67
1. повышение требований к минимальному размеру собственных
средств негосударственных пенсионных фондов и качеству составляющих их
активов, а также создание многоуровневой системы гарантий сохранности,
включая системы объединенных гарантийных фондов;
2. повышение транспарентности институтов, участвующих в
формировании пенсионных накоплений (совершенствование порядка
раскрытия информации);
3. создание эффективной системы контроля за инвестированием
пенсионных накоплений за счет внедрения качественных характеристик и
стандартов при осуществлении указанной деятельности;
4. стимулирование добровольного формирования пенсионных
накоплений;
5. введение обязательного участия негосударственных пенсионных
фондов в саморегулируемых организациях;
6. совершенствование механизма формирования пенсионных прав в
накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования и в
негосударственном пенсионном обеспечении;
7. совершенствование организационно-правовой
формы негосударственных пенсионных фондов;
8. расширение перечня инструментов инвестирования пенсионных
накоплений;
9. расширение состава финансовых институтов, допускаемых к
участию в формировании пенсионных накоплений, за счет включения
страховых компаний и кредитных организаций;
10. содействие развитию добровольных (корпоративных и частных)
пенсионных систем;
11. повышение финансовой грамотности граждан.
12. введение системы единого реестра счетов застрахованных лиц в
добровольном пенсионном страховании (негосударственном пенсионном
обеспечении).
68
Существует еще большое количество проблем требующих решения:
1. Отсутствие разработанных комплексных мер по финансовой
устойчивости НПФ и защите их участников;
2. Нехватка налоговых послаблений как для вкладчиков НПФ, так и
для самих фондов;
3. Недоверительное, пренебрежительное отношение населения к
негосударственным пенсионным фондам и финансовым институтам в целом;
4.. Недоработанное законодательство и система налогообложения
таких фондов;
5. Наличие большого количества органов регулирующих деятельность
НПФ, результатом чего выступает длительное согласование позиций НПФ,
результатом чего выступает длительное согласование позиций организаций
по вопросам, затрагивающим НПФ, а следствием этого уже является
торможение их развития;
6. Плохая информированность населения о функционировании НПФ и
их возможности страхования граждан от рисков.
Безусловно, государству необходимо дальнейшее развитие
негосударственных фондов, исходя из экономической целесообразности в
условиях секвестрации бюджета, низких цен на нефть и падения рубля.
Стране просто выгодно перенесение части своих социальных обязательств в
частную сферу. Для этого перед органами государственной власти и стоит
задача решения проблем указных выше.
На наш взгляд для преодоления вышеназванных проблем необходимо
развивать законодательство в следующих направлениях:. необходимо
предпринять следующее:
1. Развивать нормативно-правовую базу. Так как, в условиях быстро
меняющихся экономической обстановки законодатель обязан быстро
приспосабливать механизмы защиты и обеспечения прав и интересов
граждан. Как минимум должна следовать быстрая реакция нормотворцев для
того, чтобы никто не смог назвать Россию страной дауншифтером. Также
69
следует отрегулировать механизмы деятельности НПФ, на которые ранее не
было обращено должного внимания;
2. Осуществлять дополнительные меры, направленные на обеспечение
открытости и прозрачности деятельности НПФ для всего населения;
3. Проведение работы по повышению информированности граждан о
рынках НПФ, что должно повлечь за собой повышение ответственности
населения о своем обеспечении после завершения трудовой деятельности;
4. На законодательном уровне необходимо обратить внимание на
налоговую сферу для создания благоприятного налогового климата для
НПФ;
5. Необходимо улучшить и систему контроля и надзора за НПФ, для
того чтобы с одной стороны не происходило волокиты и торможения в
деятельности НПФ, а с другой стороны, органы, наделенные соответст-
вующими полномочиями, могли комплексно и всесторонне выполнять
возложенные на них обязанности;
6. Стоит исследовать зарубежный опыт в области законодательного
регулирования деятельности в решении проблем НПФ.
70
Список использованных источников
16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//в "Собрании
законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
17. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019)//"Собрание законодательства
РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,
18. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 02.12.2019)О
негосударственных пенсионных фондах//Собрание законодательства РФ,
N 19, 11.05.1998, ст. 2071.
19. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 03.08.2019)"Об
инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в
Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N
30, ст. 3028,
20. Постановление Правительства РФ от 01.02.2007 N 63 (ред. от
26.08.2013)"Об утверждении Правил размещения средств пенсионных
резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их
размещением"//"Собрание законодательства РФ", 05.02.2007, N 6, ст. 769,
21. Постановление Правительства РФ от 13 декабря 1999 г. N 1385 "Об
утверждении Требований к пенсионным схемам негосударственных
пенсионных фондов, применяемым для негосударственного пенсионного
обеспечения населения"//Текст постановления опубликован в Собрании
законодательства Российской Федерации от 20 декабря 1999 г., N 51, ст.
6353, в "Российской газете" от 21 января 2000 г., N 15
22. Указ Президента РФ от 26.10.1992 N 1304 "Об использовании
приватизационных чеков в целях социальной защиты
населения"//"Собрание актов Президента и Правительства РФ",
02.11.1992, N 18, ст. 1456,