75
В ходе дальнейшей работы обозначены общие особенности уголовно-
правовой квалификации преступлений в миграционной сфере, включающие:
- терминологическую особенность - множество различных точек
зрения в российской правовой науке относительно объекта преступления,
которые в целом схожи и позволяют сформулировать общее определение
объекта преступления как определенного интереса, блага, отношения,
уголовно-правовая охрана которого обозначена законом;
- классификационную особенность уголовно-правовой квалификации
преступлений в миграционной сфере в их группировке (по М.Н. Ахмедову)
на два основных вида с учетом с учетом их объективной стороны:
преступления, непосредственной связанные с нарушением миграционного
законодательства (ст. 322-322.3 УК РФ), и преступления опосредованного
характера (ст. 292.1, 324, 325, 327 УК РФ);
- структурную особенность наличия двух элементов объекта
рассматриваемой категории преступлений в миграционной сфере: интереса,
блага, отношений в сфере свободы передвижения в иностранном
государстве; установленного порядка въезда, выезда, пребывания в России, а
также получения официальных документов о гражданстве, предусмотренных
статьями 322-322.3, 292.1, 324, 325, 327 УК РФ;
- классификационную особенность - родовой объект таких
преступлений (кроме ст. 292.1 УК РФ) в виде отношений в сфере
государственной власти и видовой объект как совокупность установленных
отношений порядка управления в этой сфере;
- предметную особенность уголовно-правовой квалификации
преступлений в миграционной сфере следует - важность подтверждения у
предмета преступления статуса иностранного гражданина, лица без
гражданства, поскольку отсутствие у такого лица признаков незаконного
мигранта исключает преступления, связанные с его правами, свободами, из
криминальных посягательств в миграционной сфере.
76
Во второй главе выпускной квалификационной работы проведен
анализ составов преступлений УК РФ в миграционной сфере. Это позволило
выделить признаки преступлений, установленных статьями 322-322.3 УК РФ.
В частности, сделан вывод, что признаки преступлений, установленных
статьями 322-322.3 УК РФ, определяют их бланкетными и формальными
составами, которые представляют собой:
1) в основном общие непосредственные объекты рассматриваемых
преступлений (ст. 322-322.3 УК РФ) - комплекс миграционных отношений,
установленных соответствующими законами;
2) в основном общие обязательные признаки объективной стороны -
общественно опасного деяния в виде нарушения гражданином РФ,
иностранным гражданином (лицом без гражданства) миграционных норм,
установленных соответствующими законами; при этом обязательный
предмет преступления - это мигрант (иностранный гражданин, лицо без
гражданства), без наличия которого (кроме случаев: незаконного пересечения
границы, установленного в ст. 320 УК РФ, и фиктивной регистрации
гражданина РФ, установленного в ст. 322.2) невозможна квалификация
преступления в миграционной сфере;
3) статусный субъект (гражданин РФ, иностранный гражданин, либо
без гражданства) и в некоторой части схожий обязательный признак
субъективной стороны в виде прямого умысла на нарушение гражданином
РФ, иностранным гражданином (лицом без гражданства) миграционных
требований, установленных законами; при этом в ст. 322.1 УК РФ
обязательно доказать организационную роль виновного лица, а в ст. 322.2,
322.3 - осознание виновным лицом фиктивности процедуры регистрации
(постановки на учет).
В рамках последующей работы исследованы элементы составов
преступлений, обозначенных статьями 292.1, 324, 325, 327 УК РФ, что
привело к некоторым обобщениям:
77
- диспозиции ст. 292.1, 324, 325, 327 УК РФ объективно связаны
правоотношениями в рамках изготовления, получения, использования,
хранения, уничтожения паспорта гражданина РФ, другого официального
документа, штампа, печати, применение которых осуществляется в
миграционной сфере отношений;
- субъективная сторона рассматриваемых преступлений определяется
наличием в них:
1) субъекта преступления в статьях 292.1, 324, 325, 327 УК РФ -
физического лица, которое: совершило преступление и способно нести
уголовную ответственность за содеянное с учетом возраста наступления
уголовной ответственности (16 лет) и вменяемости такого лица; обладает
статусом должностного лица, государственного служащего (для состава ст.
292.1); обычно обладает возможностями для их совершения (навыками для
нелегального приобретения, продажи, техническим ресурсом для подделки,
навыками для хищения, повреждения документов и пр.);
2) субъективной стороны в ст. 292.1 УК РФ: с общим обязательным
признаком субъективной стороны в виде прямого умысла на нарушение
должностным лицом, государственным служащим служебных полномочий
по выдаче паспорта гражданина РФ, внесения информации в документ для
приобретения российского гражданства; с факультативными признаками в
виде обстоятельств совершения преступления в рамках исполнения
должностных полномочий (помещение, время и пр.);
3) субъективной стороны в ст. 324 УК РФ: с общим обязательным
признаком субъективной стороны в виде прямого умысла на нарушение
виновным лицом установленного порядка выдачи, использования
официального документа в миграционной сфере отношений; с
факультативными признаками в виде цели, мотива такого нарушения; и т.д.
