83
Далее обозначим основные стратегические цели и приоритеты по
комплексному развитию города Димитровграда, результатом которой будет
кардинально преобразившийся город, способный полностью раскрыть свой
научно-технический, производственный и творческий потенциал.
Развитие промышленного потенциала города до 2020 года обусловлено в
первую очередь, Генеральным планом города, а во вторую - условиями
реализации Национальных проектов РФ, направленных на развитие медицины и
деятельности предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
Основанием для такого предложения служит наличие в городе крупных
предприятий по производству продуктов питания, в том числе мясокомбинат,
молочный завод, хлебокомбинат, крупозавод и целый ряд мелких и средних
предприятий. Успешное решение этой темы – «Производство экологически
чистых продуктов питания», усматривается в объединении усилий города
Димитровграда и Мелекесского района по формуле:
«Экологически чистое сырье, произведенное в районе – перерабатывается на
высокотехнологичных предприятиях города».
Благоприятные природно-климатические условия Мелекесского района по
производству сельскохозяйственной продукции и соответствующая
существующая структура промышленных предприятий города с другой стороны,
позволяют организовать своеобразные холдинги по производству экологически
чистых продуктов питания, что на современном этапе развития человеческого
общества признается как одно из первостепенных достояний.
Димитровград является перспективным принимающим и перерабатывающим
зерно центром областного значения, так как в городе расположены три крупных
предприятия по хранению и переработке зерна. Реконструкция ООО
«Димитровградский мелькомбинат», проекты по увеличению объема складской
емкости на АО «Димитровградкрупозавод» и ООО «Димитровградский элеватор»
позволят получить на хранение и переработку значительную часть региональных
84
запасов зерна.
Положительная динамика цен на нефть привлекает инвестиции в область
разведки и добычи данного вида ресурсов, и как следствие, рост заказов
предприятий, производящих оборудование для нефтедобывающей
промышленности (АО «Димитровградхиммаш», ООО «Зенит-Химмаш»). При
сохранении высоких цен и роста стоимости добычи нефти и газа прогнозы
позволяют предположить дальнейший экономический рост этих предприятий –
увеличение объемов производства и инвестиций в основной капитал, увеличение
численности персонала.
Сложная ситуация складывается на крупнейшем предприятии города по
производству автокомпонентов АО «ДААЗ». Становится очевидным, что для
успешного вливания в современную экономику, предприятию необходимо
использовать имеющийся научный потенциал города для модернизации
производства до уровня способного удовлетворить потребности зарубежных
производителей. Для дальнейшего развития и сохранения конкурентоспособности
предприниматели автокомпонентной отрасли будут вынуждены внедрять
инновационные технологии, искать новые рынки сбыта и, как следствие,
диверсифицировать производства.
Гармоничное и рациональное распределение сил и средств позволит в
ближайшем будущем создать базовый сектор экономики, который включит в себя
автокомпонентный кластер, прошедший через масштабный brownfield и
высокотехнологичный производственно-научный кластер, созданный на базе
НИИАР и Центра медицинской радиологии. Которые, в свою очередь, подтолкнут
научные школы города к воспитанию конкурентоспособных и востребованных
кадров.
Проект Центра радиационной медицины предполагает организацию
Комплексной рекреационно-реабилитационной зоны, в составе которой
предусматривается, непосредственно, объекты Центра ядерной медицины,
85
академический городок медицинского персонала и парковая зона. Развитие
проекта, несомненно, будет стимулировать малый и средний бизнес на создание
всевозможных объектов инфраструктуры – гостиниц, автостоянок, ресторанов и
кафе, пунктов проката спортивного инвентаря и техники.
86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, стратегия муниципального образования представляет собой
концепцию развития МО в долгосрочном периоде. Стратегия включает в себя:
формулирование главной цели развития, определение основных задач,
необходимых для достижения цели, планирование основных мероприятий для
решения этих задач и контроль, а также выявление основных проблем в процессе
реализации стратегии развития.
Основой стратегии социально-экономического развития территории
является совокупность проработанных и обоснованных стратегических
направлений развития. Перечень стратегических направлений развития
территории формируется коллективом разработчиков на основе ряда
информационно-аналитических источников, благодаря которым возможно
проанализировать современную социально-экономическую ситуацию.
Методология разработки стратегии социально-экономического развития
муниципального образования в настоящее время основывается на сочетании трех
подходов: экономико-математического, социолого-коммуникативного и
сценарного.
Конечно, существует ряд проблем, стоящих перед разработчиками
стратегии. Это, во-первых, высокий уровень внутренней и внешней
неопределенности. Во-вторых, недостаточный опыт разработки стратегий. Так же
к проблемам можно отнести сложность сбора необходимой информации и низкую
скорость принятия решений. Для преодоления существующих препятствий
необходимо: создание комплексной информационной базы, подготовка
квалифицированных кадров, использование зарубежного опыта, налаживание
более тесных связей с вышестоящими органами власти.
