45
Рисунок 9 – Динамика активов негосударственных
пенсионных фондов, млн. руб.
Объем пенсионных средств увеличился лишь на 231 млрд и составил
3,85 трлн рублей. Темп прироста снизился с 12,2% до 6,4 %. В итоге
доходность пенсионных накоплений снизилась до близких к нулю значений,
а средний счет по ОПС показал отрицательную динамику второй год подряд
и составил 68 тыс. рублей. Положительную динамику обеспечили приток
средств пенсионных накоплений из ПФР (+163 млрд рублей) и доходы от
размещения пенсионных резервов (5,2 %), которые в меньшей степени
подверглись негативному влиянию обесценения активов на рынке.
58
В 2019 году продолжился рост числа участников системы НПО. В то
же время их чистый приток оказался в разы меньше результата 2017 года. По
итогам 2018 г. количество участников увеличилось на 124 тыс. и составило
6,13 млн человек. Как и годом ранее, прирост был преимущественно
обеспечен увеличением клиентской базы одного фонда, привлекающего
новых участников через материнский банк (рисунок 10)
59
58
Официальный сайт НПФ Сбербанк [электронный ресурс] режим свободного доступа
https://№pfsberba№ka.ru/ (дата обращения 01.04.2020)
59
Официальный сайт Внешэкономбанк [электронный ресурс] режим свободного доступа
https://x№--90ab5f.x№--p1ai/ (дата обращения 01.04.2020)
46
Рисунок 10 – Количество участников и размер среднего
счета НПО
Наиболее крупными негосударственными пенсионными фондами в РФ
по состоянию на сентябрь 2019 года являются следующие компании согласно
доходности пенсионных накоплений (рисунок 11):
60
Рисунок 11 – Рейтинг НПФ согласно доходности
пенсионных накоплений
60
Официальный сайт Внешэкономбанк [электронный ресурс] режим свободного доступа
https://x№--90ab5f.x№--p1ai/ (дата обращения 01.04.2020)
47
НПФ Сбербанка за 25 лет работы стал одной из ведущих финансовых
организаций отрасли, заняв лидирующие позиции по объему активов,
средств пенсионных накоплений и количеству застрахованных лиц,
доверивших фонду свои пенсионные накопления.
По данным финансовой отчетности за III квартал 2019 года активы
фонда достигли 661 млрд рублей. Объем обязательств НПФ Сбербанка по
обязательному пенсионному страхованию по итогам 9 месяцев 2019 года
составил 554 млрд рублей, по негосударственному пенсионному
обеспечению – 39 млрд рублей.
61
Доходность от инвестиционной деятельности Фонда в 2019 году по
договорам обязательного пенсионного страхования (ОПС) составила 8,21%
годовых, по программам негосударственного пенсионного обеспечения
(НПО, за исключением договоров, заключенных по индивидуальному
пенсионному плану «Целевой») — 9,0%, по договорам индивидуального
пенсионного плана «Целевой» — 9,64%.
62
На рисунке 12 представлена динамика оказания юридических услуг ПЦ
«Статус»
63
61
Официальный сайт НПФ Сбербанк [электронный ресурс] режим свободного доступа
https://№pfsberba№ka.ru/ (дата обращения 01.04.2020)
62
Официальный сайт НПФ Сбербанк [электронный ресурс] режим свободного доступа
https://№pfsberba№ka.ru/ (дата обращения 01.04.2020)
63
Официальный сайт Правовой центр «Статус» [электронный ресурс] режим свободного доступа
pcstatus.ru (дата обращения 01.04.2020)
48
Рисунок 12 – Динамика показателей деятельности ПЦ
«Статус»
В настоящее время существует множество судебных споров по
государственным и негосударственным пенсионным фондам. Большинство
из них случается из-за неверного расчета сумм взносов для зачисления их в
бюджет, неверного составления договоров на ОПС.
Для примера далее представлены некоторые из них (таблица 3).
64
Таблица 3
Судебные споры по НПФ в практике ПЦ «Статус»
64
Официальный сайт Правовой центр «Статус» [электронный ресурс] режим свободного доступа
pcstatus.ru (дата обращения 01.04.2020)
49
По поводу
чего спор
Решение судов
первых инстанций
Ре
шение
ВАС/ФАС
В
пользу
кого
решение
Государственное
учреждение - Управление
Пенсионного фонда
Российской Федерации
по Железнодорожному
району г. Москва
обратилось в
Арбитражный суд
Воронежской области с
заявлением о взыскании
с государственного
унитарного предприятия
"Производственное
дорожно-ремонтное
управление № 10" (далее
- Предприятие)
страховых взносов на
обязательное пенсионное
страхование за 2005 год,
а также пени за
несвоевременную уплату
взносов за период 2003 -
2005 годов, всего в
сумме 130242,5 руб.
Определением суда
заявление Учреждения оставлено
без рассмотрения на основании п.
