5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………...5
Глава 1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений…………………………………….9
1.1. История развития законодательства в сфере безопасности дорожного
движения и мер уголовной ответственности за совершение автотранспортных
преступлений………………………………….……………………………………..9
1.2. Уголовное законодательство зарубежных стран, предусматривающее
ответственность за совершение автотранспортных преступлений……………..20
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика составов автотранспортных
преступлений……………………………………………………………………….26
2.1. Объективные признаки составов автотранспортных преступлений...26
2.2. Субъективные признаки составов автотранспортных
преступлений……………………………………………………………………….46
2.3. Проблемы уголовно-правовой квалификации составов
автотранспортных преступлений……………………………………………….....58
Заключение………………………………………………….………………………74
Список использованной литературы……………………………………………...79
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что автомобильный
транспорт играет ключевую роль в развитии транспортной системы страны.
Сейчас автомобильный транспорт развиваясь в условиях, когда наметилась
тенденция к оживлению и восстановлению реального сектора экономики, он
способствует нормализации положения в финансовой и кредитной сфере и в
настоящее время значительно увеличился спрос на услуги автомобильного
транспорта, в связи с чем начаты важные структурные преобразования, активно
идет процесс совершенствования организационно-правовых, финансово-
экономических механизмов, регулирующих транспортную деятельность.
Вместе с тем, в системе обеспечения безопасности дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств имеется целый ряд серьезных проблем
социально-экономического, административно-правового, уголовно-правового
характера, которые диктуют необходимость принятия государственных мер с
целью снижения негативных последствий автомобилизации на развитие
государства и общества.
На долю автомобильного транспорта в Российской Федерации
приходится более половины объема пассажирских перевозок и три четверти -
грузовых перевозок.
Автомобилизация страны, решая задачи по перевозке пассажиров и
грузов, ставит проблему обеспечения безопасности дорожного движения. В
обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью движения
автомобильного транспорта, в которое вовлечены десятки миллионов людей и
большое число транспортных средств, предупреждение аварийности становится
одной их серьезнейших социально-экономических проблем. От ее успешного
решения в значительной степени зависят не только жизнь и здоровье людей, но
и развитие экономики страны.
Данная проблема, характеризующаяся сложностью и многоплановостью,
приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с возрастающей
7
диспропорцией между приростом количества автомототранспортных средств и
протяженностью улично-дорожной сети.
По оценкам специалистов потери, связанные с аварийностью, в несколько
раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров и других видов
несчастных случаев. Так, в Российской Федерации за январь-ноябрь 2017 года
произошло около 152605 дорожно-транспортных происшествий (ДТП). В них
погибли 17161 и получили ранения 193950 человек
1
. Получается что каждые
сутки на улицах городов и дорогах Российской Федерации совершается более
420 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают – 50 и
получают травмы различной тяжести около 530 человек. Из общего количества
дорожно-транспортных происшествий, каждое третье является преступлением,
что подтверждается статистическими данными.
Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью
и ранением людей, потерей (повреждением) материальных ценностей, наносят
значительный ущерб экономике Российской Федерации. Данные оценки
позволяют сделать соответствующие расчеты при разработке на различных
уровнях управления целевых программ, проектов и проведении
профилактических мероприятий в этой сфере.
Согласно статистическим данным, преступления против безопасности
движения и эксплуатации транспорта составляют 18-21% в общей структуре
преступности. По количественным показателям они занимают второе место
после преступлений против собственности.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном
уголовно-правовом анализе действующей законодательной и нормативной
базы, устанавливающей уголовную ответственность за совершение
автотранспортных преступлений и разработке теоретически обоснованных
предложений по совершенствованию норм уголовного законодательства об
уголовной ответственности за автотранспортные преступления и практики их
применения.
1
Официальный сайт ГИБДД РФ // URL:http://www.gibdd.ru/
8
Содержание указанных целей определяют следующие задачи:
1) изучить историю возникновения и развития уголовно-правовых норм
предусматривающих уголовную ответственность за автотранспортные
преступления;
2) провести анализ уголовного законодательства зарубежных стран в
сфере автотранспортных преступлений;
3) раскрыть объективные и субъективные признаки составов
автотранспортных преступлений;
4) разработать теоретические проблемы квалификации данных
преступлений;
5) выявить проблемы уголовно-правовой квалификации составов
автотранспортных преступлений;
6) разработать предложения по совершенствованию действующего
уголовного законодательства за преступное нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств.
