82
необходимо осознание субъектом отношения обращенных к нему
требований”
1
.
В основе осознания гражданами правовых положений определяющим
является уровень правовой информированности населения, готовности в
массовом сознании воспринимать и использовать правовую информацию,
поэтому необходимо осуществлять мероприятия по повышению правовой
культуры населения (в частности, устраивать просветительские,
образовательные мероприятия и др)
2
.
Наше исследование эффективности гражданско-правовой ответственности
следует исходить из того, что мы определили гражданско-правовую
ответственность как обусловленную предметом и методом гражданско-
правового регулирования систему гражданско-правовых средств, с помощью
которых, с одной стороны, обеспечивается и гарантируется защита
гражданских прав и интересов субъектов гражданского права, с другой –
осуществляется штрафное и воспитательное воздействие на
правонарушителей. Указанная система должна быть не только эффективной,
но и оптимальной, поскольку, как верно отмечает. Афанасьев, “если
эффективность связана с достижением системой определенной цели, то
оптимальность включает, кроме этого, совершенство системы”
3
.
Таким образом, мы можем говорить об эффективности и оптимальности
гражданско-правовой ответственности как системы определенных
гражданско-правовых средств.
Действительная юридическая эффективность (как и социальная и
экономическая) может быть установлена только в случае использования
наряду с нормативным методом социологического и статистического методов
(определение экономической эффективности дополнительно требует
использования определенных математических методов).
1
Канзафарова И.С. Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав
интеллектуальной собственности предприятий как участников коммерческого оборота //
Материалы научно-практической конференции – Одесса, 2016. – С. 131-135.
2
Ковальский В.С., Козинцев И.П. Правотворчество: теоретические и логические основы. –
К.: Юринком Интер, 2015. – 192 с.
3
Афанасьев В. Проблемы повышения эффективности исполнительного производства. //
Право. – 2012. – № 7. – С. 55-57.
83
Эффективность зависит как от внутренних, так и от внешних факторов.
Внутренним фактором является оптимальность системы. Оптимальность
гражданско-правовой ответственности как системы определенных
гражданско-правовых средств может быть теоретической (абстрактной) и
практической (реальной). Однако на практике степень оптимальности системы
в первую очередь будет зависеть от ее адекватности тем общественным
отношениям, на которые осуществляется гражданско-правовое охранительное
воздействие, а именно: 1) характера и содержания указанных отношений; 2)
вариативности интересов субъектов гражданского права; 3) вариативности
поведения и деятельности субъектов гражданского права. А также от
согласованности ее внутренней структуры.
Как уже отмечалось, роль базовой конструкции в определенной системе
играют принципы гражданско-правовой ответственности. Оптимальность
системы в целом прежде всего зависит от того, соответствуют указанным
принципам нормы гражданского права, в которых ответственность находит
выражение положения индивидуальных актов, которыми осуществляется
персонифицированная регламентация ответственности участников
конкретных гражданских правоотношений, а также реализация первых и
вторых в охранительных правоотношениях, основанием возникновения
которых является нарушение гражданских прав и обязанностей.
Следовательно, теоретическая (абстрактная) оптимальность и практическая
(реальная) оптимальность гражданско-правовой ответственности как системы
определенных гражданско-правовых средств могут не совпадать.
Внешние факторы влияния на эффективность гражданско-правовой
ответственности можно разделить на две группы: 1) факторы максимизации
эффективности; 2) факторы минимизации эффективности. К первым можно
отнести высокий уровень правосознания субъектов гражданского права,
слаженное функционирование судебной системы и др. Ко вторым - низкий
уровень правосознания субъектов гражданского права, страхование
ответственности, неслаженное функционирование судебной системы и др.
Поскольку все элементы гражданско-правовой ответственности являются
правовыми средствами, а правовые средства в определенном сочетании
84
являются основными элементами действия права, проблему эффективности
гражданско-правовой ответственности нельзя рассматривать в отрыве от
проблемы эффективности юридической ответственности вообще, которая, в
свою очередь, является одним из аспектов проблемы эффективности права в
целом.