При этом обобщен вывод о том, что исследованные элементы составов
преступлений, обозначенных статьями 292.1, 324, 325, 327 УК РФ:
78
1) характеризуются формальным составом в ст. 324, 327, поскольку они
считаются оконченными без учета вредных последствий от незаконного
приобретения, сбыта, подделки, изготовления предмета преступления
(документа, штампа, печати, бланка);
2) обладают материальным составом в ст. 292.1, 325 поскольку
квалификация этих преступлений не возможна без наступления вредных
последствий в виде незаконного приобретения российского гражданства (ст.
292.1) и ущерба от хищения, уничтожения, повреждения или сокрытия
официального документа, штампа, печати (ст. 325);
3) отличительные обязательные признаки рассматриваемых составов
преступления должны подтверждать:
- с объективной стороны - обязательный признак предмета
преступления в виде официального статуса противоправно полученного
документа (его подделки), дающего незаконное право мигранту
(иностранному гражданину, лицу без гражданства) на въезд, выезд, проезд
транзитом, пребывание, проживание на территории РФ;
- с субъективной стороны - обязательный признак в виде полномочия,
компетентности, другой возможности виновного лица для противоправного
получения паспорта, официальных и поддельных документов, печатей,
штампов, бланков, формирующих нелегальный статус гражданина РФ или
иностранного гражданина, лица без гражданства.
В третьей главе магистерского исследования систематизированы пути
совершенствования системы уголовной ответственности за нарушение
миграционного законодательства в современных условиях. В частности,
обозначены проблемы привлечения к уголовной ответственности за
нарушение миграционного законодательства:
- объективные проблемы обусловлены внешними и внутренними
факторами влияния на усиление криминальной активности мигрантов;
- правотворческие проблемы определяются недостатками разработки
соответствующих материальных норм УК РФ и бланкетных норм
79
соответствующих законов (дефектами законодательства), которые возникают
в силу факторов неучтенности законодателем всех обстоятельств разработки
законопроекта; возникновения новых обстоятельств в рамках
урегулированных отношений; недостаточной компетентности законодателя;
- правоприменительные проблемы привлечения к уголовной
ответственности за нарушение миграционного законодательства связано со
статистикой и содержанием соответствующей судебной практики, которые
отличаются существенным ростом выявляемых преступлений в
миграционной сфере с основной долей среди зарестрированных
преступлений фиктивной постановки на учет иностранца, лица без
гражданства по месту его пребывания в РФ (ст. 322.3 УК РФ); и т.д.
На заключительной стадии предлагаемой работы обоснованы
предложения по развитию норм УК РФ об уголовной ответственности в
миграционной сфере:
1) общее предложение включает минимизацию влияния внешних и
внутренних факторов усиления криминальной активности мигрантов в
рамках государственной политики по усилению противодействия незаконной
миграции, а также необходимость дифференциации ответственности в сфере
незаконной миграции, в том числе в ст. 322.1-322.3 УК РФ;
2) нормотворческое предложение определяется повышением
компетентности законодателя и построением необходимой системы
мониторинга социального и правового содержания актуальных отношений в
этой сфере (с учетом примера мониторинга законодательства КС РФ);
3) правоприменительное предложение по развитию норм УК РФ об
уголовной ответственности в миграционной сфере включает:
- анализ динамики преступлений миграционной сферы и разработку
соответствующих превентивных мероприятий по снижению их числа в
рамках соответствующей государственной политики в сфере борьбы с
незаконной миграцией;
80
- приоритетный анализ судебной практики с целью установления,
систематизации перечня основных доказательств совершения
рассматриваемого вида преступлений и соответствующей уголовно-правовой
квалификации таких деяний.
Проведенный анализ позволил обосновать предложение о внесении в
ст. 322.1-322.3 УК РФ частей 2, 3 в целях дифференциации ответственности в
сфере незаконной миграции:
«2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) из корыстных побуждений;
г) в отношении двух или более лиц, — наказываются…
3. Те же деяния:
а) совершенные организованной группой;
б) совершенные в целях совершения преступления на территории
Российской Федерации;
в) совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в
отношении лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста;
г) повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие
последствия, — наказываются…».
81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты, другие документы
1. Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена
резолюцией 217 (III) «Международный пакт о правах человека» 10.12.1948 г.
на 183 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Российский
бюллетень по правам человека № 11. Москва: Институт прав человека, 1999.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод
(заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом
[N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении
некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и
первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом
N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)). [Электронный ресурс]. ‒ Режим
доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.11.2018).
3. Конвенция против транснациональной организованной
преступности" (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-
ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм.
от 15.11.2000, ратифицирована Федеральным законом от 26.04.2004 N 26-ФЗ
с заявлениями). [Электронный ресурс], URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121653/(дата обращения:
25.11.2018).
4. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и
социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.//Бюллетень
международных договоров 1997. № 2, февр.
5. Соглашение о сотрудничестве государств-участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6
марта 1998 г. //Содружество. Информационный вестник Совета глав
государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1. С. 81 – 86.
6. Решение Совета глав государств СНГ "О Концепции
сотрудничества государств-участников Содружества Независимых