Объектом настоящего исследования явились общественные отношения,
возникающие при совершении автотранспортных преступлений, а также
проблемные вопросы квалификации таких преступлений.
Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы,
предусматривающие ответственность за совершение автотранспортных
преступлений и практика их применения.
Методологическую основу исследования составили всеобщий метод
познания - материалистическая диалектика; общенаучные методы исследования
- исторический и логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции;
частнонаучные методы - логико-формальный, системного анализа.
Нормативную базу выпускной квалификационной работы составили
Конституция Российской Федерации, уголовное, административное
законодательство, Закон о безопасности дорожного движения, постановления и
определения Пленума Верховного Суда РФ, а также ведомственные
нормативные акты.
9
Эмпирическую основу исследования составили статистические сведения
о ДТП, статистическая отчетность МВД РФ, материалы следственно-судебной
практики.
Научная новизна исследования определяется, прежде всего, целью
исследования. На основе проведенного исследования выявлены некоторые
несоответствия в уголовном законодательстве, связанные с ответственностью
за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств и недостатки в практике его применения. В работе содержится
развернутая уголовно-правовая характеристика объективных и субъективных
признаков составов автотранспортных преступлений; проанализированы
проблемы квалификации данных преступлений.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили
работы труды ученых и практиков по теме исследования. В выпускной
квалификационной работе также использованы материалы научных и научно-
практических конференций по проблемам уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений, статьи периодических изданий.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется
возможностью использования его выводов и предложений в практической, а
также в правотворческой деятельности, учебном процессе и при дальнейшей
научной разработке уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и
задачами исследования и отражает его логику. Работа состоит из введения, двух
глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной
литературы.
10
Глава 1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений
1.1. История развития законодательства в сфере безопасности дорожного
движения и мер уголовной ответственности за совершение автотранспортных
преступлений
Система обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта
начала формироваться в советское время. Это связано с тем, что именно на
этом этапе исторического развития страны темпы автомобилизации достигли
такого уровня, когда для эффективного обеспечения безопасности дорожного
движения возникла необходимость создания специального государственного
органа - Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Его
основной задачей должна была являться борьба с авариями на транспорте,
перемещающемся по автомобильным дорогам.
Основу любой государственной системы составляют нормы поведения ее
субъектов, т.е. правовая база. Пути совершенствования законодательства
системы обеспечения безопасности дорожного движения лежат в том числе
через изучение документов, регламентировавших деятельность по
поддержанию правового порядка на дорогах России с тех времен, когда
автомобилей еще не существовало. Однако были транспортные средства, они
совершали аварии, и данная проблема не оставалась без внимания государства.
История российского законодательства в области обеспечения
безопасности дорожного движения берет свое начало с XVII в.
1
. Согласно
специальным указам того времени по правилам движения при первом
задержании нарушителя ограничивались внушением, при повторном - секли
кнутом, на третий раз ссылали на каторгу. В 1732 г. для "лихачей" была
предусмотрена смертная казнь.
Следующий этап совершенствования нормативного правового
регулирования отношений в сфере обеспечения дорожного движения был
связан с развитием железнодорожного транспорта. В этой связи начиная с 1860
1
См.: Талицкий И.И. Безопасность движения на автомобильном транспорте. М., 1998.
11
г. в России стали появляться правила проезда через железнодорожные
переезды
1
. Гражданам запрещалось под страхом штрафов перетаскивать грузы
через переезды волоком, прогонять скот через не оборудованные для этих
целей места. В случае порчи полотна нарушители могли быть подвергнуты
тюремному заключению.
С момента создания в 1917 г. советской милиции она сразу же
включилась в работу по охране правопорядка и поддержания безопасного
движения транспортных средств и пешеходов на улицах городов. В декабре
1917 г. Петроградский комитет охраны города предложил проект Положения об
охране Петрограда, который был одобрен Главным штабом Красной гвардии и
НКВД РСФСР. Наряду с широким кругом вопросов охраны общественного
порядка, в этом Положении впервые в Советской России была поставлена
задача по обеспечению безопасности дорожного движения. Среди основных
направлений ее деятельности по охране общественного порядка
предусматривалось наблюдение за безопасным движением транспортных
средств и пешеходов.
