65
Также необходимо прописать в законодательстве ответственность
негосударственных фондов, которые предлагают переход из одного фонда в
другой, умалчивая о последствиях такого решения, в результате чего
граждане теряют деньги. Законодательство в этой сфере необходимо
дорабатывать, организация НПФ фондов решение правильное, важно сделать
все, чтобы пенсионные накопления граждан послужили одной из
финансовых основ для базовых отраслей экономики. НПФ должна быть
отрегулирована таким образом, чтобы у финансовых организаций «не было
возможности через агентов манипулировать людьми в свою пользу». Кроме
того, процедура перехода из одного негосударственного фонда в другой
должна быть строго регламентирована.
88
Однако применять данные меры необходимо будет с большим
количеством «оговорок», поскольку суть деятельности НПФ будет
оставаться неизменной — социальное обеспечение граждан в сфере
добровольного и обязательного пенсионного страхования.
89
Выводы по третьей главе.
Субъекты страхования с наступления момента перевода накопительной
части пенсии из Пенсионного фонда РФ в НПФ могут быть наделены
обязательными правами на данное имущество. Поэтому ряд указанных прав
не может быть обязательными в их в традиционном понимании в науке
гражданского права ввиду того, что они одновременно могут быть
«потенциальными» имущественными правами, реализуемыми у
застрахованных лиц в момент приобретения права на получение пенсии.
В работе были разработаны направления совершенствования
деятельности негосударственных пенсионных фондов. Так, пенсионное
обеспечение может быть инициировано как государством, так и
88
Хохлов, В.А. Ответственность по обязательствам (колхоз, совхоз, арендатор) [Текст] / В.А.
Хохлов. – М.: Юридическая литература,2019. – 224 с.
89
Смарагдов И.А. Конкурентная структура системы российских негосударственных пенсионных
фондов / И.А. Смарагдов, Е.И. Нестерова, А.М. Мотохин // Концепт : науч.-метод. электрон. журн. – 2015. –
Т. 30. – С. 116–120.
66
негосударственными институтами, и все вопросы нашли свое отражение и в
проекте Стратегии развития пенсионной системы до 2030 г.
Формирование системы добровольного пенсионного обеспечения
должно опираться в основном на развитие и повышение финансовой
надежности действующей системы негосударственных пенсионных фондов.
В качестве направлений совершенствования деятельности НПФ должна быть
проведена реорганизация существующих органов контроля и регулирования
развития системы негосударственных пенсионных фондов с целью
расширения их функций, повышения эффективности и ответственности;
совершенствование системы учета и отчетности в сфере добровольного
пенсионного обеспечения и обеспечение ее информационной прозрачности;
установление требований к договорам, заключаемым негосударственными
пенсионными фондами с управляющими компаниями и депозитариями.
Серьезной поддержкой развития добровольного пенсионного обеспечения со
стороны государства могло бы стать создание благоприятного
инвестиционного климата для размещения пенсионных резервов.
67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, на современном этапе пенсионное обеспечение в
нашей стране – финансовое поддержание престарелых, инвалидов и семей,
потерявших кормильца, в порядке, установленном федеральным
законодательством. По мере эволюции системы пенсионного обеспечения в
России эта функция перестала принадлежать исключительно государству.
Результатом пенсионной реформы 2002 года явилось разделение
функции пенсионного обеспечения между государством,
негосударственными пенсионными фондами. Поэтому наилучшим вариантом
сегодня является добровольное пенсионное обеспечение в
негосударственном пенсионном фонде (НПФ). Таким образом, можно
сделать вывод об актуальности и практической необходимости изучения
развития системы негосударственных пенсионных фондов как значимого
социального института для повышения качества жизни пенсионеров.
Пенсионные системы оказывают серьезное влияние на экономику
государства и развитие всего общества в целом. Социальное положение
населения формируется как результат действия системы факторов, которые
образуют общественные условия его существования и развития. Невозможно
говорить о создании цивилизованного общества без соответствующих
предпосылок формирования и дальнейшего поддержания динамически
развивающейся эффективной системы социальной защиты и вытекающего из
нее устойчивого общественного (социального) положения людей и
социальных групп.
Кроме того, улучшение жизни престарелых людей, инвалидов и детей,
потерявших кормильца, влияет на складывающуюся демографическую и
любую другую жизненную ситуацию в стране. Все это определяет
значимость и необходимость создания пенсионной защиты граждан как
совокупности финансовых отношений между субъектами пенсионной
системы, направленных на защиту доходов граждан от реализации
68
пенсионных рисков, а именно: наступления пенсионного возраста,
наступления инвалидности и потеря кормильца для нетрудоспособных
граждан.
Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) - особая организационно-
правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения.
Осуществляет два вида деятельности: по негосударственному пенсионному
обеспечению (НПО) и обязательному пенсионному страхованию (ОПС).
ОПС подразумевает назначение и выплату трудовых пенсий за счет
обязательных страховых взносов работодателей. В отличие от ПФ РФ
негосударственные фонды могут осуществлять размещение средств
пенсионных резервов самостоятельно, а также через управляющую
компанию (управляющие компании).