4 ст. 148 Арбитражного
процессуального кодекса
Российской Федерации в связи с
тем, что данное требование
должно быть рассмотрено в деле о
банкротстве.
В апелляционной
инстанции законность судебного
акта не проверялась.
В кассационной жалобе
заявитель просит отменить
определение суда в связи с
неправильным применением норм
материального права. Изучив
материалы дела, обсудив доводы
жалобы, кассационная инстанция
считает, что определение суда
подлежит отмене.
Суд
постановил:
определени
е
Арбитражно
го суда
отменить и
направить
дело на
новое
рассмотрен
ие в первую
инстанцию
того же
суда.
Направлено на пересмотр
Предприниматель
Б. Валерий Викторович
обратился в
Арбитражный суд с
заявлением к
межрайонной инспекции
Федеральной налоговой
службы при участии
третьего лица -
государственного
учреждения - Управления
Пенсионного фонда
Российской Федерации в
г. Алейске и о признании
недействительным отказа
налогового органа о
проведении зачета
излишне уплаченных
страховых взносов на
Решением Арбитражного
суда заявленные
предпринимателем Б. требования
удовлетворены, признаны
незаконными действия налогового
органа, выразившиеся в отказе в
зачете либо возврате излишне
уплаченных страховых взносов на
обязательное пенсионное
страхование по квитанции в сумме
8400 руб. Налоговый орган
обязали произвести зачет излишне
уплаченных страховых взносов в
счет уплаты страховых взносов в
виде фиксированного платежа,
зачисляемых на выплату
накопительной части трудовой
пенсии. В апелляционной
инстанции законность решения не
проверялас.
Фед
еральный
арбитражны
й суд
постановил:
Решение
Арбитражно
го суда
оставить
без
изменения,
а
кассационн
ую жалобу -
без
удовлетворе
ния.
Взыскать с
Межрайонн
ой
обязательное
пенсионное страхование
в сумме 8400 руб.
В кассационной
жалобе налоговый орган
просит отменить решение суда
и принять новый судебный акт
об отказе в удовлетворении
заявленных предпринимателем
Б. требований.Считает, что
правовые основания для
инс
пекции
Федерально
й налоговой
службы
государстве
нную
пошлину в
В пользу плательщика
50
Договор обязательного пенсионного страхования (или договор ОПС) –
это документ, на основании которого осуществляется взаимодействие
застрахованного человека с пенсионным фондом (приложение 1).
65
Каждый
негосударственный фонд (НПФ) заключает со своими клиентами договор
стандартной формы, которая утверждена Правительством. С 1 января 2019
года вступил в силу новый порядок смены страховщика по обязательному
пенсионному страхованию (ОПС), которым может являться или Пенсионный
фонд Российской Федерации (ПФР), или негосударственный пенсионный
фонд (НПФ).
66
Клиент негосударственного фонда имеет право расторгнуть договор
ОПС в одностороннем порядке. Для этого нужно сообщить о своем желании
в НПФ, а также подать заявление о смене страховщика в территориальное
отделение ПФР. В заявлении обязательно указывается пенсионный фонд,
который клиент выбрал на смену старому. Получить на руки выкупную
сумму при расторжении договора нельзя, то есть средства обязательно
65
Информационно-справочная система «Консультант» [электронный ресурс] режим свободного
доступа http://www.co№sulta№t.ru/ (дата обращения 01.04.2020)
66
Ярмухаметов, Р.З. Договор как источник публичного права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук
[Текст] / Р.З. Ярмухаметов. – Уфа, 2019. – 26 с.
51
переводятся в другой НПФ или возвращаются в ПФР.
67
В том случае, если
застрахованный человек умирает до момента назначения пенсии,
правопреемники могут получить невостребованные средства накопительной
части пенсии. В договоре ОПС можно указать, кто именно будет иметь право
наследования. Эта информация также может быть отражена в специальном
заявлении.
Таким образом, правовой центр «Статус» предоставляет широкий
спектр юридических услуг. Стоит отдельно отметить, что определенная часть
клиентов центра – люди, обратившиеся по вопросам деятельности
негосударственных пенсионных фондов. Для корректной работы с
обращениями клиентом помимо прочего необходимо проведение анализа
показателей деятельности негосударственных пенсионных фондов. В
настоящее время существует множество судебных споров по
государственным и негосударственным пенсионным фондам. Большинство
из них случается из-за неверного расчета сумм взносов для зачисления их в
бюджет, неверного составления договоров на ОПС.
Выводы по второй главе.
Каждый НПФ осуществляет два основных вида деятельности. С одной
стороны, НПФ занимаются негосударственным пенсионным обеспечением –
то есть выступают в роли организации, аккумулирующей поступающие
добровольные взносы и инвестирующей их. Другим важным направлением
деятельности НПФ является работа в системе ОПС (обязательного
пенсионного страхования), которая заключается в управлении средствами
накопительной части пенсии. Работа негосударственного пенсионного фонда
в соответствии с российским законодательством аналогична работе
Пенсионного фонда РФ. Статья 24 Федерального закона № 75-ФЗ от
05.07.1998 (редакция от 18.03.2020) "О негосударственных пенсионных
67
Петрова, Г.В. Правовая природа представительства негосударственных пенсионных фондов при
заключении договоров об обязательном пенсионном страховании [Текст] / Г.В. Петрова // Право и
экономика. – 2019. – №11. – С.102–104.
