говорить о преимущественном оказании услуг в сфере дополнительного
профессионального образования (по количеству оказанных услуг в
натуральном выражении).
В таблице 5 представлены данные о распределении оказанных услуг в
разрезе по видам финансирования.
Таблица 5
Соотношение объема оказанных услуг по виду финансирования
Показатель
201
7
201
8
Изменения
2018/2017
Абс.
Изм
.
Темп
роста,
%
Количество потребителей, всего
344
2266
1922
658,7
Количество потребителей, воспользовавшихся
услугами бесплатно
324
1945
1621
600,31
Деятельность по обработке и предоставлению
гидрометеорологической информации органам
государственной власти и населению
3
3
0
100
Деятельность по дополнительному
профессиональному образованию прочая, не
включенная в другие группировки
321
1942
1621
605
Количество потребителей, воспользовавшихся
услугами платно
20
321
301
1605
Деятельность по обеспечению пожарной
безопасности
16
21
5
131,3
Испытания и анализ состава и чистоты
материалов и веществ
4
17
13
425
Деятельность по дополнительному
профессиональному образованию прочая, не
включенная в другие группировки
0
283
283
Наибольший объем оказанных услуг обеспечивается за счет
бюджетных средств, при этом объем оказанных платных услуг показывает
положительную динамику в 2018 году.
Как видно из представленной таблицы 5, бесплатно, в соответствии с
Уставом учреждения бесплатно оказаны услуги по дополнительное
образований и предоставлению гидрометеорологической информации
органам государственной власти и населению. В то время как на
коммерческой основе организацией оказываются услуги по обеспечению
пожарной безопасности (100% от объема оказанных услуг), Испытания и
анализ состава и чистоты материалов и веществ (100% от объема оказанных
услуг).
Наиболее наглядно распределение оказанных услуг по видам
финансирования представлено на рисунке 4.
Рисунок 4.– распределение оказанных услуг по видам
финансирования
Таким образом, показатели деятельности учреждения на основании
отчетности соответствуют уставным целям деятельности, основной объем
оказанных услуг приходится на дополнительное профессиональное
образование. Ряд услуг, оказываемых КГКУ «Управление по Обеспечению
Мероприятий ГЗ» не востребованы государственными и муниципальными
органами и финансируются полностью на коммерческой основе.
Таким образом, в результате проведенного анализа установлено, что
объектом практического исследования данной работы выступает краевое
государственное казенное учреждение «Управление по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского
края».
Организационная структура КГКУ «Управление по Обеспечению
Мероприятий ГЗ» является линейной. Управление Учреждением
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Уставом. Непосредственное управление, текущее руководство
деятельностью Учреждения осуществляет начальник Учреждения. В
учреждении существуют следующие подразделения: бухгалтерия, отдел
кадровой работы, контрактная служба и дежурно-диспетчерская служба
(ДДС) края.
Штатная численность персонала с момента создания учреждения не
изменялась и составляет 146 штатных единиц, при этом среднесписочная
численность на конец 2017 года составляла 143 человека, и за 2018 год
уменьшилась на 0,7% или 1 человека. Таким образом, штат учреждения
укомплектован не в полном объеме.
Отмечается уменьшение среднемесячной заработной платы с 42,5 тыс.
рублей по итогам 2017 года до 40,1 тыс. рублей по итогам 2018 года.
Снижение среднемесячной заработной платы составляет 2,4 тыс. рублей или
5,62%.
Показатели деятельности учреждения на основании отчетности
соответствуют уставным целям деятельности, основной объем оказанных
услуг приходится на дополнительное профессиональное образование. Ряд
услуг, оказываемых КГКУ «Управление по Обеспечению Мероприятий ГЗ»
не востребованы государственными и муниципальными органами и
финансируются полностью на коммерческой основе. Наибольшая доля
оказываемых услуг составляет оказание услуг по дополнительному
профессиональному образованию.
2.2 Аудит учетной политики организации
Учетная политика КГКУ «Управление по Обеспечению Мероприятий
ГЗ» утверждена Приказом №87 и подписана начальником указанного
учреждения (Приложение 4).
Учетная политика КГКУ «Управление по Обеспечению Мероприятий
ГЗ» разработана в соответствии с требованиями нормативных документов,
перечень которых представлен в Приложении 5, включающий в себя 28
нормативно-правовых акта. Ведущим из обозначенных нормативных актов
выступает Бюджетный Кодекс Российской Федерации
47
.
Учетная политика КГКУ «Управление по Обеспечению Мероприятий
ГЗ» в целях бюджетного учета представлена в Приложении 6, учетная
политика в целях налогового учета представлена в Приложении 7.
Ведение бухгалтерского и налогового учета возлагается на
бухгалтерию, возглавляемую главным бухгалтером КГКУ «Управление по
Обеспечению Мероприятий ГЗ».
Форма ведения учета - автоматизированная с применением
компьютерной программы 1-С «Бухгалтерия государственного учреждения»,
1-С «Зарплата и кадры государственного учреждения».
