3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ…………..…………………………9
1.1 Автотранспортные преступления как преступления, посягающие на
безопасность движения и эксплуатации транспортных средств…………………9
1.2. Объект и объективные признаки преступлений, связанных с нарушением
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств………….18
1.3 Субъект и субъективные признаки преступлений, связанных с нарушением
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств………….34
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ И УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АВТОТРАНСПОРТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ….…44
2.1 Особенности квалификации автотранспортных преступлений………….…44
2.2 Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств………………………………………………………………………...…….50
2.3 Разграничение преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ от смежных
составов…………………………………………………………………..…………76
ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ……………………………………87
3.1 Совершенствование норм об уголовной ответственности за
автотранспортные преступления……………………………………………….…87
3.2 Предупреждение преступных нарушений правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств……………………………..………………98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….……………..105
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………..……….109
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………..…….117
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Рост количества автотранспортных
средств приводит к увеличению числа деяний, связанных с нарушением правил
дорожного движения и эксплуатации транспорта. По количественным
показателям эти преступления вышли на второе место после преступлений
против собственности.
Цифры статистики о ДТП на дорогах России являются достаточно
катастрофичными. Президент России Владимир Путин сообщил, что за
последние 10 лет в ДТП погибло 350 тысяч человек, что составляет население
целого города. Также российский лидер уточнил, что различные травмы
получили более трех миллионов человек
1
.
Ежегодно на территории Российской Федерации совершается около 200
тыс. дорожно-транспортных происшествий (в 2017 г. произошло 169432 ДТП, в
результате число погибших составило 19088 человек, а 215374 человек были
ранены). По официальным данным, в январе – марте 2018 г. в России
произошло 31249 ДТП. При этом смертность на дорогах за этот период
составляет 3145 человек, раненых – 40144
2
.
Основной причиной совершения дорожно-транспортных происшествий
является нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации. И
официальные статистические данные говорят нам о действительно большом
количестве случаев несоблюдения требований правил дорожного движения,
которые повлекли за собой серьезные последствия.
Таким образом, в современных условиях особое значение приобретает
борьба за безаварийность работы автомобильного транспорта. Строгое
соблюдение водителями, которые управляют транспортными средствами,
правил, обеспечивающих безопасность движения - важнейшее условие
недопущения аварий и автодорожных происшествий.
1
Путин об уровне смертности в ДТП: от этого кошмара надо избавляться// Ресурс доступа:
URL: http:// ria.ru
2
Статистика дорожно-транспортной аварийности в России. Режим доступа:
http://stat.gibdd.ru. Дата доступа: 08.07.2019
5
Российский законодатель идет по пути постепенного увеличения
ответственности за вождение транспортного средства (потенциального
источника повышенной опасности в соответствии с ГК РФ) в нетрезвом виде.
Для части нарушений, совершаемых пьяными водителями, предусмотрена
уголовная ответственность.
Президент России Владимир Путин 17 июня 2019 года подписал закон об
ужесточении уголовной ответственности за "пьяные" ДТП, который ранее был
одобрен Госдумой и Советом Федерации
1
. Вступившие в силу через 10 дней
после опубликования поправки к статье 264 Уголовного кодекса РФ гласят, что
в случае причинения тяжкого вреда здоровью срок наказания для пьяного
виновника ДТП будет увеличен с максимальных 4 лет до 3-7 лет лишения
свободы, при гибели человека – с 2-7 до 5-12 лет, а в случае смерти двух или
более лиц – с 4-9 до 8-15 лет лишения свободы. Во всех случаях также
предусмотрено дополнительное наказание в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
до 3 лет.
Кроме того, закон ужесточает наказание за совершение в пьяном виде
аналогичных преступлений на железнодорожном, воздушном, морском и
внутреннем водном транспорте и метрополитене, внеся изменения в статью 263
Уголовного кодекса. Также к категории тяжких преступлений добавляются
неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не
превышает 15 лет лишения свободы.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в 2017 году по
вине пьяных водителей погибли 4,3 тыс. человек, а в 2018 году – уже 4,6 тыс.