Значимость разработки стратегии развития МО очевидна. Так как стратегия
развития позволяет определить готовность муниципального образования к
87
реагированию на выявленные факторы влияния внешней среды и объединить
ресурсы внутри муниципального образования. Кроме того, стратегия
свидетельствует о способности МО вести планомерную работу по привлечению
внешних ресурсов для его развития. Значимость вначале после сущности.
Стратегические цели реализации социально-экономического развития:
формирование модели инновационного развития экономики города,
обеспечивающей значительное развитие промышленного и научного потенциала,
инвестиционную привлекательность и ориентированность на развитие
социальной сферы;
повышение качества жизни городского населения, последовательный
рост благосостояния горожан, создание эффективной системы предоставления
социальных услуг и благоприятных условий для развития трудового,
интеллектуального и творческого потенциала горожан, существенное уменьшение
доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Реализация обозначенных в ходе исследования целей и приоритетов
социально-экономического развития г. Димитровграда основывается на развитии
муниципального образования на принципах индикативного планирования и
сотрудничестве с Правительством Ульяновской области при участии предприятий
и организаций всех форм собственности.
Разработка стратегий развития территорий – это не только требование,
идущее от федерального уровня управления, но и внутренняя необходимость,
определяемая потребностями самих регионов и муниципальных образований.
Поэтому необходимыми условиями для успешной разработки и реализации
Стратегии являются:
согласование отраслевых приоритетов Стратегии с профильными
федеральными министерствами и ведомствами;
участие бизнеса в разработке Стратегии, в частности, руководства
крупнейших предприятий и естественных монополий, работающих на
88
территории региона (муниципального образования), для согласования с
корпоративными стратегиями.
Передовой опыт разработки стратегий развития территорий
свидетельствует, что администрация региона (муниципального образования),
выступающая основным заказчиком Стратегии, не может ограничиться
взаимодействиями только с профильными федеральными министерствами и
ведомствами, естественными монополиями и крупным бизнесом. Разработка
Стратегии – не кабинетный, а коммуникативный процесс, в который необходимо
вовлечь все значимые субъекты, имеющие и готовые обсуждать собственную
позицию по поводу стратегического развития региона или муниципального
образования.
Такими качествами «стратегических субъектов» развития российских
территорий, помимо администраций регионов и муниципальных образований,
соответствующих законодательных и представительных органов, федеральных
министерств и ведомств, естественных монополий, также обладают:
бизнес-сообщество, в том числе инвесторы, промышленные предприятия
и малый бизнес;
инновационное сообщество, в том числе организации, разрабатывающие
и производящие наукоемкую продукцию,
малый инновационный бизнес, научная общественность;
население территории, выражающее свою позицию через органы
территориального общественного самоуправления, общественные
организации, а также посредством участия в выборах и референдумах.
Одна из проблем, которая возникает при взаимодействии «стратегических
субъектов» развития территории – это согласование региональных, отраслевых и
корпоративных стратегий. В процедурном плане можно выделить два типа, или
стиля взаимодействия при осуществлении подобных согласований:
лоббирование;
89
содержательное обоснование и взаимодействие, опирающееся на
согласование стратегических целей и приоритетов.
Конечно, во взаимодействии региона (муниципального образования) с
федеральными министерствами и ведомствами, естественными монополиями и
крупным бизнесом иногда более эффективно прямое лоббирование. Однако и
здесь в большинстве случаев не обойтись без содержательной коммуникации,
обосновывающей общность интересов сторон переговоров, объективно
выступающих в качестве партнеров в поле региональной политики. При этом доля
содержательной коммуникации возрастает в той мере, в какой к коммуникациям
приходится подключать все более широкий круг «стратегических субъектов»
развития территории.
90
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон №131-Ф3 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2010 года № 607 «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594
«О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных
государственных нужд».
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2010 года №
1313-р.
5. Агеев А.И., Зайцева Ю. С, Зендриков К.Р. Сценарный подход в стратегическом
управлении муниципальным образованием // Экономические стратегии. 2015.
№5-6. С.134-141.
6. Амелин Д. Е. Местное самоуправление в региональном развитии / Д. Е. Амелин.
Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2008. - 182 с.
7. Аралбаева Ф. 3., Ковалев В. А. Определение категории «ресурсный потенциал
муниципального образования» в современных условиях // Вестник
Оренбургского государственного университета, 2008, №12-с. 244-250.
8. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. СПб:
Питер, 2007.-125с.
9. Богуславский А. Проблемы стратегического планирования социально-
экономического развития российских городов // Рынок ЦБ-2012, - С34-39
10. Васильев А. А. Муниципальное управление: курс лекций. Изд-е 5, испр. и доп. Н.
Новгород: Издатель: Гладкова О. В., 2007. - 552 с.
11. Виссема Х. Стратегический менеджмент и предпринимательские возможности
для будущего процветания. - М.: Финпресс, 2015. - 438 с.