64
Совершенствование работы органов службы занятости должно быть
направлено на: создание предпосылок для устойчивых темпов экономического
роста, сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов
Российской Федерации, поддержание экономически целесообразного и
социально приемлемого уровня безработицы, преодоление бедности и
повышение уровня жизни населения.
Некоторые показатели недостаточно глубоко и равноценно отражают
ключевые стороны деятельности органов службы занятости. Как правило,
применяются так называемые «опаздывающие» показатели, т.е. показатели,
характеризующие прошлое состояние рассматриваемых процессов
деятельности (например, средняя длительность безработицы на конец
отчетного периода и др.).
Вместе с тем обычно не находят применения «опережающие» показатели,
другими словами, показатели, по изменению значений которых можно
выдвигать обоснованные суждения об имеющемся потенциале органов службы
занятости для достижения успешных результатов в будущем.
Все это не позволяет выявить те органы службы занятости, где
достигнуты действительно наилучшие или наихудшие результаты, определить
причины этого, создать необходимые предпосылки и стимулы для
совершенствования стратегии действий, технологии оказания услуг и системы
управления содействием занятости населения.
Для совершенствования технологии работы учреждения по оказанию
содействия гражданам в трудоустройстве предлагаем следующее:
1. В целях совершенствования деятельности при оказании содействия
работодателям в подборе необходимых работников, а гражданам в поиске
подходящей работы, предлагаем проведение независимой оценки
квалификации соискателей, обратившихся в органы службы занятости для
подтверждения соответствия квалификации положениям профессионального
стандарта или квалификационным требованиям. Оценка квалификации
соискателей может быть проведена по инициативе, как работника, так и
65
работодателя, при этом работодатель может направить работника на
прохождение оценки квалификации только с его согласия. Место работы
(должность) и средняя зарплата по основному месту работы за работником,
обратившимся в органы службы занятости в поиске работы, сохраняются.
Проводят независимую оценку квалификации центры оценки квалификаций,
для каждого из которых определен перечень квалификаций, по которым может
быть проведена соответствующая оценка. Необходимо рассмотреть формат
организации мульти центров оценки квалификации по широкому кругу
специальностей при Центрах занятости населения.
2. Для совершенствования деятельности по направлению
профессиональной ориентации граждан необходимо проводить её более
адресно в тесном взаимодействии со школами, заинтересованными органами
исполнительной власти в комплексе.
3. Предложением по совершенствованию деятельности по проведению
оплачиваемых общественных работ предлагаем увеличение периода участия в
работах, а также возможность оплаты труда со стороны службы занятости (по
принципу стажировки).
4. Предлагаем внести изменения в Закон РФ «О занятости населения в
Российской Федерации»
54
от 19.04.1991 N 1032-1, заменив мероприятие по
организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от
18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих
работу впервые, на более эффективное, востребованное как у работодателей,
так и среди молодежи мероприятие по стажировке выпускников различного
уровня образования с целью получения опыта работы.
5. В целях совершенствования деятельности по профилированию
безработных граждан, предлагаем разработать сборник лучших практик
проведения мероприятий по профилированию безработных граждан органами
службы занятости субъектов Российской Федерации.
54
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.12.2019) "О занятости населения в Российской
Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) //"Российская газета", N 84, 06.05.1996
66
6. В своей работе службы занятости РСО - Алания используют в своей
деятельности, в том числе в части начисления социальных выплат,
формирования государственной статистической отчетности, предоставления
государственных услуг в области содействия занятости населения, регистрации
граждан, формирования и ведения регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения Автоматизированную систему содействия
занятости населения «Вариант-АС». Предлагаем переход на информационную
систему программный комплекс «Катарсис», которую используют в своей
деятельности большинство органов служб занятости Российской Федерации.
Однако, процедура перехода сопряжена с финансовыми затратами
непосильными Комитету РСО-Алания по занятости населения на данный
момент.
