82
закупки от деятельности в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) или отказ от заключения договора с победителем определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) проводится в любое время до
заключения договора, если заказчик или комиссия по закупкам обнаружит,
что участник не отвечает условиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при
наличии таких условий) настоящей статьи, или предоставил неверные
сведения о своем соответствии перечисленным условиям.
В настоящее время по обеспечению государственных контрактов
предусмотрено 3 варианта. Это — безотзывная банковская гарантия,
выданная банком, или кредитной организацией; договор поручительства;
передача заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада
или депозита. Необходимо сказать, что наиболее оптимальную форму для
себя выбирает участник размещения заказа самостоятельно. Основным
изменением в данной сфере является то, что в настоящее время не
принимаются гарантии, имитированные страховыми организациями.
Страхование ответственности на сегодняшний не является обязательно
предусмотренным элементом для обеспечения государственных контрактов.
Торги – традиционный институт гражданского права, отражающий
определенную сторону заключения договора. Заметим, что институт торгов в
наши дни приобрел межотраслевой характер: он применяется не только в
гражданском праве, но и за его пределами.
Торги являются универсальной моделью получения различного рода
прав. Доказательство тому – государственная система лицензирования,
частью которой иногда выступают торги (примеры: лицензии на право
пользования участками недр, на оказание услуг связи). Лицензирование
нуждается в торгах, когда нет возможности предоставления неограниченного
количества лицензий (оказание услуг связи с использованием определенного
радиочастотного спектра).
Эти права, которые являются элементами гражданской
правоспособности, возникают в результате заключения гражданско-
83
правового договора. (Например, заключение по результатам аукциона
договора о закреплении квот добычи или вылова водных биоресурсов).
Одновременно торги могут быть нацелены и на предоставление прав,
не имеющих гражданско-правовой природы. Например, конкурсы на
замещение должностей (ст. 18 Трудового кодекса Российской Федерации),
которые служат юридическими фактами для возникновения трудовых
правоотношений.
Торги обладают двумя основными признаками - это равенство
участников торгов и их состязательность друг с другом. При этом все
отношения, возникающие в ходе организации и проведения торгов, остаются
в области гражданско-правового регулирования, независимо от сферы
общественных отношений и целей организации торгов.
Сейчас правовое регулирование интернет-аукционов, а также в целом
всей сферы электронной торговли остается за рамками Гражданского кодекса
РФ и других законодательных актов. Оптимизация правового регулирования
электронных торгов невозможна без точного определения статуса
электронного документа. Необходима и регламентация электронного
документооборота. Эти правила должны быть едиными.
84
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовая литература
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Указ Президента РФ от 08.04.1997 N 305 «О первоочередных мерах по
предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупки продукции для государственных нужд» (вместе с
«Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для
государственных нужд») // Собрание законодательства РФ. 1997. N 15. Ст.
1756.
3. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»//
4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» //
5. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд» //
6. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах
гражданского состояния» «законодательство об актах гражданского
состояния состоит из настоящего Федерального закона, основывающегося на
положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного
кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним
нормативных правовых актов Российской Федерации» (СЗ РФ. – 1997. – №
47. – Ст. 5340).
85
7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 222-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных
государственных нужд» и статью 12 Федерального закона «Об оружии» // СЗ
РФ. – 2007. – № 32. – Ст. 4121.
8. Постановление правительства РФ от 11 сентября 2002 г. № 808 «Об
организации и проведении торгов по продаже находящихся в
государственной или муниципальной собственности земельных участков или
права на заключение договора аренды таких земельных участков».
Российская газета. 21 ноября 2002 г.
9. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 584 и 585
«Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже
государственного или муниципального имущества» и «Об утверждении
Положения об организации продажи государственного или муниципального
имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся
в государственной или муниципальной собственности акций открытых
акционерных обществ на специализированном аукционе» // Российская
газета. 2002. 20 августа.
10. Постановление Президиума ВАС РФ от 28 декабря 2010 г. № 11017/10
по делу № А06-6611/2009 // ВВАС РФ. – 2011. – № 3; постановление ФАС
Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2009 г. № Ф04-2390/2009(5123-А45-
23) по делу № А45-14065/2008-52/357 // СПС «КонсультантПлюс»; и др.
11. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 4 апреля 2011 г. по
делу № А05-7592/2010; постановление ФАС Московского округа от 21
февраля 2011 г. № КА-А40/18239-10 по делу № А40-72994/10-111-380;
постановление ФАС Поволжского округа от 8 февраля 2011 г. по делу №
А65-7309/2010. Документы опубликованы не были // СПС
«КонсультантПлюс». См. также: Савина С.В. Договор о проведении конкурса
и юридический статус специализированной организации // Право и
экономика. – 2006. – № 3; СПС «КонсультантПлюс». – Абз. 13 и след.