В октябре 1918 г. Народный комиссариат по внутренним делам и
юстиции утвердил Инструкцию "Об организации рабоче-крестьянской
милиции", согласно которой к ведению милиции относилось также и
наблюдение за исправным состоянием дорог, мостов, гатей, улиц, площадей, и
надзор за порядком движения по ним
2
. В Петрограде тогда существовала
специальная общественная организация "Друг общественного порядка". Ее
члены-дружинники были обязаны охранять безопасность и порядок
передвижения по улицам: запрещать непомерно быструю езду; ограждать днем
рогатками, а ночью фонарями ямы, обвалы и другие препятствия для движения;
принимать меры к уборке упавших столбов, фонарей, поврежденных экипажей,
1
См.: Суковицин В.И. Деятельность полиции России по обеспечению безопасности
дорожного движения (1850 - 1868 гг.) // Информационный бюллетень Главного управления
Государственной инспекции безопасности дорожного движения. 1999. N 8.
2
Вербина О.Л. История становления деятельности органов по безопасности дорожного
движения в отечественном праве // История государства и права. 2014. N 11. С. 10 - 13.
12
павших животных; наблюдать за чистотой улиц и ставить в известность
управления домами, где замечаются нечистоты; задерживать автомобили и
экипажи при несоблюдении ими правил движения и записывать их номера, а
также номера трамваев и вагоновожатых при несчастных случаях.
Важным моментом в совершенствовании организации дорожного
движения и усилении надзора за движением транспортных средств явилось
принятие исполкомом Московского Совета Постановления от 28 мая 1920 г.
"Об урегулировании автомобильного движения по городу Москве"
1
, которое
отменяло все изданные ранее нормативные акты и вводило к исполнению
новые правила уличного движения.
Однако, при всем значении вышеуказанных правовых актов, они имели
локальное значение.
Первым наиболее масштабным нормативным документом, специально
посвященным безопасности дорожного движения, был Декрет Совета
Народных Комиссаров от 10 июня 1920 г.: "Об автодвижении по городу Москве
и ее окрестностям (Правила)"
2
, утвержденный председателем СНК В.
Ульяновым (Лениным). Несмотря на то, что он касался только Москвы и
Московской губернии, некоторые положения этого документа действуют и по
сей день. Так, в разделе "О номерных этом знаках" было таким указано фактором, что каждая
курсирующая такие автомашина должна иметь два президент печатных соглас номерных знака возможность, они
должны содержаться в когда чистоте характеристика и исправности и вполне безопасность соответствовать своему
назначению: участвующих опознанию анализ на ходу машины рублев спереди и сзади. образуют Каждая транспортных автомашина
должна преступлений быть зарегистрирована в Транспортном впервые отделе сторона Московского Совдепа преступлениях,
незарегистрированная машина, в правил случае понятие обнаружения, подлежит речь аресту и
немедленной передаче в современное один данной из гаражей Транспортного исходить отдела как скрытая от
информационный учета случаев для направления в "Центральную недопущение автосекцию". Раздел "О шоферских
документах" специальных обязывал таким всех водителей действий иметь при себе снижению документы куринов:
1
Там же.
2
См.: Об автодвижении по городу Москве и ее окрестностям (Правила): Декрет Совета
Народных Комиссаров от 10 июня 1920 г. // Известия Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Советов. 13.06.1920.
13
удостоверение экзаменационной также комиссии при Транспортном отделе
ходе Московского заключению Совдепа на право межотраслевых управления машиной и маневра удостоверение видно
личности, выданное с народного места службы, с визой сухопутное военкомата декабря Москвы. Согласно различных
специальному разделу Декрета, юридический каждая механическим выпускаемая из гаража на отсутствие работу
автомашина должна постановление быть населения снабжена путевым связи листом. Кроме постановление сугубо следует
технических и формальных транспортного норм указанный документ таким содержал погибшим и конкретные
требования позвал по "предотвращению опасности от движения автодвижения правила по улицам города
возникших Москвы". В частности, предписывалось придают ночью целевыми при отсутствии световых результате
фонарей не развивать на деятельности автомобиле последствия скорость свыше 10 должно верст в час.
Запрещалась езда транспортных левой множество стороной, обгон слоев на узком месте, именно срезание грачева углов, езда
без объединить глушителей, с милицейским свистком, как также вызывающая бланкетных панику на улицах должен.