В целях совершенствования деятельности при оказании содействия
работодателям в подборе необходимых работников, а гражданам в поиске
подходящей работы, предлагаем проведение независимой оценки
квалификации соискателей, обратившихся в органы службы занятости для
подтверждения соответствия квалификации положениям профессионального
стандарта или квалификационным требованиям. Оценка квалификации
соискателей может быть проведена по инициативе как работника, так и
работодателя, при этом работодатель может направить работника на
прохождение оценки квалификации только с его согласия. Место работы
(должность) и средняя зарплата по основному месту работы за работником,
обратившимся в органы службы занятости в поиске работы, сохраняются.
Проводят независимую оценку квалификации центры оценки квалификаций,
для каждого из которых определен перечень квалификаций, по которым может
быть проведена соответствующая оценка. Необходимо рассмотреть формат
организации мульти центров оценки квалификации по широкому кругу
специальностей при Центрах занятости населения.
В целях совершенствования деятельности при оказании содействия
гражданам в поиске подходящей работы, а также работодателям при подборе
67
работников предлагаем проведение независимой оценки квалификации
соискателей, обратившихся в органы службы занятости для подтверждения
соответствия квалификации положениям профессионального стандарта или
квалификационным требованиям.
Для совершенствования деятельности по направлению профессиональной
ориентации граждан необходимо проводить её более адресно в тесном
взаимодействии со школами, заинтересованными органами исполнительной
власти в комплексе.
В целях повышения эффективности предоставления государственной
услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
подборе необходимых работников целесообразно организовать
видеособеседования между гражданином и работодателем. Видео
собеседование организуется на базе центров занятости (в отдельно стоящей
кабинке, кабинете) с помощью программного ресурса Sкуре.
Социально-экономическая эффективность от реализации предложенных
мероприятий по совершенствованию государственной политики занятости
найдет отражение в повышении материального благосостояния граждан, их
конкурентоспособности на рынке труда, а также качества трудовых ресурсов;
обеспечении потребности в кадрах в соответствии со спросом на краевом рынке
труда путем повышения мотивации к трудовой деятельности выпускников
общеобразовательных учреждений; оперативном регулировании рынка труда
путем своевременного принятия превентивных мер по снятию напряженности
на региональных рынках труда; экономии средств работодателей на процедуре
подбора и повышения квалификации кадров; сокращении расходов
федерального бюджета на ликвидацию негативных последствий безработицы.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная работа как профессиональная деятельность является
показателем развитого правового социального государства, в конечном счете
создается правовым полем, позволяющим реализовать на практике ряд
основных направлений профессиональной деятельности.
Работа по содействию трудоустройства безработных граждан,
проводимая «Центром занятости населения г. Владикавказ», ведется в
правильном направлении и базируется как на активной политике занятости, так
и на материальной поддержке временно безработных граждан. Применение
определенных методов и технологий работы службы занятости помогает в
необходимом поиске работы для граждан, вставших на учет в службу занятости
населения. Актуальность развития и выбор направлений совершенствований
работы центра занятости населения позволит эффективно оказывать помощь по
содействию в поиске подходящей работы.
Для повышения эффективности и результативности работы службы
занятости большое значение имеет учет специфики, социального положения,
потребностей и интересов безработных граждан, данные которого
используются центром занятости населения г. Владикавказ.
В целях оказания помощи человеку, потерявшему работу и повышения
его конкурентоспособности на рынке труда «Центр занятости населения г.
Владикавказ» должен предоставлять более качественные услуги,
подразумевающие под собой:
- оказание социальной и психологической помощи;
-осуществление активной работы в сфере профориентации граждан;
- совершенствование технологий в работе специалистов службы
занятости для безработного населения, касающихся ведением их приема,
создания и использования банков вакансий, поиска работы;
- использования эффективных механизмов в систему профилирования
безработных граждан;
69
- использование интенсивных технологий обучения соответственно
запросам рынка труда.
Безработные граждане представляют собой особую категорию населения,
которая крайне неоднородна по нескольким характеристикам и особенностям.