Бухгалтерия КГКУ «Управление по Обеспечению Мероприятий ГЗ»
осуществляет электронный документооборот с использованием
телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи.
Для отражения объектов учета и изменяющих их фактов
хозяйственной жизни используются формы первичных учетных документов:
утвержденные Приказом Минфина России № 52н; утвержденные правовыми
актами уполномоченных органов исполнительной власти (при их отсутствии
в Приказе Минфина России № 52н); самостоятельно разработанные.
В учреждении разработаны и внедрены правила и график
документооборота, а также технология обработки учетной информации
(Приложение 8).
Первичные (сводные) учетные документы хранятся на бумажном
носителе в течение сроков, установленных правилами организации
государственного архивного дела, но не менее пяти лет после окончания
отчетного года, в котором (за который) они составлены. Данные прошедших
внутренний контроль первичных (сводных) учетных документов
регистрируются, систематизируются и накапливаются в регистрах,
47
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 14.08.2019)// [электронный ресурс]: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 18.08.2019)
составленных по унифицированным формам, утвержденным Приказом
Минфина России № 52н.
Регистры бухгалтерского учета, сформированные в программном
продукте, распечатываются на бумажный носитель и подшиваются в
отдельные папки в хронологическом порядке. Регистры бухгалтерского учета
хранятся на бумажном носителе в течение сроков, установленных правилами
организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после
окончания отчетного года, в котором (за который) они составлены.
Достоверность данных учета и отчетности подтверждается путем
инвентаризаций активов и обязательств, проводимых в соответствии с
разработанным порядком.
Инвентаризации подлежит все имущество учреждения независимо от
его местонахождения и все виды финансовых активов и обязательств
учреждения. Также инвентаризации подлежит имущество, находящееся на
ответственном хранении учреждения.
Инвентаризацию имущества, переданного в аренду (безвозмездное
пользование), проводит арендатор (ссудополучатель).
Инвентаризация имущества производится по его местонахождению и
в разрезе ответственных (материально ответственных) лиц, далее –
ответственные лица.
Проведение инвентаризации обязательно:
при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже;
перед составлением годовой отчетности (кроме имущества,
инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года);
при смене ответственных лиц;
при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи
имущества (немедленно по установлении таких фактов);
в случае стихийного бедствия, пожара и других чрезвычайных
ситуаций, вызванных экстремальными условиями (сразу же по окончании
пожара или стихийного бедствия);
при реорганизации, изменении типа учреждения или ликвидации
учреждения;
в других случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Для проведения инвентаризации в учреждении создается постоянно
действующая инвентаризационная комиссия.
При большом объеме работ для одновременного проведения
инвентаризации имущества создаются рабочие инвентаризационные
комиссии. Персональный состав постоянно действующих и рабочих
инвентаризационных комиссий утверждает руководитель учреждения.
В состав инвентаризационной комиссии включают представителей
администрации учреждения, сотрудников бухгалтерии, других специалистов.
Инвентаризации подлежит имущество учреждения, вложения в него
на счете 106.00 «Вложения в нефинансовые активы», а также следующие
финансовые активы, обязательства и финансовые результаты:
денежные средства – счет Х.201.00.000;
расчеты по доходам – счет Х.205.00.000;
расчеты по выданным авансам – счет Х.206.00.000;
расчеты с подотчетными лицами – счет Х.208.00.000;
расчеты по ущербу имуществу и иным доходам – счет
Х.209.00.000;
расчеты по принятым обязательствам – счет Х.302.00.000;
расчеты по платежам в бюджеты – счет Х.303.00.000;
прочие расчеты с кредиторами – счет Х.304.00.000;
расчеты с кредиторами по долговым обязательствам – счет
Х.301.00.000;
доходы будущих периодов – счет Х.401.40.000;
расходы будущих периодов – счет Х.401.50.000;
резервы предстоящих расходов – счет Х.401.60.000.
Для оформления инвентаризации комиссия применяет следующие
формы, утвержденные приказом Минфина от 30.03.2015 № 52н:
инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных
средств (ф. 0504082);
инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков
строгой отчетности и денежных документов (ф. 0504086);
инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по
объектам нефинансовых активов (ф. 0504087). По объектам, переданным в
аренду, безвозмездное пользование, а также полученным в аренду,
безвозмездное пользование и по другим основаниям, составляются
отдельные описи (ф. 0504087);
инвентаризационная опись наличных денежных средств
(ф. 0504088);
инвентаризационная опись расчетов с покупателями,
поставщиками и прочими дебиторами, и кредиторами (ф. 0504089);
инвентаризационная опись расчетов по поступлениям
(ф. 0504091);
ведомость расхождений по результатам инвентаризации
(ф. 0504092);
акт о результатах инвентаризации (ф. 0504835).
Формы заполняют в порядке, установленном Методическими
указаниями, утвержденными приказом Минфина от 30.03.2015 № 52н.