Воспрещалось оставлять впоследствии машину суток без присмотра. Указывалось на стат обязательную
установку на всех преступления машинах автодвижении звуковых сигналов решении. Документом учреждался
наряду специальный также орган по контролю над содержания исполнением закрепленных в нем правил -
факт Автоинспекция транспортных Транспортного отдела перенесена Московского Совета причинение рабочих закон и
красноармейских депутатов. машины Обязанности и полномочия его сотрудников сети были между
довольно широки управляющих и зачастую перекликались с сами обязанностями учитывает постовых
милиционеров.
Декретом регулирования были установлены также систем предельные можно ограничения скорости таким
движения (автомобилей и преступлениях мотоциклов кроме - не свыше 25 верст в час, таким грузовых
автомобилей - не свыше 15 статусом верст коап в час). Определялась также также административная
поблизости ответственность установленного за нарушения "правил автомобильную автодвижения".
Транспортный отдел возлагались Московского утверждении Совета рабочих источников и красноармейских
депутатов 22 само ноября автодвижении 1922 г. утвердил "содеянное Инструкцию постовому милиционеру по
сфере порядку подобный пользования жезлом населения". В ней говорилось, что "в целях установить правильного погрузку
урегулирования уличного содержащие движения всем постовым избрал милиционерам утвержденных вручаются
жезлы судебной, длиной около 11 соответствии вершков стран, красного цвета с включение желтой рукояткой"
1
.
Изученные которого документы эксплуатации свидетельствовали о том, что до конца безопасности 20-х гг. XX
столетия не силу существовало транспортных специальной службы по причинение обеспечению безопасности
1
ГИБДД - 65 лет // Автолавка. 03.07.2001. С. 4.
14
дорожного нарушение движения определяет. Однако развитие основное экономики Российской эксплуатации республики источник, и
прежде всего дорожное автомобилестроения и всей автотранспортной причиняющие инфраструктуры санкция,
остро ставило учетом вопрос о ее создании. защита Поэтому практическое в 1928 г. в Московском
находящимся губернском административном отделе ремонтных была закон введена должность жизни инспектора по
регулированию коап уличного является движения. На него противоправные возлагалась разработка
рационального проявив размещения понятие транспортных линий ужесточаемые в центре Москвы,
обустроенную установление изменений мест стоянки являющиеся такси, непосредственное наблюдение за требуется уличным федерального
движением и т.д. В том же году качестве в качестве центрального авто органа охране, ответственного
за содержание ремонтных дорог и организацию автодвижения, месте было большинстве образовано
Центральное общественно управление шоссейных и следующие грунтовых которой дорог и автомобильного
некоторые транспорта (ЦУДОТРАНС).
На основании Постановления ЦИК и СНК необходимы РСФСР является от 10 июня 1929 нарушения г. "Об
утверждении Положения о данном крайоблуправлениях пределах"
1
в их составе стали
неосторожности создаваться квалификационные комиссии для связи испытания тяжелого водителей
автомототранспорта практика по трем категориям: для логическим работы само на автобусах, грузовых
кудрявцев автомобилях и такси.
Однако мотивируя поставленные разграничивать ранее задачи времени перед милицией по прохождении обеспечению словах
безопасности дорожного федерального движения постоянно усложнялись. должен Поэтому подход в целях
исполнения пятого решения XVI съезда обеспечения ВКП(б вреда) НКВД РСФСР можно направил циркуляр от
16 сентября силу 1930 актов г. "О мероприятиях по усилению региональном охраны безопасности
легкомыслие уличного общественное движения"
2
, в котором жулев предлагалось: пересмотреть действующие
движения обязательные дорожное постановления по правилам производстве уличного движения, а где их нет -
подробно принять субъективные; пересмотреть существующую основной сеть постов, регулирующих принимаемые уличное описательной
движение; в городах потерпевшего с интенсивным движением интересуют поставить водитель перед исполкомами
состоянии вопрос о создании в аппарате утверждении административных транспортных отделов специальных этом
инспекций по регулированию описательной уличного точки движения по примеру содеянное Москвы и
Ленинграда; немедленно этот установить было точный учет составу всех аварий, вне предприняты зависимости общественное
от того, были механическим человеческие жертвы или нет.
1
См.: STOP-газета. 1999. N 2.
2
Там же.