент председателя
райисполкома составляет 5,55, первого заместителя председателя - 4,65,
заместителей председателя – 4,4, управляющего делами – 3,85, начальника
управления, отдела – 2,65, начальника отдела в составе управления – 1,9,
заведующего сектором – 1,8, главного специалиста – 1,75.
Надбавка за класс рассчитывается как произведение базового оклада
на коэффициент классности.
Сумма должностного оклада и надбавки за класс образуют расчетный
должностной оклад государственного служащего.
Данные для анализа динамики расчетного должностного оклада
государственных служащих Бобруйского райисполкома в зависимости от
вышеперечисленных факторов представлены в таблице 6.
Таблица 6
Динамика формирования расчетного должностного оклада в
зависимости от занимаемой должности и класса
государственного служащего Бобруйского райисполкома
(базовый оклад 195 рублей)
Наименование
должности
Должностной
оклад
Надбавка за класс
Расчетный
должност-
ной оклад
коэффи-
циент
сумма,
руб.
класс
коэффи-
циент
сумма,
руб.
Ведущий
специалист
1,55
302,25
9
1,05
204,75
507
Ведущий
специалист
1,55
302,25
8
1,1
214,5
516,75
Главный
специалист
1,75
341,25
8
1,1
214,5
555,75
Главный
специалист
1,75
341,25
7
1,2
234
575,25
38
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17.06.2013 № 56 "Об
оплате труда государственных служащих государственных органов" Текст документа с изменениями и
дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года [Электронный ресурс] – режим доступа: https://belzakon.net
53
Начальник
отдела
2,65
516,75
6
1,3
253,5
770,25
Начальник
отдела
2,65
516,75
5
1,4
273
789,75
Управляющий
делами
3,85
750,75
4
1,5
292,5
1043,25
Управляющий
делами
3,85
750,75
3
1,7
331,5
1082,25
Заместитель
председателя
4,4
858,0
4
1,5
292,5
1150,5
Первый
заместитель
председателя
4,4
858,0
3
1,7
331,5
1189,5
Председатель
5,55
1082,25
2
2,0
390
1472,25
Анализ показал, что по мере продвижения по карьерной лестнице и
повышения класса, наблюдается рост должностного оклада служащего
райисполкома. Следовательно, система формирования расчетных
должностных окладов стимулирует сотрудников Бобруйского райисполкома
к повышению их квалификации, что, в свою очередь, способствует
повышению качества их профессиональной деятельности и эффективности
работы райисполкома.
Динамика формирования должностных окладов служащих
райисполкома представлена на рисунке 6.
Рисунок 6. Динамика формирования должностных окладов
служащих Бобруйского райисполкома
54
Исходя из суммы расчетного должностного оклада исчисляется
размер надбавки за выслугу лет. В соответствии с законом «О
государственной службе в Республике Беларусь» надбавка за стаж
исчисляется в следующих размерах:
от 0,5 года до 3 лет –10 %;
от 3 до 8 лет –15 %;
от 8 до 15 лет –20 %;
от 15 до 20 лет –25;
свыше 20 лет –30 % расчетного должностного оклада.
В соответствии с законом «О государственной службе в Республике
Беларусь»
39
сотруднику райисполкома в стаж государственной службы
включается стаж работы в других органах государственного управления.
Например, если специалист до поступления на службу в райисполком
работал в суде или в сельском исполкоме, то его стаж исчисляется с момента
поступления на государственную службу.
Если до поступления на службу в райисполком сотрудник работал в
органах государственного управления, затем – в коммерческой организации,
то надбавка за выслугу лет рассчитывается исходя из общего стажа работы в
качестве государственного служащего.
В случае, когда до поступления на государственную службу
сотрудник работал в государственных организациях в качестве
руководителей, их заместителей, руководителей структурных подразделений,
главных специалистов этих организаций, то в стаж государственной службы
включается не более 5 лет стажа по прежнему месту работы.
Расчет надбавки за выслугу лет служащего Бобруйского
райисполкома представлен в таблице 7.
39
Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 № 204-З
[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.pravo.by