56
пр
′
аво социал
′
ьного обес
′
печения. Н
′
аиболее проб
′
лемными яв
′
ляются вопрос
′
ы
пенсионно
′
го обеспече
′
ния и соци
′
ального обес
′
печения матер
′
инства.
Защита пра
′
в граждан н
′
а социальное обес
′
печение в в
′
иде устано
′
вления
мин
′
имума этого обес
′
печения да
′
лека даже от то
′
го, чтобы з
′
ащитить мат
′
ь и ее
дете
′
й от бедност
′
и, не говор
′
я уже о воз
′
можности с
′
колько-нибу
′
дь достойно
′
го
существо
′
вания. В ч
′
асти же пе
′
нсионного обес
′
печения проб
′
лему, во-пер
′
вых,
соста
′
вляет посто
′
янное рефор
′
мирование это
′
й системы, не
′
возможност
′
ь хотя
бы н
′
а относите
′
льно длите
′
льный перио
′
д времени уст
′
ановить ст
′
абильную
пе
′
нсионную с
′
истему, котор
′
ая гарантиро
′
вала бы за
′
щиту прав гр
′
аждан на
по
′
лучение пе
′
нсионного обес
′
печения. Во-
′
вторых, во
′
просы защит
′
ы прав
гра
′
ждан на по
′
лучение пе
′
нсионного обес
′
печения в фор
′
ме закрепле
′
ния
ответст
′
венности пе
′
нсионных и с
′
ходных с н
′
ими фондов пр
′
актически не
р
′
азрешены в де
′
йствующем з
′
аконодател
′
ьстве;
Наконец, не р
′
азрешены во
′
просы опре
′
деления раз
′
мера ущерб
′
а,
наносимо
′
го как лиц
′
ами, непра
′
вомерно по
′
лучившими со
′
циальное
обес
′
печение, л
′
ибо же получ
′
ившими его в несоот
′
ветствующе
′
м размере, т
′
ак и
нанос
′
имого орга
′
нами госуд
′
арственной в
′
ласти (в пер
′
вую очеред
′
ь – органа
′
ми
пенсион
′
ного обеспече
′
ния);
Для поддер
′
жания защит
′
ы матерей н
′
а социальное обес
′
печение
необ
′
ходимо соз
′
дать семей
′
ный капита
′
л. Такой се
′
мейный кап
′
итал, долже
′
н
быть поме
′
щен – в качест
′
ве гаранти
′
и финансово
′
го характер
′
а – в банк. По
мое
′
му мнению, эт
′
им банком мо
′
жет быть к
′
ак государст
′
венный (то ест
′
ь
Сбербанк, ф
′
актически госу
′
дарственны
′
й, являетс
′
я наиболее перс
′
пективным и
н
′
адежным в это
′
м плане) л
′
ибо же част
′
ный (по ре
′
шению предст
′
авителей
се
′
мьи). Тако
′
й капитал до
′
лжен быть о
′
дной из мер со
′
циальной по
′
ддержки
се
′
мьи, а точ
′
нее, матер
′
и. Причем, по мое
′
му мнению, се
′
мья не дол
′
жна брать
вс
′
ю сумму это
′
го капитал
′
а, а только про
′
центы с не
′
го;
57
Необходимо ре
′
шить пробле
′
му отсутст
′
вия сколько-
′
нибудь точ
′
ного
право
′
вого регул
′
ирования во
′
просов взыс
′
кания ущерб
′
а, понесен
′
ного либо
пе
′
нсионным и
′
ли иным по
′
добным фон
′
дом, или гр
′
ажданином в с
′
лучае
нару
′
шения норм о пе
′
нсионном обес
′
печении. Отсутст
′
вие точного у
′
казания
влечет не
′
возможност
′
ь применят
′
ь, помимо вз
′
ыскания ущерб
′
а, неустой
′
ку
(пеню).
Требуется установить правило, на основании которого граждане могли
бы, в случае нанесения ущерба действиями (бездействием) пенсионных или
иных сходных органов, законной неустойки, например, в размере пяти
процентов; представляется, что необходимо ввести обязательное страхование
от потери работы. Это особенно актуально при постоянной угрозе новой
волны кризиса. Представляется, что в таких условиях хотя бы ряд категорий
рабочих будет заинтересован в страховании подобных рисков.
При этом, однако, сам характер социального обеспечения должен
требовать перехода страхования на случай потери работы в руки государства.
Несмотря на постоянно повторяющиеся мысли о том, что государство –
неэффективный «менеджер», что в экономике государственное
вмешательство необходимо сокращать, это не соответствует
действительности. В силу этого страхование на случай потери работы, как
форму защиты прав граждан на получение социального обеспечения,
необходимо передать в руки государства;
Требуется закрепить вопросы ответственности пенсионных, страховых
фондов, их должностных лиц за не соответствующие действующему
законодательству действия, а также действия, ведущие к необоснованному
уменьшению размера пенсии. Кроме того, требуется наконец-то установить
стабильную систему пенсионного обеспечения как одной из основных частей
социального обеспечения; требуется принять единый акт, который мог бы
иметь название «Основы законодательства о пенсионном обеспечении», в
которых бы содержались как те предложения, что были нами, описаны в
третьей части работы, так и основные.
58
59
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от
21.07.2014 №11-ФКЗ) // СЗ РФ,2014, №31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 15.12.2001№ 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» //
Российская газета, 2001, № 247.
3. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ (ред. от
31.12.2014) «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» // Российская газета, 2001, №153-154.
4. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от21.07.2014) «О
негосударственных пенсионных фондах» // Российская газета,1998, № 90.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об
обязательном пенсионном страховании в РФ» //Парламентская газета, 2001,
№ 238-239.
6. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об
основах обязательного социального страхования» // СЗРФ, 1999, № 29, ст.
3686.
7. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» // Российская газета, 2001, № 68.
8. Федеральный закон от 10.01.2003 № 14-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О
негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ,2003, № 2. Ст. 166.
9. Федеральный закон от 18.07.2009 № 182-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О
внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных
пенсионных фондах» и Федеральный закон «Об инвестировании средств, для
60
финансирования накопительной части страховой пенсии в Российской
Федерации» // СЗ РФ, 2009,№ 29. С 3619.
10. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об
образовании в Российской Федерации» // Российская газета. N 303.
31.12.2012.
11. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм.
от 01.12.2014) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 28.12.2013г. N442 -ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета,
30декабря 2013г – Федеральный выпуск №6271.
13. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская
газета, N 263, 23.11.2011
14. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от
01.12.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей, (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)
15. Указ Президента РФ от 07.02.2000 N-306 (ред. от 31.12.2014) «Об
обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и
о предоставлении государственных социальных гарантий судьям
Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей»
16. Постановление Правительства РФ от 08.04.1999 N 393 (с изм. от
26.11.2003) «О гарантированном обеспечении граждан жизненно
необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о
некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными
средствами»
17. Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах
по социальной поддержке многодетных семей»