54
Рассмотрим несколько примеров положительного опыта реализации
полномочий Центра занятости населения (далее ЦЗН).
52
Так, в ЦЗН, в поисках работы обратилась безработная Цораева У.С., где
из предложенных специалистом центра вариантов работы выбрала вакансию
делопроизводителя в МКДОУ детский сад №4 «Уадындз» . Опыт работы
Ульяна имеет в другой сфере, но так как хорошо знакома с документооборотом,
готова приступить к выбранной работе. Ульяна приступила к трудовым
обязанностям 2 декабря 2019 года;
- безработная Рубаева Е. С., 1966 г.р., категория - предпенсионер,
образование высшее, закончила Северо-Кавказский горно- металлургический
институт по профессии «инженер лесного хозяйства», Также имела
специальность «бухгалтер», окончив бухгалтерскую школу в 1987 году, имела
опыт работы по этой специальности . В результате работы, проведенной ГКУ
ЦЗН по г. Владикавказ, была направлена на временные работы в июле 2019
года, а в последствие трудоустроена на вакантную должность бухгалтером в
АО «Регистратор КРЦ»;
- безработная Калмыкова Н.А., 1984 г.р., образование среднее
профессиональное, окончила Северо-Осетинский медицинский колледж по
профессии «медицинская сестра». В результате работы проведенной
специалистом ГКУ ЦЗН по г. Владикавказ, получила направление на работу.
Трудоустроена по профессии «медицинская сестра» в «Клиническую больницу
РЖД-Медицина г. Владикавказ»;
- безработный Авдеев А. В., 1991 г.р., закончил ПТУ №1, специальность -
оператор ЭВМ. По рекомендации специалиста ГКУ ЦЗН по г. Владикавказ
направлен на курсы по переобучению по профессии «портной» в Центр
подготовки кадров ОАО «Бево», куда трудоустроен на вакантную должность
портным;
52
Отчет о деятельности Комитета за 2019.docx// URL: trud.alania.gov.ru/about/passport (дата
обращения: 23.03.2020).
55
-безработная Дзебисова К. С., категория – выпускник, обратилась в ГКУ
ЦЗН в целях поиска работы. Была направлена на стажировку, по окончании
которой, зарекомендовав себя с отличной стороны работодателю, была принята
на постоянную работу в МКДОУ Детский сад № 4 бухгалтером;
-безработная Джериева З.М. трудоустроена стараниями специалистов
ГКУ ЦЗН по г. Владикавказ в ООО «Национальная Почта» на должность
«Почтальон». Выезжая во все населенные пункты республики, разносит
письма, уведомления и телеграммы на отведенных участках, что подходит ей,
как гражданину с активной жизненной позицией и здоровым образом жизни;
-безработная Канукова И.С., закончила ФГБОУ ВО «Саратовская
государственная юридическая академия» по профессии юрист. После
консультаций со специалистом ГКУ ЦЗН получила направление на работу в
АМС Правобережного района, куда была трудоустроена по своей профессии;
Одной из проблем, с которыми Служба занятости столкнулась в 2019
году было массовое высвобождение сотрудников ОАО «Электроцинк» (ОАО
«Электроцинк» одно из ведущих предприятий цветной металлургии
Российской Федерации, крупнейшее промышленное предприятие РСО -
Алания). В органы Службы занятости обратились 1 111 бывших сотрудников
завода. Из них: по сокращению численности штата – 951 чел., признаны
безработными – 853 чел., сняты с учета - 313 чел., трудоустроены на
предприятия через Службу занятости – 19 чел., располагаем информацией 45
трудоустроенных. Также 32 бывших сотрудника ОАО «Электроцинк»
рассчитывают выйти на досрочную пенсию.
На территории «Электроцинка» были развернуты два консультационных
пункта. Специалисты Комитета информировали граждан о порядке
высвобождения, трудовых правах и государственных гарантиях, предлагали
вакансии, имеющиеся в базе Службы занятости. За консультацией обратилось
порядка 800 чел.
В ГКУ ЦЗН по г. Владикавказ, Пригородного и Правобережного районов,
где были зарегистрированы уволенные сотрудники предприятия, были созданы
56
максимально комфортные условия для постановки на учет всех обратившихся,
разъяснялся порядок получения выходного пособия, которое им выплачивалось
на протяжении трех месяцев с июня по сентябрь в размере среднемесячной
заработной платы. На сегодняшний день большинство сокращенных
продолжают состоять на учете с выплатой пособия по безработице в
максимальном размере.
