55
Таблица 7
Расчет суммы надбавки за стаж работы служащих
Бобруйского райисполкома
Наименование
должности
Расчетный
должност-
ной оклад
Надбавка за класс, рублей
10%
15%
20%
25%
30%
Ведущий
специалист
507
50,7
76,05
101,4
126,75
152,1
Ведущий
специалист
516,75
51,68
77,51
103,35
129,19
155,0,3
Главный
специалист
555,75
55,58
83,36
111,15
138,94
166,73
Главный
специалист
575,25
57,53
86,29
115,05
143,81
172,58
Начальник
отдела
770,25
77,03
115,24
154,0,5
192,56
231,08
Начальник
отдела
789,75
78,98
118,46
157,95
197,44
236,93
Управляющий
делами
1043,25
104,33
156,49
208,65
260,82
312,98
Управляющий
делами
1082,25
108,23
162,33
216,45
270,56
324,68
Заместитель
председателя
1150,5
115,05
172,58
230,1
287,63
345,15
Первый
заместитель
председателя
1189,5
118,95
178,43
237,9
297,38
356,85
Председатель
райисполкома
1472,25
147,23
220,84
294,45
368,06
441,68
Анализ данных таблицы 7 позволяет сделать вывод, что надбавка за
выслугу лет является значительным стимулом, направленным на
формирование стабильного коллектива работников Бобруйского
райисполкома, повышения их квалификации, стремление продвижения по
карьерной лестнице.
Необходимо отметить, что по мере повышения в должности
государственного служащего, стимулирующее действие надбавки за стаж
усиливается, что способствует закреплению в райисполкоме наиболее
квалифицированных кадров и, в конечном итого, повышению эффективности
работы райисполкома.
В соответствии с положением «О премировании государственных
56
служащих Бобруйского райисполкома», утвержденного распоряжением
председателя Бобруйского райисполкома, работникам, добросовестно
исполнявшим свои должностные обязанности в течение расчетного периода,
выплачивается премия в размере 30% расчетного должностного оклада.
Премия выплачивается служащим райисполкома ежемесячно.
Расчет суммы премии государственных служащих Бобруйского
райисполкома представлен в таблице 8.
Таблица 6
Расчет суммы премии государственных служащих
Бобруйского райисполкома
Наименование
должности
Расчетный
должностной оклад
Сумма премии, рублей
Ведущий специалист
507
152,1
Ведущий специалист
516,75
155,3
Главный специалист
555,75
166,73
Главный специалист
575,25
172,58
Начальник отдела
770,25
231,08
Начальник отдела
789,75
239,63
Управляющий делами
1043,25
312,98
Управляющий делами
1082,25
324,68
Заместитель
председателя
1150,5
345,15
Первый заместитель
председателя
1189,5
356,85
Председатель
райисполкома
1472,25
441,66
Проведенный анализ позволяет отметить, что чем выше занимаемая
должность государственного служащего райисполкома, тем более
существенна сумма получаемой им премии, следовательно, тем сильнее
стимулирующий эффект данного инструмента. Это является положительным
фактором системы премирования Бобруйского райисполкома, так как чем
выше занимаемая должность государственного служащего, тем больше его
ответственность за эффективность деятельности райисполкома.
Вместе с тем, система премирования имеет и ряд существенных
недостатков. В положении по премированию отсутствуют критерии
57
количественной оценки труда государственных служащих и конкретные
размеры премии за выполнение каждого их них, а, следовательно, сумма
премии не зависит от конкретных результатов деятельности служащего.
Положением о премировании Бобруйского райисполкома
предусмотрено, что наниматель вправе уменьшать или лишать премии
служащего в следующих случаях:
- отсутствие на рабочем месте без уважительной причины;
- невыполнение или несвоевременное выполнение своих должностных
обязанностей без уважительной причины.
Конкретный размер снижения размера премии определяется
распоряжением председателя райисполкома.
Размытость в положении о премировании формулировок, за которые
на государственного служащего может быть наложено взыскание и
отсутствие четких размеров данных взысканий за каждый проступок. Это
приводит к тому, что на разных государственных служащих за совершенно
одинаковые проступки накладываются не одинаковые взыскания, то есть
нарушается принцип справедливости, что оказывает дестимулирующее
воздействие на государственных служащих.
Конкретные размеры заработной платы государственных служащих
Бобруйского райисполкома отражены в штатном расписании, утвержденном
председателем райисполкома.
Заработная плата является основным инструментом стимулирования
труда государственных служащих Бобруйского райисполкома, так как она
является единственным источником их дохода. В соответствии с законом «О
государственной службе в Республике Беларусь»
40
государственные
служащие не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью,
выполнять оплачиваемую работу, не связанную с исполнением должностных
обязанностей в райисполкоме.
