75
Помимо нормативных актов, регламентирующих организационно-
правовую форму функционирования негосударственных пенсионных фондов
в Российской Федерации, особое значение среди источников правового регу-
лирования их деятельности имеют нормативно-правовые акты, которыми
должны руководствоваться последние при осуществлении деятельности по
управлению накопительной частью пенсий граждан.
Деятельность НПФ в сфере обязательного пенсионного страхования
на современном этапе регулируется достаточно объемным перечнем
нормативно-правовых источников, включающим и законы федерального
уровня.
Под деятельностью НПФ следует понимать деятельность по
формированию активов путем привлечения добровольных целевых
денежных взносов юридических и физических лиц, передаче этих средств
компании по управлению активами негосударственных пенсионных фондов.
Также к видам деятельности НПФ относится регулярная, пожизненная или в
течение длительного периода, выплата гражданам в денежной форме, а также
другие действия по выполнению обязательств перед гражданами. НПФ могут
сами рассчитывать и выплачивать накопительную часть пенсий участникам
фонда, поскольку самостоятельно ведут учет пенсионных накоплений.
Обобщая все вышеизложенное, можно сказать о том, что за период
становления, перечень услуг НПФ значительно расширился. Если изначально
исключительным видом деятельности НПФ являлось негосударственное
пенсионное обеспечение, то можно сказать, что сейчас НПФ также
осуществляют деятельность по профессиональному пенсионному
страхованию, которая подразумевает накопление, учет и инвестирование
средств пенсионных сбережений застрахованных лиц фонда.
В сравнении с зарубежной практикой и их отлаженными схемами
работы, законодательство Российской Федерации в настоящее время
находится на этапе своего развития и всестороннего совершенствования.
76
Проведенная общая оценка по основным показателям деятельности
негосударственных пенсионных фондов позволяет достаточно оптимистично
рассматривать их будущее в России. Конечно, не по всем показателям была
достигнута позитивная динамика. Однако большинство показателей
деятельности НПФ свидетельствуют, что рынок негосударственного
пенсионного обеспечения и негосударственного пенсионного страхования
развивается, хотя есть еще много проблем, которые следует устранить на
пути дальнейшего его функционирования.
Рассмотрим перспективы развития негосударственных пенсионных
фондов в России основываются на внедрении следующих положений:
-разработка комплекса мероприятий по информированию граждан о
развитии негосударственного пенсионного обеспечения;
-НПФ в дальнейшем будут усиливать свои позиции на фондовом
рынке;
-НПФ будут занимать место наиболее стабильных и надежных
институтов в рыночной экономике, создавая механизмы защиты вкладов на
основе использования существующего международного опыта разграничения
полномочий различных поставщиков;
-государство будет стимулировать развитие НПФ в системе
обязательного пенсионного страхования.
Реализация поставленных задач будет способствовать развитию рынка
негосударственного пенсионного обеспечения.
На основании материала представленного материала в работе можно
дать следующие рекомендации по правовому регулированию
законодательные пробелы в сфере регулирования деятельности НПФ и их
решения:
В прежней редакции данный закон устанавливал, что НПФ является
некоммерческой организацией социального обеспечения, которая
осуществляет деятельность по негосударственному (дополнительному)
пенсионному обеспечению (п. 1 ст. 2). Сегодня в связи с внесением в него
77
изменений все негосударственные пенсионные фонды преобразованы в
акционерные общества (акционерные пенсионные фонды) и осуществляют
деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному
страхованию.
Следует отметить, что данная организационно-правовая форма
относится к коммерческим из чего следует что преследует цель извлечение
прибыли. Соответственно неизбежно возникнут конфликты между тем, что
основной целью НПФ является не извлечение прибыли, а пенсионное
обеспечение застрахованных лиц.