Именно в связи с данными обстоятельствами. Безработные как особая
социальная группа нуждаются в повышенном внимании общества и
государства и представляют специфический объект социальной работы.
Для того, чтобы работать с безработными гражданами нужно четко
представлять их социальные и психологические проблемы. В этой работе
специалист службы занятости населения должен иметь высшее образование,
опираться на такие науки как, например, социологию, психологию, опираться
на данные социологических, психологических, социально- экономических и
других исследований.
Направление социальной работы с безработными гражданами служит
одной цели- восстановлению утраченных или нарушенных общественных
связей и отношений, утрата которых произошла в результате потери места
работы.
В дальнейшем необходимо:
-усилить роль государства в решении проблем безработного населения;
-разрабатывать законодательную базу с сфере труда и занятости;
Проблема разработки действенной политики занятости остро стоит перед
правительством Российской Федерации. Действующая в настоящее время
политика занятости далека от совершенства и не дает желаемых результатов.
Итак, в выпускной квалификационной работе был проведен анализ
работы службы занятости населения г. Владикавказ за 2019 год. Полученные
результаты позволяют говорить о том, что работа центра занятости
организована и осуществляется на достаточно высоком уровне, однако,
проведенное эмпирическое исследование позволило выделить основные
направления реализации технологии работы службы занятости города
Владикавказ. На основании этого были выделены основные направления
70
совершенствования работы службы занятости, которые позволят повысить
эффективность ее деятельности.
На основании проведенного исследования были сформулированы
рекомендации, которые позволят совершенствовать деятельность центра
занятости города Владикавказ.
Таким образом, служба занятости населения предоставляет социальную
защиту населению, информирует, ориентирует и поддерживает граждан.
Занятость населения - это деятельность граждан, связанная с
удовлетворением личных и общественных потребностей, однако именно за счѐт
занятости населения обеспечивается процветание, развитие государства.
Государство должно стремиться использовать трудовой потенциал
наиболее эффективным способом для экономического, промышленного и
научного процветания всей страны. Максимального полезного использования
трудовых ресурсов можно добиться за счѐт развития эффективной занятости и
сведения безработицы к минимуму. И ключевую роль взаимодействия с
трудовыми ресурсами страны играют Центры занятости населения.
Изучая теоретические основы управления занятостью населения, была
рассмотрена сущность понятия «занятость населения», система управления
занятостью населения в России, зарубежный опыт управления занятостью
населения. На основании проведенного исследования были сделаны следующие
выводы:
Занятость населения – это деятельность граждан, связанная с
удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая
законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им
заработок, трудовой доход. Управление занятостью населения осуществляется
на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.
На федеральном уровне управление осуществляют органы
государственной власти в лице Президента РФ, Федерального Собрания РФ,
Правительства РФ. Непосредственное решение поставленных задач в сфере
занятости населения поручено Федеральной службе по труду и занятости.
71
На региональном уровне управление занятостью осуществляется
Губернатором, Правительством региона. Решение поставленных задач по
регулированию занятости на региональном уровне закреплено за Управлением
по труду и занятости населения.
На муниципальном уровне управление занятостью осуществляется
центрами занятости населения.
Регулирование занятости населении осуществляется с помощью
нормативно-правовых актов, таких как: Конституция РФ, Международные
договора РФ, Законы РФ, Федерально-конституциональные законы РФ,
Федеральные законы РФ, Распоряжения и Указы Президента, Постановления
Правительства РФ, Постановления и Инструкции Министерства труда и
экономического развития, Законы подзаконные акты субъектов РФ, Законы и
подзаконные акты МСУ.
Анализ зарубежного опыта управления занятостью населения показал,
что в каждой стране регулирование занятости имеет свои особенности. В одних
странах преобладает поддержка социально-незащищенных слоев населения,
что в некоторых случаях негативно сказывается на уровне занятости, порождая
иждивенческие настроения. В других странах преобладает социально-
экономическая поддержка, направленная на стимулирование занятости за счет
поддержания работодателя и развития самозанятости.
