46
Величина прожиточного минимума для населения Омской области в расчете на
душу населения и по основным социально-демографическим группам населе-
ния устанавливается ежеквартально Правительством Омской области.
Для назначения государственной социальной помощи необходимо обратиться в
территориальный орган Министерства труда и социального развития Омской
области по месту жительства (пребывания) с заявлением и представить следу-
ющие документы:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
справку установленного образца с места жительства (пребывания) о составе се-
мьи (копия лицевого счета) или выписку из домовой книги по месту жительства
(пребывания); справки о доходах всех членов семьи за 3 месяца, предшествую-
щих месяцу подачи заявления;
копии трудовых книжек всех трудоспособных членов семьи.
Представленные заявителем сведения могут быть подвергнуты дополнительной
проверке (комиссионному обследованию), проводимой территориальным орга-
ном Министерства труда и социального развития города или области.
Мы имеем кране малое выделение бюджетных средств нацеленную на помощь
своим гражданам,к сожалению, это так. Пенсионерам не хватает выделенной
суммы для полноценной жизини и своего рода уравнивая материальный рост и
не чувствуя дискриминацию, как это было и задумано со стороны данного за-
конопроекта, это не сказать что особо помогло.
Следовательно, из всего что написано выше мы можем сделать вывод, что
помощь малоимущим семьям – важный элемент государственной политики, ко-
торый учитывает интересы самых малообеспеченных граждан нашего государ-
ства. Основных критериев по оценке малоимущих граждан три: трудоспособ-
ные, пенсионеры и дети. Размеры выплат для каждого из видов малоимущих
индивидуальны, так же они индивидуальны для каждого региона, но суще-
ствуют и общие приоритеты.
Заявка должна быть рассмотрена в течение 10 рабочих дней.
47
2.3. Формы и виды государственной социальной помощи.
Социальная помощь является одной из форм организационно-правовых мер,
которые направлены на поддержку отдельных категорий населения, которые
оказались в затруднительной жизненной ситуации, касающейся отсутствием
достаточного уровня доходов для ведения полноценной жизнедеятельности.
Наиболее распространенной является государственная социальная помощь.
Она является одним из видов социальной помощи, которая предусмотрена в
нашей стране на законодательном уровне. Государственная социальная помощь
предоставляется малоимущим семьям, а также отдельным категориям граждан
в виде социальных выплат: пенсий, пособий, субсидий, льгот. Помимо этого,
социальная помощь со стороны государства может предоставляться в виде раз-
ного рода социальных услуг, а также в виде жизненно-необходимых товаров,
которые направлены на поддержание жизнедеятельности граждан (еды, одеж-
ды, лекарств).
В России на сегодняшний день основной государственной организацией, ко-
торая представляет социальную помощь, является отдел социальной защиты
исполнительного комитета (районного или городского исполкома). Безусловно,
в каждом регионе есть свои определенные нормы и правила по предоставлению
социальной помощи, но все они подчиняются непосредственно единому зако-
нодательству.
Формы социальной помощи
Направления и формы по предоставлению социальной помощи малоимущим
гражданам достаточно разнообразны. Все они подчинены задачам, которые
необходимо решить для уменьшения уровня бедности в стране:
1. Установление ускоренного роста заработной платы различных категорий
населения;
2. Становление и укрепление среднего класса, его стабильность;
48
3. Сокращение межрегионального неравенства (в особенности в доходах насе-
ления, проживающего в сельской местности с доходами населения, которое
проживает в крупных городах и мегаполисах);
4. Разработка комплексных, федеральных и региональных программ, которые
направлены на снижение бедности, повышение уровня и качества жизни насе-
ления.
Формы социальной помощи могут быть двух видов: прямые и косвенные.
К прямым формам социальной помощи относятся государственная социаль-
ная помощь (предоставление социальных пособий, доплат к пенсии, субсидий и
льгот тем категориям населения, которые относятся к наиболее нуждающимся
и менее благополучным);
денежные выплаты, которые могут предоставляться в виде социальных посо-
бий, единовременных выплат. Их особенность заключается в том, что эти вы-
платы, как и иные формы социальной помощи, являются безвозмездными.