85
Заключение
1) Теория гражданско-правовой ответственности как система взаимосвязанных
и взаимосогласованных понятий, взглядов, выводов и суждений о гражданско-
правовой ответственности как явление объективной действительности, в
зависимости от проблем, которые исследуются, может быть разделена на
следующие основные подразделения: 1) понятие гражданско-правовой
ответственности; 2) принципы гражданско-правовой ответственности; 3) функции
гражданско-правовой ответственности; 4) условия гражданско-правовой
ответственности; 5) меры гражданско-правовой ответственности; 6) механизм
действия гражданско-правовой ответственности; 7) эффективность гражданско-
правовой ответственности.
2) Существенной особенностью теории гражданско-правовой ответственности
является то, что в ее содержание входят взгляды и выводы, высказанные учеными
в различные исторические периоды на основании анализа действующего на
определенное время законодательства и состояния общественных отношений,
которые не исключаются как такие, что не отражают ни современного состояния
соответствующих общественных отношений, ни современного уровня их
правового регулирования.
3) К особенностям современных научных исследований проблем гражданско-
правовой ответственности можно отнести: а) их прикладной, а не
фундаментальный характер; б) фрагментарный подход ученых к изучению
правовой действительности в целом и ответственности в частности; в)
практическое отсутствие новых идей.
4) Результаты научных исследований гражданско-правовой ответственности
как явления объективной действительности напрямую зависят от адекватности
того методологического инструментария, который используют ученые в процессе
ее познания.
5) Понятие гражданско-правовой ответственности является основным
понятием учения о гражданско-правовой ответственности. Ученые в основном
определяют понятие гражданско-правовой ответственности через категории
”санкция”, “обязанность”, “правоотношение” (соответствующие суждения ученых
86
условно можно назвать концепциями ответственности как санкции, как
обязанности, как правоотношение). Но во всех случаях без исключения разделение
гражданско-правовой ответственности на виды осуществляется за одними и теми
же критериями. При таком подходе нарушаются основные требования логики
относительно разделения понятий.
6) Существенным недостатком высказанных в юридической литературе точек
зрения относительно понятия гражданско-правовой ответственности является
отсутствие системного подхода к исследованию указанного явления. Почти все
авторы рассматривают лишь отдельные аспекты (проявления) гражданско-
правовой ответственности и не могут постичь весь ее феномен.
7) Гражданско-правовая ответственность является подсистемой в системе
гражданско-правового воздействия. Элементами гражданско-правовой
ответственности как системы являются: нормы гражданского права, в которых
ответственность находит выражение; принципы гражданско-правовой
ответственности; индивидуально-правовые акты автономного характера, которые
являются персонифицированными регламентаторами общественных отношений
(договоры, уставы юридических лиц и др.).
8) Поскольку все указанные выше элементы гражданско-правовой
ответственности являются гражданско-правовыми средствами, предлагается
определять гражданско-правовую ответственность как обусловленную
особенностями предмета и метода гражданско-правового регулирования систему
гражданско-правовых средств, с помощью которых, с одной стороны,
обеспечивается и гарантируется защита гражданских прав и интересов субъектов
гражданского права, с другой – осуществляется штрафную и воспитательное
воздействие на правонарушителей.
9) Функцию базовой конструкции, на которой держится вся система,
выполняют принципы гражданско-правовой ответственности. Им непосредственно
подчинены охранные нормы гражданского права, в которых закреплены
положения о гражданско-правовой ответственности. Указанные нормы являются
специфическими инструментами выражения, фиксирования государственных
установлений, правовыми средствами, которые определяют образ действий в
типовой ситуации, целесообразность и необходимость которого признаны
87
государством.
10) Необходимо различать понятия “гражданско-правовая ответственность” и
“ответственность по гражданскому законодательству”. Понятием
“ответственность по гражданскому законодательству” охватывается два вида
ответственности: первая является ответственностью перед государством и носит
публично-правовой характер, вторая является ответственностью одного
контрагента перед другим, правонарушителя перед потерпевшим и носит частно-
правовой характер. И лишь последняя является гражданско-правовой
ответственностью в собственном смысле. Различие между указанными видами
ответственности заключается не только в особенностях санкций, которые
применяются, но и в порядке применения мер ответственности.