40
Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 № 204-З
[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.pravo.by
58
Заработная плата государственных служащих Бобруйского
райисполкома подлежит индексации в соответствии с действующим
законодательством.
Анализ динамики среднемесячной заработной платы государственных
служащих Бобруйского райисполкома за 2016-2017 годы представлен в
таблице 9.
Таблица 9
Анализ динамики среднемесячной заработной платы
государственных служащих Бобруйского райисполкома
за 2016-2017 годы
Наименование показателя
2016 год
2017 год
Темп роста,
%
Среднемесячная заработная
плата в целом по Бобруйскому
району
542,9
628,5
115,8
Среднемесячная заработная
плата в промышленности
612,0
694,1
113,4
Среднемесячная заработная
плата в Бобруйском
райисполкоме
744,3
891,5
119,8
Можно сделать вывод, что в 2016 году среднемесячная заработная
плата государственных служащих Бобруйского райисполкома была на 201,4
рубля выше, чем в целом по району, и на 132,3 рубля выше, чем в
промышленности, в 2017 году она была выше соответственно на 263 рубля и
на 197,4 рубля. Темп роста среднемесячной заработной платы
государственных служащих в 2017 году к уровню 2016 года был на 4 %
выше, чем в целом по району и на 6,4%, чем в промышленности.
Более высокий уровень заработной платы государственных служащих
райисполкома, чем в промышленности и в целом по Бобруйском району
также является стимулом к ответственному исполнению государственными
служащими своих должностных обязанностей.
Эффективная система мотивации труда сотрудников Бобруйского
райисполкома обусловила отсутствие в 2016-2017 годах текучести кадров,
способствовала формированию стабильного коллектива.
К мерам материального стимулирования государственных служащих
59
Бобруйского райисполкома, кроме заработной платы, относятся:
- ежегодная выплата единовременного пособия на оздоровление в
размере двух расчетных должностных окладов;
- единовременное пособие на оздоровление выплачивается
государственным служащим Бобруйского райисполкома к отпуску. Вместе с
тем, по заявлению служащего и по согласованию с председателем
райисполкома пособие может быть выдано ему и в другие сроки.
- корпоративная премия по итогам года (ее размер зависит от
занимаемой должности и класса).
Применяются следующие размеры корпоративной премии по итогам
года для служащих Бобруйского райисполкома:
- 9 класс - 5 базовых величины;
- 8-7 класс - 6 базовых величины;
- 6-5 класс - 7 базовых величин;
- 4-3 класс - 8 базовых величин;
- 2 класс – 10 базовых величин.
- систему бонусов – разовых вознаграждений, премий или добавочных
вознаграждений. Так за отсутствие прогулов и работу без больничных листов
по результатам оценки персонала за квартал предлагается им денежное
вознаграждение в размере одной базовой величины;
Мерами материального неденежного стимулирования труда
государственных служащих Бобруйского райисполкома являются:
- оплата стоимости обучения сотруднику, если он получает
профильное образование;
- заключение договора на корпоративное обслуживание с оператором
сотовой связи «МТС – Беларусь», в соответствии с которым государственные
служащие райисполкома получили возможность бесплатного обслуживания
внутри сета в течение 150 минут ежемесячно;
- выдача новогодних подарков (наборов кондитерских изделий) детям
сотрудников райисполкома в возрасте до 15 лет;
60
- награждение ценным подарком.
Для занятия вакантных должностей, в Бобруйском райисполкоме
сформирован резерв кадров. Вместе с тем, подготовка сотрудников для
повышения их в должности райисполкомом не ведется и при появлении
вакансии она крайне редко заполняется в соответствии с кадровым реестром.
В соответствии с коллективным договором Бобруйского
райисполкома ценными подарками награждаются государственные
служащие, достигшие возраста мужчины – 50 и 60 лет, женщины – 50 и 55
лет.
Кроме того, при подведении итогов работы за пятилетку,
государственные служащие, имеющие особые заслуги в труде и
принимающие активное участие в мероприятиях, проводимых
райисполкомом, также награждаются ценными подарками.
Ценными подарками награждаются также государственные служащие,
принимающие активное участие в спортивных соревнованиях, проводимых
Бобруйском райисполкомом и Могилевским облисполкомом, и занявшие в
них призовые места.
Система мотивации и стимулирования труда государственных
служащих, кроме мер материального стимулирования, включает меры
нематериального стимулирования. К ним относятся:
- основной и дополнительный отпуск;
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой Бобруйского райисполкома;
- досрочное присвоение очередного класса государственного
служащего по занимаемой должности.
В соответствии с законом «О государственной службе в Республике
Беларусь»
41
государственные служащие Бобруйского райисполкома имеют
право на основной трудовой отпуск в течение 28 календарных дней. После 5
41
Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 № 204-З
[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.pravo.by
61
лет государственной службы государственным служащим полагается
дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 2 календарных
дня, после 10 лет – 4 календарных дня. Как правило, дополнительный отпуск
государственного служащего присоединяется к его основному трудовому
отпуску.