Предприняты все возможные шаги для формирования базы вакансий,
подходящих для высвобождаемых работников Электроцинка, как внутри
республики, так и за ее пределами.
Проведена специализированная ярмарка вакансий для работников ОАО
«Электроцинк», на которой присутствовали около 40 работодателей. Были
представлены более 400 вакансий. Кроме этого, гражданам предлагался выбор
из всего банка вакансий, имеющегося в Службе занятости на 31 июля - это 1200
свободных рабочих мест. Возможностью переобучиться воспользовались 4
человека.
В ходе ярмарки соискателям было выдано более 300 направлений к
работодателям, из них собеседования прошли не более 50%. Низкий процент
трудоустройства обусловлен низкой заработной платой - 15-18 тыс. руб.,
отсутствием предложений по специальности.
В практике работы ЦЗН также следует отметить сочетание
индивидуальных и групповых форм консультирования. В групповой форме
услуга предоставлялась профильным группам безработных граждан: длительно
неработающим гражданам (более года), относящимся к категории инвалидов,
уволенным в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности
или штата работников организаций, выпускникам общеобразовательных
учреждений, выпускникам учреждений профессионального образования. Для
них проведены «Однодневные семинары».
В рамках совместного Приказа между Комитетом РСО-Алания по
занятости населения и МВД республики в 2019 г. совместно с органами
внутренних дел проведены три профориентационные встречи с 198-ью
57
подростками, состоящими на профилактическом учете в ПДН УМВД РФ.
Подросткам продемонстрированы видеопрофессиограммы о профессиях,
наиболее востребованных на рынке труда.
При предоставлении данной услуги специалистами учитываются
особенности различных категорий граждан, в том числе молодежи, инвалидов,
инвалидов молодого возраста, граждан предпенсионного возраста и др.
Профориентации молодёжи уделяется особое внимание, так как она
относится к превентивным мерам и стоит на первых позициях по дальновидной
значимости для экономики страны в будущем. Правильное ориентирование
молодёжи, особенно учащейся – залог дальнейшего успешного трудового пути.
Дефицит квалифицированных кадров из года в год увеличивается - старые
кадры уходят, а молодые не хотят идти им на смену.
В рамках заключённого договора с Министерством образования и науки
РСО - Алания о сотрудничестве в сфере профессиональной ориентации
учащихся общеобразовательных школ, организовано 62 профориентационных
встреч во всех муниципальных образованиях республики с охватом 2 866
подростков, все подростки прошли тестирование с использованием
интерактивной площадки «Кто ты есть?». Также со студентами высших и
средних профессиональных учреждений проводится работа по «Технологии
поиска работы». В 2019 году таких встреч проведено 9, с охватом 803 чел.
(ВИУ – 81 чел., ГГАУ – 594 чел., СОГМА -128). Одновременно прошел
«Единый день профориентации», организованный ГКУ ЦЗН по г. Владикавказ
и районов республики.
Приведем пример положительного опыта:
Ежегодно в осенне-весенний периоды проводятся профориентационные
кампании, в ходе которых: подростки с целью наглядной агитации посещают
наиболее успешные предприятия/организации, в том числе малого и среднего
бизнеса: центр молодёжного инновационного творчества «Фаблаб» где
опытные мастера своего дела проводят с ними беседы, рассказывая о
преимуществах своих профессий; «Изольда» - пошив национальной одежды,
58
«Дюбуа» - изготовление колбасных изделий, Специализированная пожарно-
спасательная часть Федеральной противопожарной службы по республике,
Национальное телевидение «Иристон ТВ», где ребята знакомились с
профессией «Журналист», Детский технопарк «Кванториум», где подростки
узнали много нового об инновационных технологиях, ООО «Снежная
королева» - здесь ребята ознакомились с производством мороженого и даже
сами попробовали его на вкус; КЦСОН Затеречного района г. Владикавказ, в
котором подросткам было рассказано о профессии «Социальный работник»;
- одновременно на территории республики ГКУ ЦЗН по г. Владикавказ и
районам провели «Единый день профориентации»;
- профориентационная работа была проведена со школьниками 8, 9, 10 и
11классов школы № 6 и 16 города Владикавказа. Комитет РСО - Алания по
занятости населения совместно с Комитетом молодежной политики,
физической культуры и спорта АМС г. Владикавказа организовали встречу с
учащимся школ, где рассказали о нормах ГТО, существующих профессиях и
проводили тесты на определение профессиональных склонностей личности.