11) Принципы гражданско-правовой ответственности – это основные
принципы, определяющие ее основания и пределы. К ним необходимо отнести: 1)
принцип законности; 2) принцип полного возмещения вреда (убытков); 3) принцип
ответственности за вину; 4) принцип сочетания личных интересов с
общественными.
12) Как система определенных гражданско-правовых средств гражданско-
правовая ответственность выполняет гарантийно-обеспечительную,
компенсационную, штрафную, воспитательную, информационную и контрольную
функции. При этом специально-юридическими функциями являются только
первые три, последние же являются социальными функциями. Основной
функцией гражданско-правовой ответственности является гарантийно-
обеспечительная. Но выполнять ее гражданско-правовая ответственность может
лишь в том случае, если она действует именно как система определенных
гражданско-правовых средств. Свойства гарантировать и обеспечивать защиту
прав и интересов субъектов гражданского права гражданско-правовые средства-
элементы соответствующей системы приобретают именно благодаря
использованию их как системы, в определенном сочетании. В противном случае –
указанная функция не действует.
13) Все условия гражданско-правовой ответственности можно разделить на
общие и специальные. Общие условия являются типовыми, потому что в
большинстве случаев их достаточно для возложения на лицо гражданско-правовой
88
ответственности. К ним относятся: противоправное поведение, наличие вреда
(убытков), наличие причинной связи между противоправным поведением и вредом
(убытками) и вина. Специальные условия являются дополнительными к общим,
поскольку их наличие требуется только в установленных законодательством
случаях.
14) Главным отличием противоправности в уголовном и гражданском праве
является то, что противоправные действия в гражданском праве могут быть как
виновными, так и невиновными, а в уголовном праве – только виновными, прямо
предусмотренными нормами уголовного права.
15) Учитывая то, что предоставление потерпевшему права выбора способа
защиты своего права является важной юридической гарантией реальной защиты
нарушенных прав и интересов, инициативный характер гражданско-правовой
ответственности и повышение роли договорной саморегуляции в условиях
построения правового государства и гражданского общества, целесообразно
применять в качестве одного из общих способов возмещения имущественного
ущерба уплату потерпевшему соответствующей компенсации. В связи с этим
предлагается дополнить ГК РФ положением следующего содержания:
“Имущественный вред может быть возмещен путем уплаты потерпевшему
соответствующей компенсации, размер и порядок выплаты которой
устанавливается законом или договоренностью сторон”.
16) Вопрос о сущности юридического лица носит более теоретический, чем
практический характер, поскольку существует такая категория, как субъект
гражданского права, и юридические лица, согласно своего статуса, могут
приобретать определенные права и нести соответствующие обязанности. Вместе с
тем, приобретения прав и возложения обязанностей на юридическое лицо
осуществляется через деятельность людей. Поэтому при решении вопроса о вине
юридического лица необходимо исходить из того, что вина юридического лица
всегда находит свое отражение в вине отдельных лиц, которые совершают
определенные действия.
17) Материальное правоотношение гражданско-правовой ответственности
является охранным обязательством, целью которого является восстановление
нарушенных прав участников гражданского оборота.
89
18) Субъектами правоотношения гражданско-правовой ответственности
является потерпевший (кредитор) и правонарушитель (должник). При этом
субъектом ответственности является только правонарушитель, так как именно на
него возлагается обязанность понести невыгодные имущественные последствия
правонарушения.
19) Необходимо различать момент возникновения материального
правоотношения гражданско-правовой ответственности и судебную защиту права
требования (как субъективного права, что является составляющей содержания
охранительного правоотношения). Для правонарушителя в большинстве случаев
сам факт причинения вреда или нарушения договорного обязательства является
бесспорным, поэтому он может возместить ущерб (убытки), оплатить (передать)
неустойку добровольно. В случае же возникновения спора для принудительного
возложения на правонарушителя (должника) обязанности возместить вред
(убытки), оплатить (передать) неустойку подобное, необходимо установить
наличие необходимых и достаточных для этого оснований.
20) В случае нарушения абсолютного пассивного долга юридическим фактом,
который порождает правоотношение гражданско-правовой ответственности,
является факт причинения вреда. В случае нарушения относительного
договорного долга это будет неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательства. Ненадлежащее исполнение является противоправным действием.
Невыполнение является отрицательным юридическим фактом.