Объявление благодарности государственному служащему
осуществляется в соответствии с распоряжением председателя Бобруйского
райисполкома. Как правило, объявление благодарности государственному
служащему райисполкома за многолетний добросовестный труд
приурочивается ко дню его рождения (30, 40, 50 и 60 лет) или к подведению
итогов работы райисполкома за прошедший год. Помимо благодарственного
письма именинник получает единовременную выплату в размере трех
базовых величин. В соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 22 декабря 2017 года № 997 базовая величина
составляет 24,5 рубля.
Награждение государственных служащих почетной грамотой
Бобруйского райисполкома осуществляется в соответствии с решением
райисполкома. Награждение почетной грамотой приурочивают к юбилейным
датам рождения государственных служащих: мужчинам 50 и 60 лет,
женщинам – 50 и 55 лет, а также в связи с выходом работников на пенсию.
Награждение грамотой сопровождается единовременной выплатой в размере
пяти базовых величин.
Выводы по главе 2
Бобруйский райисполком является исполнительным и
распорядительным органом на территории Бобруйского района. Главной
целью деятельности Бобруйского райисполкома является решение
актуальных политических, экономических, социальных и культурных
проблем для повышения уровня и качества жизни населения Бобруйского
района.
62
В 2017 году государственными служащими Бобруйского
райисполкома обеспечено выполнение восьми из двенадцати показателей
прогноза социально-экономического развития Бобруйского района, что
позволяет сделать вывод о повышении эффективности их деятельности.
В 2017 году в Бобруйском районе достигнуто выполнение
намеченных показателей социально-экономического развития района по:
экспорту товаров и услуг, индексу физического объема производства
промышленной продукции по набору товаров-представителей, удельному
весу складских запасов готовой продукции в среднемесячном объеме
производства, нормативу удельного веса внешней просроченной дебиторской
задолженности в общей внешней дебиторской задолженности,
пассажирообороту, грузообороту, нормативу снижения уровня затрат на
производство и реализацию продукции (работ, услуг).
По состоянию на 1 января 2018 года среднесписочная численность
работников Бобруйского районного исполнительного комитета составляет 72
человека, что меньше чем в 2017 г. на 2 сотрудника или на 2,6 % в
сравниваемом периоде.
В организации незначительно преобладает женский коллектив – 42
(59% ) – женщины и 30 (41%)- мужчины.
Методы мотивации персонала Бобруйского райисполкома являются
недостаточно действенными, ориентирующими государственных служащих
на достижение целей и задач райисполкома. Райисполкомом используются
преимущественно меры материального стимулирования. Меры
нематериального стимулирования используются неэффективно, построение
карьеры не применяется.
Не проводится аттестация сотрудников, не организуется повышение
квалификации.
Проведенный анализ позволил выявить следующие проблемы в
системе мотивации государственных служащих Бобруйского райисполкома:
- низкий общий уровень мотивации персонала,
63
- преобладание мер материального стимулирования,
- недостаточно эффективная система материального стимулирования
труда,
- недостаточная проработанность социально-психологических
механизмов стимулирования.
64
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
МЕХАНИЗМА МОТИВАЦИИ СЛУЖАЩИХ БОБРУЙСКОГО
РАЙИСПОЛКОМА
3.1. Разработка направлений совершенствования технологий мотивации
служащих Бобруйского райисполкома
Мотивация труда государственного служащего к эффективной
деятельности является совокупностью движущих сил, побуждающих его к
осуществлению конкретных действий. Эти силы находятся как вне, так и
внутри служащего, и заставляют его осознанно или неосознанно
осуществлять определенные поступки.
Мотивация используется для материального и морального поощрения
государственных служащих зависимости от количества и качества их труда.
Кроме того, эта функция обеспечивает заинтересованность в достижении
высокой эффективности работы всей организации.
Система материальной мотивации включает оплату труда, социальные
выплаты и льготы. Система морального стимулирования включает гарантии
занятости, предоставление возможности повышения квалификации,
должностное продвижение работника, предоставление определенной
самостоятельности в выполнении возложенных функций, содержательную
работу, участие в принятии решений на более высоких уровнях управления.
Данные типы мотивации нельзя противопоставлять друг другу. Для более
полной мотивации государственных служащих необходимо грамотно
сочетать все достоинства этих типов мотивации.
Для преодоления существующих проблем Бобруйского райисполкома
целесообразно реформировать систему оплаты труда государственных
служащих, увязав их денежное содержание с результатами их труда.
Можно ввести предложение признания заслуг государственных
служащих, которое призвано стимулировать не только какого-то конкретного
сотрудника, а весь коллектив. Для этого поощрение государственного