Для устранения указанных противоречий предлагаем внести
изменения в законодательство и изложить абз. 2 п. 1, абз. 1 п. 2, абз. 1 п. 3
ст. 2 Закона о НПФ изложить в следующей редакции:
Статья 2. Негосударственные пенсионные фонды
Негосударственный пенсионный фонд (далее - фонд) - особая
организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемая в
соответствии с действующим законодательством в форме хозяйственных
обществ с целью социального обеспечения, исключительными видами
деятельности которой являются: деятельность в качестве страховщика по
негосударственному пенсионному страхованию застрахованного лица в
соответствии с договорами негосударственного пенсионного страхования.
В законодательство о негосударственном пенсионном обеспечении
должны быть внесены изменения, определяющие подсудность споров фонда
с юридическими и физическими лицами судам общей юрисдикции.
Предлагаем внести изменения в п.10 ст. 10 ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах» и изложить её в следующей редакции: Фонд,
осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию,
вправе инвестировать средства пенсионных накоплений самостоятельно
либо данная деятельность осуществляется управляющей компанией на
основании договора доверительного управления утвержденного
центральным банком РФ.
78
Список использованных источников
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//в "Собрании
законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 16.12.2019)/"Собрание законодательства
РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 330
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ(ред. от 18.03.2019)//Собрание законодательства
РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от
26.11.2001 N 146-ФЗ(ред. от 18.03.2019)//"Собрание законодательства
РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: от 24
июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012.
6. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О
негосударственных пенсионных фондах"//"Собрание законодательства
РФ", N 19, 11.05.1998, ст. 2071
7. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ(ред. от 03.08.2018)"Об
инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в
Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002,
N 30, ст. 3028,
79
8. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ(ред. от 04.11.2019)"Об
акционерных обществах"//"Собрание законодательства РФ",
01.01.1996, N 1, ст. 1.
9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ(ред. от 01.04.2020)"Об
обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст.
4832
10. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ(ред. от 28.01.2020)"О
страховых пенсиях"//"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N
52 (часть I), ст. 6965
11. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ(ред. от 01.04.2020)"Об
обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст.
4832
12. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ(ред. от 28.01.2020)"О
страховых пенсиях"//"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N
52 (часть I), ст. 6965
13. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования"(с изм. и доп., вступ. в силу с
16.12.2019)//"Собрание законодательства РФ", 01.04.1996, N 14, ст. 140
14. Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ(ред. от 03.10.2018)"О
порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений"//"Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1),
ст. 7038,
15. Федеральный закон от 21.07.2014 N 218-ФЗ(ред. от 07.03.2018)"О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 28.07.2014, N 30 (Часть
I), ст. 4219
80
16. Указ Президента РФ от 26.10.1992 N 1304 "Об использовании
приватизационных чеков в целях социальной защиты
населения"//"Собрание актов Президента и Правительства РФ",
02.11.1992, N 18, ст. 1456
17. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ(ред. от 26.11.2019)"О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей/"Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33
(часть I), ст. 3431
18. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р (ред. от
06.12.2017) <Об утверждении Стратегии долгосрочного развития
пенсионной системы Российской Федерации// Справочная система
«Консультант плюс»-Режим доступа: www.consultant.ru
19. Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 N 1097 (ред. от
07.12.2011) "Об особенностях постановки на учет в территориальных
органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда
социального страхования Российской Федерации отдельных категорий
плательщиков страховых взносов"// Справочная система «Консультант
плюс»-Режим доступа: www.consultant.ru
20. Письмо ПФ РФ от 10.07.2002 N КА-16-19/6161 "О применении
Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации"Письмо ПФ РФ от
10.07.2002 N КА-16-19/6161 "О применении Федерального закона от 15
декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации"
21. Указ Президента РСФСР от 03.12.1991 N 255 "О первоочередных
мерах по организации работы промышленности РСФСР"//"Ведомости
СНД и ВС РСФСР", 05.12.1991, N 49, ст. 1737(утратил силу)
22. Постановление Совмина СССР от 08.12.1990 N 1235"О создании
страхового общества "Наука" и Страхового пенсионного фонда