21) Для того, чтобы нарушение права могло рассматриваться как
юридический факт, на основании которого возникает правоотношение
гражданско-правовой ответственности, оно должно быть законченным.
22) В случае, когда должник не выполняет добровольно указанный долг, его
выполнение обеспечивается с помощью исполнительного производства, которое
является административным процессуально-правовым средством,
обеспечивающим принудительное исполнение решений судебных и других
органов (должностных лиц) на основаниях, способом и в пределах, установленных
законом.
23) Наряду с судебной защитой, осуществляемой государственными судами, в
условиях функционирования рыночной экономики существенное значение
90
приобретают параллельные негосударственные юрисдикционные системы
разрешения споров, которые в юридической литературе именуются
альтернативными способами разрешения правовых споров, среди которых одним
из самых популярных и эффективных является третейский суд.
24) Проблему эффективности гражданско-правовой ответственности нельзя
рассматривать в отрыве от проблемы эффективности юридической
ответственности вообще, которая, в свою очередь, является одним из аспектов
проблемы эффективности права в целом.
25) В современной юридической литературе существуют два подхода к
решению проблемы эффективности права: 1) указанную проблему можно решить,
устранив влияние определенных негативных факторов; 2) данная проблема в
принципе не может быть решена, поскольку вследствие амбивалентности любого
социального явления (а значит, и правового) невозможно рассчитать его
эффективность, поскольку любое более-менее сложное действие приводит к
положительному результату, с одной стороны, и к негативному – с другой. На
конечный результат, будь то развитие экономики (возможный критерий
эффективности гражданского права) или снижение преступности (критерий
эффективности уголовного права), влияет такое количество факторов, которое не
поддается экспликации.
27) Проблема эффективности права носит комплексный характер, поэтому
решать ее необходимо на основании комплексного подхода, с использованием
научных достижений не только юридической науки, но и с помощью специалистов
других ориентированных отраслей, в частности экономистов, философов,
психологов, социологов и тому подобное.
28) В юридической литературе под эффективностью гражданско-правовой
ответственности понимается результативность, ее влияния мер в желаемом
законодателем направлении, а к факторам, которые влияют на нее, относятся: ее
инициативный характер, научно не обоснован размер неустоек, недостатки в
порядке возмещения ущерба, слабая государственная защита договорных
обязательств и отсутствие широкой системы механизмов, обеспечивающих их
реальное выполнение и тому подобное.
29) Инициативный характер гражданско-правовой ответственности,
91
исключает возможность принудительного осуществления потерпевшим своего
права на защиту, тем более, что субъективное право является мерой возможного
поведения, а не обязательной. На правосознание потерпевшего можно влиять
лишь опосредованно через информационные системы. При этом эффективность
воздействия будет зависеть от совершенства механизма передачи и восприятия
информации о правах субъектов гражданского права, а также качества последней.
30) Исследование проблемы эффективности гражданско-правовой
ответственности в рамках системного подхода позволяет констатировать
следующее:
- необходимо различать “эффективность” и “оптимальность” гражданско-правовой
ответственности как системы определенных гражданско-правовых средств;
-эффективность гражданско-правовой ответственности может быть юридической,
социальной и экономической. Социальная и экономическая эффективность всегда
находится в прямой зависимости от юридической эффективности;
- юридическая эффективность гражданско-правовой ответственности как системы
определенных гражданско-правовых средств проявляется в действительном
обеспечении и гарантировании защиты гражданских прав и интересов субъектов
гражданского права и в действительном осуществлении штрафного и
воспитательного воздействия на правонарушителей. Она определяется
соотношением между целями и достигнутыми результатами;
-действительная юридическая эффективность (как и социальная и экономическая)
может быть установлена только в случае использования наряду с нормативным
методом социологического и статистического методов (определение
экономической эффективности дополнительно требует использования
определенных математических методов).
-эффективность зависит как от внутренних, так и от внешних факторов.
Внутренним фактором является оптимальность системы, которая может быть
теоретической (абстрактной) и практической (реальной).
Внешние факторы влияния на эффективность гражданско-правовой
ответственности можно разделить на две группы: 1) факторы максимизации
эффективности; 2) факторы минимизации эффективности..