При этом значительная часть осужденных по ст. 264 снова садится за руль в
пьяном виде. По мнению законодателей, ужесточение наказания должно
1
Федеральный закон от 23.04.2019 N 65-ФЗ "О внесении изменений в статьи 264 и 264.1
Уголовного кодекса Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 29.04.2019. N
17. Ст. 2028
6
помочь снизить смертность в ДТП в 3,5 раза к 2024 году – такой показатель
заложен в майском указе президента 2018 года
1
.
В конце апреля 2019 Президент подписал закон, который ужесточает
наказание для водителей, скрывшихся с места ДТП с пострадавшими и
погибшими. Теперь водителям, скрывшимся с места ДТП, грозит до четырех
лет лишения свободы, если в аварии есть пострадавшие с тяжелыми травмами,
до семи лет, если в ДТП погиб один человек, и до девяти лет, если авария
привела к гибели двух и более человек.
Степень научной разработанности темы. Проблемы уголовной
ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств привлекают повышенное внимание специалистов. В
частности, она рассматривалась в работах Н.С. Алексеева, С.Н. Антонова, А.Ш.
Габдрахманова, А.В. Галаховой, Ф.А. Гусейнова, М.А. Ефимова, В.И. Жулева,
Б.Л. Золотава, Н.Ю. Исаева, Е.А. Ишутина, В.А. Иларионова, И.Я. Козаченко,
В.П., Корабельникова, А.И. Коробеева, Б.А. Куринова, В.В. Лукьянова, В.В.
Лысенко, Ю.И. Ляпунова, В.Д. Меньшагина, Г.В. Овчинниковой, Б.П.
Петухова, Н.И. Пикурова, Е.А. Сухарева. Работы указанных авторов внесли
большой вклад в разработку теоретико-правовых основ ответственности за
транспортные преступления.
Актуальность темы и ее теоретическая и практическая значимость
обусловили объект и предмет исследования, цели и задачи работы.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие сфере применения уголовно-правовых норм, связанных с
нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств.
Предметом исследования выступают особенности законодательного
закрепления и применения уголовно-правовых норм, регулирующих
автотранспортные преступления.
1
https://auto.newsru.com/article/17jun2019/putin_264
7
Цель исследования состоит в комплексном уголовно-правовом анализе
действующего законодательства, устанавливающего ответственность за
автотранспортные преступления.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть автотранспортные преступления как преступления,
посягающие на безопасность движения и эксплуатации транспортных
средств;
- провести комплексную уголовно – правовую характеристику
элементов и признаков состава преступного посягательства, состоящего в
нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
с учетом изменений, внесенных в действующее уголовное законодательство и
исходя из практики его применения;
- подвергнуть анализу проблему квалификации автотранспортных
преступлений;
- провести отграничение нарушений правил дорожного движения
или эксплуатации транспортных средств от смежных преступлений и иных
правонарушений;
- сформулировать и обосновать конкретные предложения по
совершенствованию уголовного законодательства в сфере противодействия
совершению автотранспортных преступлений.
Методы исследования. Для достижения поставленной цели и решения
обозначенных задач использовались общие и специально – научные приемы
познания: формально-логические методы (с целью уяснения смысла и
содержания правовых норм и их практического применения); исторический (в
процессе исследования истории становления и развития нормативных
правовых актов, устанавливающих ответственность за нарушение правил
дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств);сравнительно-
правовой (в процессе сравнения содержания нормативных актов,
предусматривающих ответственность за данный вид преступления.
8
Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты
исследования могут способствовать дальнейшему совершенствованию
действующего уголовного законодательства, а также могут быть использованы
в правоприменительной деятельности. Разработанные рекомендации и
предложения могут использоваться в процессе преподавания учебных
дисциплин по уголовному праву.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения,
списка использованной литературы и приложений.
9
Глава 1. Уголовно – правовая характеристика автотранспортных
преступлений
1.1 Автотранспортные преступления как преступления, посягающие
на безопасность движения и эксплуатации транспортных средств
Термин автотранспортные преступления – это собирательное понятие,
охватывающее несколько составов преступлений: нарушение правил
дорожного движения и эксплуатации автомобилей, мотоциклов, тракторов и
тому подобных транспортных средств; ненадлежащий ремонт и выпуск в
эксплуатацию технически неисправных транспортных средств; нарушение
«извне» (пешеходом, велосипедистом, погонщиком, ремонтником и т. д.)