52
фондах" закрепляет принципы, которые являются основой для деятельности
негосударственного пенсионного фонда при размещении средств
пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Данные принципы предполагают, что для лиц, обратившихся в
негосударственный пенсионный фонд, все действия, связанные с
размещением средств пенсионных накоплений и инвестирование
пенсионных накоплений, должны быть открытыми и прозрачными.
Правовой центр «Статус» предоставляет широкий спектр юридических
услуг. Стоит отдельно отметить, что определенная часть клиентов центра –
люди, обратившиеся по вопросам деятельности негосударственных
пенсионных фондов. Для корректной работы с обращениями клиентом
помимо прочего необходимо проведение анализа показателей деятельности
негосударственных пенсионных фондов. В настоящее время существует
множество судебных споров по государственным и негосударственным
пенсионным фондам. Большинство из них случается из-за неверного расчета
сумм взносов для зачисления их в бюджет, неверного составления договоров
на ОПС.
53
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ
3.1. Актуальные проблемы гражданско-правового регулирования договорных
отношений в сфере обязательного пенсионного страхования с участием
негосударственных пенсионных фондов
В целях формирования наиболее тщательного подхода к определению
отличительных черт договора об обязательном пенсионном страховании
необходимо провести анализ существенных условий этого договора. Также
необходимо изучить его отличия от публичного договора в финансовом
праве и от административного договора. В таком случае оптимально и
обоснованно будет проанализировать договор об обязательном пенсионном
страховании по ряду признаков с выявлением существенных черт публичных
договоров.
Так, в плоскости финансового и административного права
обязательный участник публичного договора – орган публичной власти
(управление). В случае с договором об обязательном пенсионном
страховании происходит взаимодействие негосударственного пенсионного
фонда и застрахованного лица. Это демонстрирует, что обе стороны не
принадлежат к органам публичной власти.
68
Далее, согласно ст. 2 Федерального закона «О негосударственных
пенсионных фондах» негосударственный пенсионный фонд относится к
организации с определенным видом деятельности.
69
А ст. 5 этого же закона
декларирует возможность негосударственных пенсионных фондов наряду с
Пенсионным фондом РФ являться страховщиками по обязательному
пенсионному страхованию
68
Ярмухаметов, Р.З. Договор как источник публичного права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук
[Текст] / Р.З. Ярмухаметов. – Уфа, 2019. – 26 с.
69
Мищенко, Е.А. Публичный договор в российском гражданском праве: автореф. дис. ... канд.
юрид. наук [Текст] / Е.А. Мищенко. – М., 2018. – 28 с.
54
Таким образом, негосударственные пенсионные фонды можно считать
в качестве самостоятельно функционирующего участника в гражданских
правоотношениях. При необходимости выразить собственную волю НПФ
могут также учавствовать в гражданских правоотношениях в обязательном
пенсионном страховании. Для этого НПФ совершает определенные действия,
которые будут свидетельством волеизъявления, например, получает
лицензии в Банке России на возможность осуществлять указанную
деятельность.
Результаты переговоров вкладчика и фонда на начальном этапе их
взаимодействия всего лишь предваряют разработку и заключение между
ними договора о негосударственном пенсионном обеспечении. Каждый фонд
разрабатывает в соответствии со своими правилами типовые договоры,
которые утверждаются советом фонда и передаются для сведения в
Центральный Банк России. Однако в процессе предварительной работы с
вкладчиком может возникнуть необходимость включить в текст договора
дополнительные условия, что всякий раз определяется в результате
переговоров с вкладчиком. Важно лишь, чтобы все дополнения
соответствовали действующему законодательству и правилам фонда.
70
Пенсионный договор следует отнести к категории сделок, именуемых в
гражданском законодательстве «сделкой под условием» или, точнее,
«сделкой под отлагательным условием» (ст. 157 ГК РФ). Признаки такой
сделки, т. е. вероятность наступления или ненаступления условий, в
пенсионном договоре в полной мере содержатся: заранее неизвестно, сможет
(захочет) ли вкладчик вносить пенсионные взносы регулярно и в
оговоренных суммах (принудительно их получить нельзя); вкладчик может
расторгнуть пенсионный договор до наступления у участника пенсионного
основания (или изъять конкретного участника из группы граждан, в пользу
которых вносятся пенсионные взносы); наконец, учитывая сложную
70
Мищенко, Е.А. Публичный договор в российском гражданском праве: автореф. дис. ... канд.
юрид. наук [Текст] / Е.А. Мищенко. – М., 2018. – 118 с.