Для результатов инвентаризации расходов будущих периодов
применяется акт инвентаризации расходов будущих периодов № ИНВ-11 (ф.
0317012), утвержденный приказом Минфина от 13.06.1995 № 49.
Инвентаризация основных средств проводится один раз в год перед
составлением годовой бухгалтерской отчетности. Исключение – объекты
библиотечного фонда.
В ходе инвентаризации комиссия проверяет:
фактическое наличие объектов основных средств,
эксплуатируются ли они по назначению;
физическое состояние объектов основных средств: рабочее,
поломка, износ, порча и т. д.
Данные об эксплуатации и физическом состоянии комиссия указывает
в инвентаризационной описи (ф. 0504087). Графы 8 и 9 инвентаризационной
описи по НФА комиссия заполняет следующим образом.
Материальные запасы комиссия проверяет по каждому
ответственному лицу и по местам хранения. При инвентаризации
материальных запасов, которых нет в учреждении (в пути, отгруженные, не
оплачены в срок, на складах других организаций), проверяется
обоснованность сумм на соответствующих счетах бухучета.
Отдельные инвентаризационные описи (ф. 0504087) составляются на
материальные запасы, которые:
находятся в учреждении и распределены по ответственным
лицам;
находятся в пути. По каждой отправке в описи указывается
наименование, количество и стоимость, дата отгрузки, а также перечень и
номера учетных документов;
отгружены и не оплачены вовремя покупателями. По каждой
отгрузке в описи указывается наименование покупателя и материальных
запасов, сумма, дата отгрузки, дата выписки и номер расчетного документа;
переданы в переработку. В описи указывается наименование
перерабатывающей организации и материальных запасов, количество,
фактическая стоимость по данным бухучета, дата передачи, номера и даты
документов;
находятся на складах других организаций. В описи указывается
наименование организации и материальных запасов, количество и стоимость.
Выявленные расхождения в инвентаризационных описях
(сличительных ведомостях) обобщаются в ведомости расхождений по
результатам инвентаризации (ф. 0504092). В этом случае она будет
приложением к акту о результатах инвентаризации (ф. 0504835). Акт
подписывается всеми членами инвентаризационной комиссии и
утверждается руководителем учреждения.
На суммы выявленных излишков, недостач основных средств,
нематериальных активов, материальных запасов инвентаризационная
комиссия требует объяснение с ответственного лица по причинам
расхождений с данными бухгалтерского учета. Приказом начальника
управления создается комиссия для проведения внутреннего служебного
расследования для выявления виновного лица, допустившего возникновение
несохранности доверенных ему материальных ценностей.
Срок полезного использования объекта основных средств
определяется исходя из ожидаемого срока получения экономических выгод и
(или) полезного потенциала, заключенного в активе, в порядке,
установленном п. 35 СГС «Основные средства», п. 44 Инструкции № 157н.
Амортизация по всем основным средствам начисляется на основании
п. п. 36, 37 СГС «Основные средства» линейным методом.
Структурная часть объекта основных средств, которая имеет срок
полезного использования, существенно отличающийся от сроков полезного
использования других частей этого же объекта, и стоимость, составляющую
значительную величину от его общей стоимости, учитывается как
самостоятельный инвентарный объект.
Стоимость основного средства изменяется в случае проведения
переоценки этого основного средства и отражения ее результатов в учете.
При отражении результатов переоценки накопленная амортизация,
исчисленная на дату переоценки, вычитается из балансовой стоимости
объекта основных средств, после чего остаточная стоимость пересчитывается
до переоцененной стоимости актива
Стоимость ликвидируемых (разукомплектованных) частей, если она
не была выделена в документах поставщика, при частичной ликвидации
(разукомплектации) объекта основного средства определяется комиссией по
поступлению и выбытию активов пропорционально выбранному комиссией
показателю (площадь, объем и др.).
Ответственным за хранение документов производителя, входящих в
комплектацию объекта основных средств (технической документации,
гарантийных талонов), является материально ответственное лицо, за которым
закреплено основное средство.
Продажа объектов основных средств оформляется Актом о приеме-
передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101).
Безвозмездная передача объектов основных средств оформляется
Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101).
При приобретении основных средств оформляется Акт о приеме-
передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101).
Частичная ликвидация объекта основных средств при его
реконструкции (ремонте, модернизации) оформляется Актом приема-сдачи
отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов
основных средств (ф. 0504103).
Оценка материальных запасов, приобретенных за плату,
осуществляется по фактической стоимости приобретения с учетом расходов,
связанных с их приобретением.
При одновременном приобретении нескольких видов материальных
запасов такие расходы распределяются пропорционально договорной цене
приобретаемых материалов.
Выдача запасных частей и хозяйственных материалов
(электролампочек, мыла, щеток и т.п.) на хозяйственные нужды оформляется
Ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф.
0504210), которая является основанием для их списания.
Учет денежных средств осуществляется в соответствии с
требованиями, установленными Порядком ведения кассовых операций.