81
реализации, переработке произведенной продукции. Для этого каждый
кооператив должен разработать план минимального хозяйства по своему
направлению, обеспечивающего доходную часть фермеру не менее 10-15
т.р. в месяц. (уровень средней зарплаты).
4) Организовать совместно с «Россельхозбанком» финансирование ЛПХ,
ФПК, кооперативов участвующих в этой программе. По мнению
разработчиков программы эффективнее на первом этапе организовать
финансирование создаваемых хозяйств через существующий
Сельскохозяйственный Кредитный кооператив «Волховский Народный
кредит» создавая систему финансовой кооперации сельхозпроизводителей,
а так же упрощая процедуры выдачи займов.
5) Провести в поселениях круглые столы с населением объясняя жителям
района о возможностях которые дает программа.
6) Создать сбытовой сельскохозяйственный кооператив, который должен
обеспечить сбыт производимой продукции или условия для сбыта.
82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Для успешного осуществления стратегии необходимо что бы в ее разработке
участвовало все общество проживающее на территории муниципального
образования. К сожалению при формированию стратегии разработчики в
Волховском районе не провели встреч с местным населением. Стратегия не
получила широкого обсуждения и как следствие не стала драйвером
развития. Без условно, что теоретические аспекты стратегии могут быть
использованы в руководстве района. Направления заданные стратегией
правильны, но требуют более глубокой проработки. По мнению экспертного
совета из депутатов, предпринимателей, руководителей предприятий
разработанная стратегия носит концептуальный характер, не увязывает в
единую систему жизнь и работу различных поселений Волховского района.
Тем не менее разработанный документ можно взять за основу и продолжить
ее усовершенствование. Для этого необходимо организовать рабочие группы
во всех поселениях Волховского района. Провести работу я предлагаю по
следующему сценарию. ( презентация)
Организация разработки стратегии муниципального развития.
1слайд.
Мобилизация сил сообщества.
Задачи:
Привлечение внимания местного сообщества к разработке стратегии.
Формирование коллектива активных конструктивных представителей
местного сообщества для участия в разработке стратегии.
2слайд
Мобилизация сил сообщества.
1 Вовлечение местных СМИ
· специализированные рубрики, посвященные разработке стратегии
· конкурсы проектов
· сбор писем с предложениями по участию в разработке стратегии
3слайд
83
Мобилизация сил сообщества.
2. Активное вовлечение депутатов представительного органа власти.
3. Работа с действующими общественными и профессиональными
сообществами (союз предпринимателей, совет ветеранов, педагоги,
молодежные организации и т.д.)
4. Круглые столы с различными кругами сообщества.
4слайд
Формирование группы стратегического планирования.
5слайд
Принципы организации работы ГСП
Официальный статус (положение о ГСП, оговоренные дни отчетов,
план – график работы).
Оптимальное распределение нагрузки (выделенное рабочее время для
реализации своих функций, достаточный численный состав)
Достаточное ресурсное обеспечение (техника ИОО, помещения, доступ
к информационным ресурсам администрации, связь с местными СМИ).
Лидерство мэра (публичная поддержка, утверждение планов работы,
прием отчетов, участие в контактах с сообществом).
Включение представителей сообщества (организация работы через
тематические рабочие группы). 6слайд
Формирование общественных структур разработки стратегии. 7-8 слайд
Распределение обязанностей при разработке стратегии. 9слайд
Распределение ответственности при разработке стратегии. 10слайд
Функции координационного совета
Обеспечение учета в стратегии интересов всех значимых элементов
местного сообщества
Придание стратегии статуса документа общественного согласия 11слайд
Состав координационного совета
84
Лидеры общественных объединений
Лидеры профессиональных сообществ
Руководители крупных предприятий и организаций
Авторитетные люди, лидеры неформальных сообществ
Представители региональных и федеральных структур 12слайд
Функции тематической группы
Выработка стратегических приоритетов по своей теме
Сбор идей и сведений по своей теме
Взаимодействие с консультантами по разработке тематического раздела
Внесение предложений в координационный комитет 13слайд
Состав тематической группы 14слайд
Специалисты организаций данной тематической направленности
Заинтересованные добровольцы
Принципы организации тематической группы 15слайд
Добровольность участия
Придание официального статуса (положение о тематических группах,
официальное приглашение от Главы, распоряжение руководителя
организации)
Взаимодействие с консультантами 16слайд
Вовлечение сообщества. 17слайд
Организация работы тематических групп (Во главе группы – работник
администрации, члены группы – авторитетные инициативные представители
местного сообщества)
Организация непрерывной системы обеспечения обратной связи со стороны
сообщества. (Функционирование специализированной рубрики в газете,
встречи ГСП с представителями сообщества, проведение круглых столов)
Анализ ситуации. Предоставление ГСП полномочий по сбору информации.