(Таблица 18)
Косвенные формы социальной помощи могут быть следующими:
Единые наборы потребления как по Российской Федерации, так и в зависимо-
сти от уровня доходов отдельных регионов; Средние цены по Российской Фе-
дерации и регионам, которые демонстрируют заметное неравенство и диффе-
ренциацию населения и его уровня жизни; (Таблица 19)
49
Индекс потребительских цент и тарифов на товары и социальные платные
услуги, предоставляемые населению. Этот индекс характеризует изменение во
времени общего уровня цен, а также тарифов на товары и услуги;
Прожиточный минимум, а также потребительская корзина.Потребительская
корзина – это набор продуктов питания и непродовольственных товаров и
услуг, которые необходимы для обеспечения полноценной жизнедеятельности
гражданина, а также для сохранения его здоровья;
Снижение ставки налогообложения для отдельных категорий граждан (мало-
имущие, пенсионеры, инвалиды, сироты, многодетные семьи).
Основные методы социальной помощи.
Методы социальной помощи идентичны методам социальной работы, посколь-
ку оба этих направления преследуют единую цель – предоставление помощи
отдельным категориям населения, их обеспечение и защиту. Во-первых, очень
важна мотивационная характеристика всей совокупности способов воздействия
на личность и социальную группу, которым необходима социальная помощь.
Предоставляя ее, есть возможность открыть человеку новую деятельность, ко-
50
торая позволит обеспечивать себя и своих близких без обращения в службы со-
циальной поддержки и защиты.
Во-вторых, методы социальной помощи неоднородны, так как различаются по
следующим направлениям:
Социально-экономические методы социальной помощи;
Организационно-распределительные методы социальной помощи;
Психолого-педагогические методы социальной помощи.
Благодаря данным методам происходит воздействие на материальные, нацио-
нальные, семейные и иные интересы и потребности гражданина. Материальная
и социальная мотивация у граждан, которые испытывают потребность, реали-
зуется в форме натуральной или денежной помощи, установления льгот и вы-
платы единовременных пособий, компенсаций, а также организация патронажа
и бытового обслуживания для отдельной категории лиц.
Из всего написонного выше следует, что государственная социальная помощь
может оказываться в форме пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий,
социальных услуг и жизненно необходимых товаров. В отличие от социальной
защиты, социальная помощь в определенной степени дополняет социальное
страхование, а также такой аспект, как государственное социальное обеспече-
ние. Социальная помощь, таким образом, - это один из способов заботы госу-
дарства и социума о тех гражданах, которые находятся в зоне риска и нуждают-
ся в помощи. Данное содействие может оказываться в связи с возрастом, состо-
янием здоровья, социальным положением, а также недостаточностью средств
существования, которыми располагает индивид или более широкая группа
граждан.
Мы модем лишь сделать выводы о том, что такое применение законопроекта не
особо целесообразно, так как этой суммы не хватает для полноценной жизни
гражданина. В наших же силах помочь таким молоимум семьям либо пенсио-
нерам, поддерживая благотворительны фондв, которые занимаются также
улучшением жизненых условий для них.
51
2.4. Порядок предоставления государственной социальной помо-
щи.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального
контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по ме-
сту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего
одиноко проживающего гражданина
30
.
Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ статья 8 настоящего Феде-
рального закона дополнена частью 1.1, вступающей в силу с 1 июля 2011г.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ в часть 2 статьи 8 настоя-
щего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января
2015 г.
Положения части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона от 17 июля 1999
г. N 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ) в
части использования многофункциональных центров предоставления государ-
ственных и муниципальных услуг применяются с 1 января 2013 г.
Государственная социальная помощь, назначается после предоставления доку-
мента либо письменной форме в органы социальной защиты населения по ме-
сту жительства или от имени своей семьи. (за исключением случаев оказания
государственной социальной помощи на основании социального контракта)
еще можно это сделать с помощью заявлению опекуна, попечителя или другого
законного представителя гражданина, в котором он указывает сведения о со-
ставе семьи, доходах и принадлежащем ему, или его семье, имуществе на праве
собственности, в том числе сведения о назначении государственной социальной
30
Право социального обеспечения России. Практикум 2016 Акатнова Васильева Ерофеева
Тучкова, стр.190 Издательство М.: Проспект
52
помощи в виде предоставления социальных услуг, в соответствии с главой
2 настоящего Федерального закона
31
.
В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю (Таблица
20) не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
32
(Таблица 20)
Размер государственной социальной помощи в расчете на месяц составляет:
- для малоимущей семьи - в размере разницы между суммой величин прожи-
точных минимумов, установленных в Московской области для соответствую-
щих основных социально-демографических групп населения, к которым отно-
сятся члены малоимущей семьи, и общим доходом семьи;
- для малоимущего одиноко проживающего гражданина - в размере разницы
между величиной прожиточного минимума, установленной в Московской об-
ласти для соответствующей основной социально-демографической группы
населения, и общим доходом гражданина;
31
Право социального обеспечения в вопросах и ответах 2016 Дзгоева-Сулейманова Стр.224
Издательство М.: Проспект
32
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 2018 Гомбоева, Ихисонова Стр. 368
53
- для семей, состоящих из граждан, являющихся пенсионерами, - в размере раз-
ницы между 150 процентами суммы величин прожиточных минимумов, уста-
новленных в Московской области для соответствующих основных социально-
демографических групп населения, к которым относятся члены семьи, и общим
доходом.