Проводя анализ управления занятостью населения на примере
деятельности Государственного казенного учреждения «Центр занятости
населения города Владикавказ» была дана организационно-правовая
характеристика деятельности данной организации, выявлены проблемы в
работе ГКУ «Центр занятости населения города Владикавказ», а именно:
- не полный охват актуальных вакансий на территории города и
прилегающих населённых пунктах;
- малая популяризация Государственного казенного учреждения «Центр
занятости населения города Владикавказ»;
72
- проблемы подбора вакансий в соответствии с полученным образованием
среди безработных;
-малая конкурентоспособность отдельных категорий граждан.
Для решения данных проблем были выработаны рекомендации,
направленные на совершенствование деятельности ГКУ «Центр занятости
населения города Владикавказ», а именно:
1. Для решения проблемы не полного охвата актуальных вакансий на
территории города и прилегающих населённых пунктах предлагаем выработать
комплексное взаимодействие с различными компаниями, что позволит более
оперативно обновлять актуальные списки вакансий и улучшит положение в
области занятости. Также предлагаем более эффективно использовать
проведение ярмарок вакансий, за счѐт более качественного информирования,
для привлечения соискателей и новых работодателей, а также для получения
более точных статистических данных о реальной ситуации в сфере занятости
населения.
2. Для решения проблемы малой популяризации Государственного
казенного учреждения «Центр занятости населения города Владикавказа»
предлагаем организовать плотное взаимодействие с Интернет-площадками по
содействию поиска работы, что позволит повысить популярность Центра и
увеличит качество мониторинга списка актуальных вакансий. Также
предлагаем организовать плотное взаимодействие с аудиторией в социальных
сетях и мессенджерах за счѐт создания собственных групп и страниц для
информационного вещания обо всех проводимых мероприятиях.
Для увеличения охвата аудитории и эффективности взаимодействия
предлагаем организацию рекламного обеспечения через таргетинговую рекламу
в поисковых системах, внутри социальных сетей, а также в крупных пабликах
нашего города. Для роста популярности и завлечения аудитории предлагаем
освещать работу Центра изнутри.
3. Для решения проблемы подбора вакансий, в соответствии с
полученным образованием среди безработных, предлагаем проведение
73
комплекса мероприятий для поддержания молодёжи в выборе профессий и
специальностей и профориентационного развития и формирование заказов для
учебных учреждений. Также предлагаем повышение мобильности рабочей
силы за счёт комплекса мер. Дополнительной мерой является расширение
спектра направлений для освоения новых квалификаций.
5. Для решения проблемы низкой конкурентоспособности отдельных
категорий граждан предлагаем комплексное взаимодействие по всем
направлениям категорий. Для решения проблемы трудоустройства молодежи
предлагаем комплекс мер по содействию занятости, развитию самозанятости и
финансовой грамотности среди молодёжи. Помимо этого необходима
реализация новых социальных программ по содействию занятости молодежи с
созданием рабочих мест с гибким графиком. Для решения проблем занятости
среди людей с ограниченными возможностями предлагаем содействовать
работодателям в организации рабочих мест для инвалидов, проводить работу с
работодателем на предмет организация работы и рабочих мест, привлекать
работодателей субсидиями. Также необходимо тесно работать с инвалидами на
предмет трудоустройства и профпригодности. Для решения проблем низкой
конкурентоспособности женщин рекомендуем продолжение пилотного проекта
по выплате декретных выплат напрямую от Фонда социального страхования,
усиленно работая с работодателями по информированию. Предлагаем готовить
кадры, разрабатывать и внедрять в практику новые технологии работы служб
занятости; создать банк данных безработных граждан по социально-возрастным
группам, нуждающихся в конкретных услугах и видах помощи; улучшать
качество обслуживания безработных граждан в центрах занятости населения.
В заключение необходимо отметить, что повышение уровня и улучшение
качества жизни граждан нашей страны это основная задача государства,
разрешение которой возможно только при улучшении политике занятости, а
также при тесном взаимодействии различных организаций и министерств.