Молодые люди проявляют большой интерес к познанию своего типа личности,
с помощью теста «Кто ты есть?». Работники Комитета по занятости населения,
посещая учебные заведения, также информировали учащихся о состоянии
рынка труда в регионе, помогая тем самым подросткам формировать свои
профессиональные планы
В жизни каждого человека может произойти ситуация потери основного
источника дохода, места работы. В сложных условиях современного рынка
труда не так просто сориентироваться, выдержать конкуренцию со стороны
других соискателей и, наконец, найти работу, удовлетворяющую все наши
потребности и желания.
Не все граждане, занятые поиском работы, способны найти ее
самостоятельно, поэтому они обращаются в службу занятости за помощью.
Ситуация на рынке труда и в обществе изменила отношения между
работодателями и лицами, ищущими работу, высветила многие противоречия.
59
Например, сегодня безработными становятся люди с высоким уровнем
образования. Но при обращении в службу занятости им зачастую предлагают
работу, не соответствующую их квалификации, не удовлетворяющую ни по
содержанию, ни по зарплате, ни по условиям труда. С другой стороны, подчас
престижные, высокооплачиваемые рабочие места, которые предлагают
работодатели, не могут быть освоены людьми по различным причинам: это и
отсутствие необходимой специальности, квалификации, опыта работы и т. д.
Целью переобучения как раз и является приобретение новых знаний для
выполнения работы на новом месте.
В рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы
системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего
поколения национального проекта «Демография», под конкретные запросы
работодателей в различных сферах деятельности безработные граждане
обучены по различным профессиям (специальностям). (Приложение А).
После завершения профессионального обучения и получения
дополнительного профессионального образования безработными вновь
признано 4 чел. (1,4% из числа безработных граждан, прошедших обучение),
трудоустроено 40 чел. В рамках нацпроекта «Старшее поколение» -
трудоустроились и остались на прежних местах 459 чел. (82% из числа
окончивших обучение).
Основными причинами признания граждан безработными после
завершения ими профессионального обучения являются: отказы работодателей
в приеме на работу при прохождении собеседований из-за отсутствия опыта
работы по полученной специальности; отказы граждан от подходящей работы в
связи с завышенными требованиями к уровню заработной платы и условиям
работы; ухудшение состояния здоровья после прохождения обучения и
появление медицинских ограничений к труду. В современных условиях рынка
труда не только работодатель предъявляет более высокие требования к уровню
квалификации нанимаемого работника, но и сам работник осознает недостаток
имеющихся знаний, необходимых для включения в рабочий процесс.
60
Одним из примеров эффективного сотрудничества стало трудоустройство
после обучения шести проводников пассажирского вагона в организацию -
«Пассажирское вагонное депо Минеральные воды – структурное подразделение
филиала АО «Федеральная пассажирская компания»;
в рамках программы Содействия занятости населения:
- Черемушкина Л.В. была проинформирована о возможности обучения в
период декретного отпуска. Будучи по основной специальности «учитель
изобразительного искусства и черчения», имея при этом небольшое количество
часов, приняла решение получить необходимые знания по психологии. Пройдя
курс обучения по направлению службы занятости, (в программу которой был
включена практика в СОШ №30 города Владикавказа у опытного психолога)
вернулась на работу в школу селения Дзуарикау Алагирского района;
Все реализуемые образовательные программы разработаны в
соответствии с действующим законодательством в сфере образования, прошли
согласование на соответствие установленным требованиям в организации,
имеющей полномочия на проведение экспертизы (ГБОУ ДПО «СОРИПКРО»),
и соответствуют современным инновационным и интерактивным технологиям
обучения, имеют модульную структуру с использованием промежуточного
тестирования, что позволяет своевременно корректировать при необходимости
приобретённые знания, включают в себя проведение круглых столов, мастер-
классов, тренингов, семинаров по обмену опытом.
Использовалось разнообразие форм освоения программ: очное, очно-
заочное с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, чередование
аудиторного обучения и обучения на рабочих местах, дистанционные
образовательные технологии, обучение в электронном виде. Форма обучения
определялась в зависимости от пожеланий участников проекта и их
работодателей, что обеспечило абсолютную гибкость учебного процесса.
Применялся индивидуальный дифференцированный подход к участникам
проекта, основанный на имеющимся жизненном опыте - как опоры для
обучения, готовностью учиться в соответствии с внутренней мотивацией.
61
Одной из прогрессивных технологий обучения стало использование
вебинара – обучения через сеть интернет в режиме реального времени. По
такой форме обучились социальные работники и руководители организаций
соцобеспечения. Параллельно с видеотрансляцией лектора, обучающимся был
доступен чат, в котором можно общаться с другими участниками и задавать
вопросы докладчику. Лекции поддерживались визуальной презентацией, чтобы
участникам было легче воспринимать информацию в виде изображений,
графиков или видео — всего, что трудно воспринимать на слух.
