6
Оглавление
Введение
Глава 1. Общие вопросы государственной социальной помощи
1.1. Основные понятия правового регулирования государственной социальной
помощи в мире
1.2 Признаки государственной социальной помощи.
1.3 Цели государственной социальной помощи
1.4. Потребительская корзина, прожиточный минимум.
Глава 2. Правовое регулирование государственной социальной помощи.
2.1. Субъектный состав, или основы государственной социальной помощи.
2.2. Нуждаемость гражданина как основной признак государственной социаль-
ной помощи.
2.3. Формы и виды государственной социальной помощи.
2.4. Порядок предоставления государственной социальной помощи.
Заключение
Библиографический список литературы
7
Введение
Актуальность исследования.
В соответствии со статьей 7 в Конституции нашей страны, Российская Фе-
дерация является полноценным социальным государством, наша политика
должна быть направлена на создание условий, в которых гражданам будут
обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие впоследствии. Государ-
ственная социальная помощь- это предоставление помощи для поддержания
приблизительно среднего уровня жизни малоимущих лиц, доход которых ниже
величины прожиточного минимума. Прожиточный минимум установлен в их
конкретном субъекте.
Сейчас, в наше и без того сложное социально-экономическое и политическое
время, и в связи с появившимися условиями очень часто появляются всевоз-
можные обстоятельства, из-за которых граждане теряют средства существова-
ния, и несут дополнительные расходы, попадая в трудные жизненные ситуации.
Как раз для этого и нужна срочная социальная помощь
1
.
В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека от 1948 г. провозглашено, что
каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение.
Данное право должно помочь с обеспечением, включая уже имеющихся у об-
щества каких-либо материальных возможностей, достойную жизнь гражданина,
при наступлении данных тяжелых жизненных ситуаций, когда гражданин не в
состоянии получать какой-либо доход. Делая вывод по выше сказанному, мож-
но отметить, что в ст. 25 Декларации закреплено право каждого человека на до-
стойный жизненный уровень, и не только тот в период, когда человек работает,
но и в других случаях наступления старости, болезни, инвалидности. Объектом
этого исследования является пакет социально-правовых отношений которые мы
1
Право социального обеспечения Добромыслов., Мачульская. 2010 стр.416
8
рассмотрим, возникающие во время оказания государственной социальной по-
мощи.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирую-
щих вопросы социальной и срочной социальной помощи и поддержки, а также
правоприменительная практика в данной сфере.
Цель выпускной квалификационной работы- это анализ нынешних положе-
ний о государственной социальной помощи, которая предоставляется опреде-
ленным категориям граждан, которые нуждаются в ней, подробный разбор
особенностей и критериев российского законодательства в области государ-
ственной социальной помощи
2
.
Из обозначенных выше целей были выделены такие задачи как:
-изучить законодательство РФ о государственной социальной помощи;
-выявить цели, задачи и функции государственной социальной помощи, ее
формы и виды;
- выявить граждан, которым предоставляется государственная социальная по-
мощь и при каких условиях;
- выявить уполномоченных органов исполнительной власти в государственной
социальной помощи.
- узнать особо-важные направления социальной поддержки через государ-
ственную социальную помощь и выявить пакет для возможного улучшения за-
конодательства о социальном обеспечении.
Главные цели стоящие перед моей выпускной квалификационной работой
состоят в крайне подробном изучении данных вопросов в государственной со-
циальной помощи как в юр. идической доктрине, так и в правопримен. итель-
2
Министерство образования и науки Российской Федерации «Южно-Уральский государ-
ственный университет» Юридический институт Кафедра «Трудовое, социальное право и
правоведение» доклад Г.Х. Шафикова 2017 г
9
ной практике. Соответственно, определяются проблемы и пути улучшения за-
конодательства в данной сфере
3
.
ГЛАВА 1. Общие вопросы государственной социальной помощи.
1.1. Основы правового регулирования государственной социальной помо-
щи в международных актах
Беднота считается одной из самых острейших социально-экономических про-
блем, стоящих перед человечеством в XXI веке. От этой проблемы не застрахо-
вано ни одно государство, даже влияние рыночной экономике в той или иной
стране не помогает, своего рода, это мировая проблема.
Во время интервью с Д. А. Медведевым, он обратился к Федеральному Собра-
нию РФ сказал, что «...надо добиться большей адресности предоставления со-
циальной помощи, услуг и льгот. Деньги дожны быть у тех.кто не может рабо-
тать по каким-либо серьезным обстоятельствам.» Президент указал, в том числе
и на обеспечение скорейшей реализации особо важных для граждан проектов,
таким образом собираясь качественно повысить эффективность социальной по-
литики по отношению к малоимущим и пожилым. Отмечается, один из основ-
ных вкладов ООН в международное правовое регулирование социальной защи-
ты человека это выяснение примерного списка важных прав человека, которые
должны быть и придаваться вниманию в законодательстве любой страны, кото-
рая хочет считаться цивилизованной.
Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) – это политический документ,
который описывает понятия об основных и важных социально-трудовых прав
человека. Среди всех прав Декларация содержит право на социальное обеспе-
3
Министерство образования и науки Российской Федерации «Южно-Уральский государ-
ственный университет» Юридический институт Кафедра «Трудовое, социальное право и
правоведение» доклад Г.Х. Шафикова 2017 г
10
чение. Она гарантирует соблюдение прав гражданина. При нарушении своих
прав в любом государстве, человек может обратиться и подать заявление в Ми-
ровой суд, чтобы отстоять свои права. Любая страна, которая хочет войти в
списки цивеллизованных должна, даже можно сказать, обязана соблюдать все
статьи прописанные в Декларации.
Всеобщая ДПЧ была принята во время хода третей сессии и имеет вод собой
силу.Она рекомендована. для всех стран, или же членов ООН.
Хотелось бы отдельно. отметить, что Декларация была принята десятого декаб-
ря в тысяча девятьсот сорок втором году.и с момента ее принятия прошло не
больше не меньше пятидесяти лет.
11
(Таблица1,2) (Таблица 1)
12
13
(Таблица 3)
Таким образом, принципы ООН по отношении к пожилым людям (1991 г.)
включают в себя такие международные принципы, как например, независи-
мость пожилых людей, помощь и всевозможное вовлечение их в жизни обще-
ства, защита их достоинства. Стоит еще добавить, что ее прописанные пакты в
Декларации являются очень полезными для общества в целом.(Таблица 3)
(Таблица 3)
Таким образом, для каждого отдельного человека социальное обеспечение
важно потому, что оно связано с основным, фундаментальным правом человека
– правом на жизнь. Реализация права на жизнь обеспечивается с помощью си-
стем других прав, которые принадлежат человеку, в том числе и правом на со-
циальное обеспечение
4
. Подробное разьеснение про социальное обеспечении
4
Курс права социального обеспечения 2009 г. ЛушниковА.М стр 656 ИздательствоМ .: Юс-
тицинформ
14
можно найти в важнейших международных правовых актах, которые закреп-
ляют право человека, и прививают государству цель развития системы соци-
ального обеспечения:
• Всеобщая деклорация прав человее (1948)
• Международнный. пакт об экономических. социальных .и культурнных пра-
вах
• Европейская соц. хартия.
Главная цель социального обеспечения:
• предотвращение обнищания граждан.
• точные гарантии достойных условий жизни каждому, кто по серьезным об-
стоятельствам, признанным государством соц. важным, не имеет своим трудом
приобрести нужный путь к получению средств для существования
• Соответствено, одной из самых главных и важных функций соц. обеспечения
–это экономическая функция
1.2 Признаки государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь имеет один из наиболее важнейших ви-
дов перед другими видами поддержки. Почему так происходит? Попытка реа-
лизации прав человека в социальной помощи- одна из важных функций или
обязанностей государства, которое выполняет волю общества. В данном случае
государство выделяет средства на, устанавливает стандарты и нормы. Государ-
ство обязано должно обеспечить тот пакет социальной помощи, который и яв-
ляется гарантом эффективности в каких-либо законодательствах
5
. (Таблица 4)
5
Система социальной помощи и организационно-экономические механизмы ее реализации
диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Шарин, Вале-
рий Иванович 2003 г. 287 стр.
15
(Таблица 4)
В своем диссертационном исследовании Т.В. Деркачева приходит к выводу,
что «право на социальную помощь- это признанная международным сообще-
ством и гарантированная государством возможность человека иметь средства
существования в объеме установленного прожиточного минимума независимо
от занятия какой-либо профессиональной деятельностью и участия в финанси-
ровании выплат и услуг»
6
.
Например, как писал Харин К.С. в своих диссертациях - государственная со-
циальная помощь это организационно- правовая формой социального обеспе-
чения. Право на такую помощь имеют лица, которые по уважительным причи-
нам описанным в списке не работали и не платили обязательные страховые
взносы и не имеют средств к достойной жизни из-за маленького размера про-
житочного минимума
7
.
(Таблица 5)
6
Кожевников, Дмитрий Евгеневич. Государственная социальная помощь малоимущим граж-
днам правовые вопросы : диссертация 2010 год страниц 227
7
Проблемы Общей части права социального обеспечения 2017 Акатнова, Антипьева, Астра-
ханцева, Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА),Точкова стр 417 ИздательствоМ
Проспект