- для одиноко проживающего гражданина, являющегося пенсионером, - в раз-
мере разницы между 150 процентами величины прожиточного минимума, уста-
новленной для соответствующей основной социально-демографической группы
населения.
Учитывая все выше сказанное, можно отметить, что при всем при этом размер
государственной социальной. помощи на одного гражданина никак не может
быть меньше чем 300 рублей, но также он не должен сильно превышать 1000
рублей в месяц. Еще это можно трактовать как размер материальной помощи в
размере. 6000 рублей в году, в то время как на одиноко. проживающего ветера-
на Великой Отечественной войны не может быть менее 300 рублей и он не
должен сильно превышать 1000 рублей в месяц или 7000 рублей в году.
Услуги, оказываемые на основании социального контракта.
Государственная социальная помощь, в том числе оказываемая на основании
социального контракта, назначается гражданам по месту жительства или по ме-
сту их пребывания.
Выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество
лиц, зарегистрированных по месту жительства или пребывания заявите-
ля(запрашивается МФЦ).
Для назначения государственной социальной помощи на основании социально-
го контракта дополнительно прилагаются:
а) справка Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кар-
тографии о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его се-
мьи недвижимого имущества (если нет в наличии, запрашивается МФЦ);
54
б) справка Государственной инспекции безопасности дорожного движения Ми-
нистерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственного
надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техни-
ки в Российской Федерации о наличии или отсутствии в собственности заяви-
теля и членов его семьи транспортных средств (если нет в наличии, запрашива-
ется МФЦ);
в) справка об оказании социальной поддержки, предусмотренной законодатель-
ством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфе-
ре занятости населения, государственной службой занятости заявителю и чле-
нам его семьи за последние три года, предшествующие дате обращения за
назначением государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на
основании социального контракта (если нет в наличии, запрашивается МФЦ
По усмотрению заявителя заявление может быть подано лично, почтовым от-
правлением и в форме электронного документа с электронно-цифровой подпи-
сью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, включая единый портал государственных и муниципальных
услуг, Государственную информационную систему Московской области "Пор-
тал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, а
также через многофункциональный центр в порядке, определяемом соответ-
ствующими нормативными правовыми актами.
33
Основание
Закон МО №189/2013 "О государственной социальной помощи и экстренной
социальной помощи в Московской области (в ред. от 21.06.2018)
Закон РФ №178 "О государственной социальной помощи" (ред от 07.03.2018)
Постановление Правительства МО №54/3 "Об утверждении порядка назначения
государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании
социального контракта" (в ред. от 18.07.2014)
33
Постановление Правительства московской области от 11 февраля 2014 года N54/3 «Об утверждении порядка
назначении государственной социальной помощи , в том числе оказываемой социального контракта» (с прав-
ками от 23 декабря 2019)
55
Социальная защита населения в широком смысле этого понятия — это со-
вокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством
и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Феде-
рации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кор-
мильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной не-
трудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безрабо-
тице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения,
помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе бежен-
цам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для
престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами,
протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобу-
чение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социаль-
ных служб — Центров социального обслуживания населения, социальную по-
мощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т.д.
Делая выводиз прочитаного выше, можно сказать, что государственая соц по-
мощь работает в своем понимании на социальном контракте, и предоставляет
гражданам помощь в целях стимулирования их активных действий по преодо-
лению трудной жизненной ситуации
34
. Социальный контракт – это выжача де-
нежных выплат. и какое-либо из перечня прописанного в законе предоставлен-
ное социальные услуги.
Основные условия полученния помощи прописаны в социальном контракте,
который обычно заключается между гражданином и представителем социаль-
ной защиты. Срок действия социального контракта выбирается смотря из со-
держания выбранной программы социальнойзащиты. Обычно, длительностью
примерно начиная с 3 месяцев до одного или полу года.
Заключение
Срочная социальная помощь это оказание неотложной помощи для граждан
РФ. Она может быть как разовая, так и многоразовая. Срочная социальна по-
34
Право социального обеспечения России 2017 Акатнова ,Благодир, Васильева, Моск. гос.
юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина,Тучкова стр. 481 ИздательствоМ.: Проспект