После каждого занятия участникам отправлялась запись вебинара и
презентация, чтобы к материалу можно было вернуться в любое время и
вспомнить пройденное.
Лучшей практикой также стало обучение по профессии «Повар»,
организованное на образовательной площадке, учебно-производственное
оборудование которой оснащено по стандартам Ворлдскиллс Россия.
Обучение было завершено итоговой аттестацией в форме
квалификационного экзамена, синхронизировано с процедурой независимой
оценки квалификации. Комитет мониторит эффективность реализации
мероприятий. Индикаторы программы выполнены в соответствии с
поставленной задачей –85% (индикатор занятости) и 15% (допустимый
показатель незанятости участников проекта). В настоящее время центрами
занятости усилена работа по трудоустройству всех незанятых участников
проекта. Положительный опыт, накопленный нами в 2019 году, будет
продолжен при реализации мероприятий федерального проекта «Старшее
поколение» в части организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а
также лиц предпенсионного возраста.
53
Организация занятости несовершеннолетних граждан является
неотъемлемой частью социальной политики государства. Социальная
значимость трудоустройства подростков не только в их гарантированном
53
Отчет о деятельности Комитета за 2019.docx// URL: trud.alania.gov.ru/about/passport (дата
обращения: 23.03.2020).
62
заработке, но и в опыте трудовых отношений с работодателем, который они
получают. Пархоменко Вероника Павловна – девушка 17 лет, которая с 6
декабря 2019 года работает в Моздокском механико-технологическом
техникуме лаборантом. Ее трудоустройство является одним из примеров
применения в Моздокском районе закона о квотировании рабочих мест для
инвалидов и несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет. Вероника
окончила 9 классов Луковской средней школы в 2018 году. По семейным
обстоятельствам поступление в учреждение среднего профессионального
образования было отложено. А в октябре 2019 года она встала на учет в службу
занятости как безработная. 5 декабря Веронику пригласили посетить ярмарку
вакансий, на которой представители Моздокского механико-технологического
техникума предложили ей работу в качестве лаборанта (квотируемое рабочее
место для несовершеннолетних 14-18 лет), и она с удовольствием согласилась.
В целях реализация мер по повышению занятости молодежи, включая
учащихся и выпускников образовательных организаций общего и
профессионального образования ГКУ ЦЗН районов республики и г.
Владикавказ продолжает вести активную работу по выполнению закона РСО-
Алания от 17 июня 2008 года N 28-РЗ «О квотировании рабочих мест в
Республике Северная Осетия-Алания».
Молодежи активно пользуется я такими государственными услугами в
области содействия занятости населения как профориентация, соцадаптация,
психподдержка, профобучение по востребованным на рынке труда
специальностям.
Итак, подведем итоги параграфа. Занятость населения - это деятельность
граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей,
однако именно за счѐт занятости населения обеспечивается процветание,
развитие государства. Государство должно стремиться использовать трудовой
потенциал наиболее эффективным способом для экономического,
промышленного и научного процветания всей страны. Максимального
полезного использования трудовых ресурсов можно добиться за счѐт развития
63
эффективной занятости и сведения безработицы к минимуму. И ключевую роль
взаимодействия с трудовыми ресурсами страны играют Центры занятости
населения.
Работа по содействию занятости населения проводимая центром
занятости осуществляется в правильном направлении и базируется как на
проведении активной политики, так и на материальной поддержки временно
безработных граждан.
Следует отметить, что в условиях ускоряющихся изменений
технологической среды структуры рабочих мест, существующие национальные
трудовые ресурсы не всегда будут способны удовлетворить спрос на
соответствующий труд. Отсутствие опережающей подготовки
высококвалифицированных специалистов, способных к эффективной работе, с
наивысшей производительностью труда может остаться главным
сдерживающим фактором развития российской экономики.
2.3. Направления совершенствования технологии работы учреждения по
оказанию содействия гражданам в трудоустройстве
Современный этап социально-экономического развития страны,
характеризующийся одновременным проведением ряда фундаментальных
реформ, выдвигает требование существенно улучшить деятельность
федеральных органов управления, их территориальных органов и
подведомственных организаций.
Особое место в данном процессе занимает совершенствование
деятельности органов службы занятости населения, которые, как известно,
способствуют обеспечению необходимого баланса между спросом и
предложением на общероссийском и региональных рынках труда и поэтому в
определенной мере предопределяют эффективность реформирования других
сфер.