Действующие сегодня в РФ нормативно-правовые акты позволяют
НПФ полноценно осуществлять деятельность как по управлению
накопительной частью пенсии граждан, так и по негосударственному
пенсионному обеспечению.
Первый негосударственный пенсионный фонд появился двадцать пять
лет назад. За 25 лет НПФ из мелких некоммерческих организаций,
работавших по указаниям министерства социальной защиты, выросли в
крупнейшие небанковские финансовые организации в России. В 2017 году
активы НПФ достигли 3,3 трлн рублей, что сравнимо с 3,8% ВВП. За 25 лет
НПФ пережили три полномасштабных кризиса, включая глобальный
финансовый кризис.
Пенсионные фонды появились вместе с рыночной экономикой в начале
1990-х гг. В2000-е годы они стали платформой для самой масштабной
социальной реформы правительства, запущенной, чтобы создать запас
прочности для молодых поколений россиян. Во второй половине 2010-х гг.
НПФ превратились в крупнейших инвесторов на российском рынке. Каждый
НПФ осуществляет два основных вида деятельности. С одной стороны, НПФ
занимаются негосударственным пенсионным обеспечением – то есть
69
выступают в роли организации, аккумулирующей поступающие
добровольные взносы и инвестирующей их. Другим важным направлением
деятельности НПФ является работа в системе ОПС (обязательного
пенсионного страхования), которая заключается в управлении средствами
накопительной части пенсии. Работа негосударственного пенсионного фонда
в соответствии с российским законодательством аналогична работе
Пенсионного фонда РФ.
Статья 24 Федерального закона № 75-ФЗ от 07.05.1998 "О
негосударственных пенсионных фондах" (ред. 18.03.2020) закрепляет
принципы, которые являются основой для деятельности негосударственного
пенсионного фонда при размещении средств пенсионных резервов и
инвестирования средств пенсионных накоплений. Данные принципы
предполагают, что для лиц, обратившихся в негосударственный пенсионный
фонд, все действия, связанные с размещением средств пенсионных
накоплений и инвестирование пенсионных накоплений, должны быть
открытыми и прозрачными.
В работе был проведен анализ показателей деятельности
негосударственных пенсионных фондв на примере правового центра
«Статус». Правовой центр «Статус» предоставляет широкий спектр
юридических услуг. Определенная часть клиентов центра – люди,
обратившиеся по вопросам деятельности негосударственных пенсионных
фондов. Для корректной работы с обращениями клиентом помимо прочего
необходимо проведение анализа показателей деятельности
негосударственных пенсионных фондов.
Актуальной научно-практической проблемой является вопрос об
организационно-правовой форме указанных фондов. Действующая
организационно-правовая форма негосударственных пенсионных фондов
вызывает споры ученых цивилистов.
Анализ договора об обязательном пенсионном страховании позволил
охарактеризовать его как двухсторонний, реальный, публичный договор. При
70
этом были выявлены проблемы, касающиеся дифференциации
имущественных и обязательственных прав застрахованных лиц на
накопительную часть пенсии. Данные субъекты с момента перевода
накопительной части пенсии из Пенсионного фонда РФ в НПФ приобретают
лишь обязательственные права на данное имущество, одновременно делает
вывод, что указанные права нельзя назвать обязательственными в их в
традиционном понимании в науке гражданского права, поскольку они
одновременно являются «потенциальными» имущественными правами,
которые реализуются у застрахованных лиц в момент приобретения права на
получение пенсии.
В качестве направлений совершенствования деятельности НПФ должна
быть проведена реорганизация существующих органов контроля и
регулирования развития системы негосударственных пенсионных фондов с
целью расширения их функций, повышения эффективности и
ответственности; совершенствование системы учета и отчетности в сфере
добровольного пенсионного обеспечения и обеспечение ее информационной
прозрачности; установление требований к договорам, заключаемым
негосударственными пенсионными фондами с управляющими компаниями и
депозитариями. Серьезной поддержкой развития добровольного пенсионного
обеспечения со стороны государства могло бы стать создание
благоприятного инвестиционного климата для размещения пенсионных
резервов
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ) //
Российская газета. – 1993. – 25 дек.; СЗ РФ. – 2018. – № 6. – Ст. 548.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30
ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ) // СЗ РФ; 2016. – №
19. – Ст. 2304.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26
января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. от 28 декабря 2013 г. №416-ФЗ) // СЗ РФ. –Ст.
410; 2018. – № 52 (ч. I). – Ст. 6981.
4. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (ред. от
04.11.2019, с изм. от 07.04.2020) "Об акционерных обществах" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2020) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1; 2015. – № 52 (ч. I).
– Ст. 6975.
5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях» (последняя редакция) // СЗ РФ. – 1996. –№ 3.
– Ст. 145; 2016. – № 14. – Ст. 1531.
6. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» (последняя редакция) // СЗ РФ. – Ст. 1401; 2015. –
№11. – Ст. 1098.
7. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке
ценных бумаг» (последняя редакция) // СЗ РФ. – № 17; 2016. – № 52 (ч. I). –
Ст. 6985
8. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О
негосударственных пенсионных фондах» (последняя редакция) // СЗ РФ. –
Ст. 2071; 2017. – № 11. – Ст. 1098.