85
Утверждение стратегии 18слайд
Опубликование текста стратегии и представление его на конференции
сообщества.
Широкое обсуждение текста стратегии.
Утверждение стратегии мэром.
Утверждение стратегии законодательным органом.
Защита стратегии в вышестоящих органах власти
Итог работы над стратегией – появление у муниципальной власти
новых ресурсов 19слайд
Новые ресурсы муниципальной власти 20слайд
Избиратель нового типа, готовый воспринять от местной власти более
широкую повестку дня
Новые ресурсы муниципальной власти 21слайд
Консолидация активной части сообщества, осознание общих интересов
Новые ресурсы муниципальной власти 22слайд
Группировка сообщества по реальным интересам
Интеллектуальный и деятельный ресурс
Возможность адресной работы при разрешении проблем
Новые ресурсы муниципальной власти 23слайд
Открытость власти:
обеспечение ее устойчивости при взаимодействии с внешним миром
иммунитет избирателя против «черного PR»
Важные составляющие успеха 24слайд
Готовность власти быть лидером меняющегося сообщества
Способность власти обобщать и консолидировать интересы сообщества
Активное посредничество между сообществом и изменяющейся
внешней средой
86
Данную презентацию я подготовил в процессе работы по подготовке
предвыборных программ в поселениях Волховского района, так как являюсь
руководителем исполнительного комитета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Считаю, что в преддверии выборов 2019 года в органы местного
самоуправления данные мероприятия положительно скажутся на имидже
партии и принесут понимание задач депутатскому корпусу и главам
администраций городских и сельских поселений.
Подводя итоги проделанной работы можно сделать выводы. Стратегическое
планирование развития муниципальных образований важный элемент
развития гражданского общества. Правильная, разработанная с привлечением
населения к обсуждению стратегия, способна изменить жизнь поселений.
Население которое в рамках института самоуправления было привлечено к
разработке планов своей жизни будет всегда чувствовать себя уютнее, чем
население находящееся в неведении.
87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках
к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-
ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ) // Собрание Законодательства РФ. -
2014. - № 15. - Ст. 1691.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06 ноября 2003 г. № 131-ФЗ (в
ред. от 03.04.2017 г.) // Российская газета, 2003. - № 202. - 08 октября 2003 г.
3. Федеральный закон ««Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 №154-ФЗ.
3. Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 21.08.2012 №
1199 // Собрание Законодательства РФ. - 2012. - № 35. - Ст. 4774.
4. Указ Президента Российской Федерации «О реформе местного
самоуправления в Российской Федерации» от 26 октября 1993 г. № 1760 (в
ред. Указа Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265) // Собрание актов
Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 44. -
Ст.4188.
5. Абрамова И. Е. Развитие местного самоуправления как института
гражданского общества / И. Е. Абрамова, А. Ю. Ильин, В. М. Котов // Наука
и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и
управление. –– 2016. –– № 4. –– С. 36-39.
6. Моисеева Т.Р. Проблемы управления экономикой в сельских
муниципальных образованиях в Саратовской области // Государство и право:
теория и практика: материалы 2 Международной научной конф. ( г.Чита.
март 2013г.) – Чита издательство Молодой ученый, 2013.
7. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном
партнерстве, муниципально- частном партнерстве в Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
8. Закон Ленинградской области от 28 июня 2013г. № 45-оз «О Концепции
социально экономического развития Ленинградской области на период до
2025 года».
9. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года №1662-р
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на
период до 2020 года»