правил, обеспечивающих безопасную работу автотранспорта
1
.
В настоящее время автотранспорт занимает ведущее место в развитии
транспортной системы государства. Сейчас автомобильный транспорт
способствует нормальному функционированию экономики государства. В
последние годы значительно увеличился спрос на данного рода услуги, по этой
причине происходят важные структурные изменения, организационно-
правовые, финансово-экономические механизмы, которые регулируют
транспортную деятельность, находятся в процессе активного
совершенствования
2
. В то же время, в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, существует
определенное количество сложных проблем социально - экономического,
уголовно-правового, административно-правового характера, что требует от
государства незамедлительное принятие соответствующих мер, направленных
на снижение отрицательных последствий автомобилизации для нормального
функционирования общества и государства
3
. По данным исследователей,
1
Чучаев А.И., Пожарский А.Ю. Транспортные преступления: понятие, виды,
характеристика: монография. М.: Проспект, 2018
2
Анищенко А.В. Автотранспорт на предприятии: учет и налоги. М.: Редакция "Российской
газеты", 2019. Вып. 6.
3
Чмырев С.Н., Артемьев Е.В., Богатырева Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 10
декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (постатейный) // СПС
КонсультантПлюс. 2019
10
ущерб, причиненный в результате аварий, значительно выше потерь от
железнодорожных катастроф, пожаров и иных видов несчастных случаев.
Ежедневно на дорогах и улицах городов нашей страны происходит несколько
сотен дорожно - транспортных происшествий, в результате которых смертность
и травматизм составляет порядка 500 человек. По данным ВОЗ, причиной
гибели свыше двух миллионов человек являются именно дорожно-
транспортные происшествия. В Российской Федерации на автомобильных
дорогах в течение одного года гибнут десятки тысяч человек. Только в 2017
году у нас в стране погибло свыше 19 тысяч человек - участников дорожно-
транспортных происшествий
1
.
Транспорт (от лат. transportare - перевозить, перемещать) понимается как
отрасль народного хозяйства, обслуживающая различные виды и участки
перевозок и имеющая в своем распоряжении все виды перевозочных средств
2
.
Существуют различные виды транспорта - наземный, воздушный и
водный. Наземный транспорт включает в себя железнодорожный,
автомобильный и трубопроводный транспорт. К воздушному относится
авиационный, а к водному - морской и речной виды транспорта. В зависимости
от его назначения различают транспорт общего и не общего пользования.
Транспорт общего пользования обязан обеспечивать перевозку различных
грузов и население. К транспорту не общего пользования относят транспорт
личного пользования, а также транспортные средства, необходимые для
внутризаводского перемещения полуфабрикатов, сырья, готовых изделий и т.д.
В зависимости от того, какую работу он выполняет, транспорт можно
подразделить на грузовой и пассажирский. Транспорт и его составляющие (в
том числе транспортные средства) играют весьма важную роль в жизни
государства и общества, он имеет огромное влияние на поддержание в
надлежащем состоянии объектов жизнеобеспечения различных населенных
пунктов страны, на процесс осуществления предпринимательской и иной
1
Статистика дорожно-транспортной аварийности в России. Режим доступа:
http://stat.gibdd.ru. Дата доступа: 01.07.2019
2
Толковый словарь русского языка / Под ред. Т.Ф. Ефремовой М., 2015. С. 651
11
деятельности людей, эффективность народного хозяйства. Транспортные
средства представляют из себя наиболее распространенный источник
повышенной опасности, а не просто технические устройства, облегчающими
жизнь и деятельность людей. Тяжкие и особо тяжкие последствия, которые
влекут гибель многих людей, причинение им каких либо телесных
повреждений или же крупного имущественного ущерба населению,
государственным или частным предприятиям и учреждениям, могут являться
следствием неумелого или легкомысленного обращения с транспортными
средствами
1
. Довольно часто различные катастрофы, аварии, крушения и ДТП
происходят в результате ненадлежащего ремонта, в процессе выпуска в
эксплуатацию таких автомототранспортных и электротранспортных средств,
средств железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта,
которые являются непригодными для этих целей. В результате того, что к
вождению транспортными средствами допускались лица, по своему
физическому состоянию или здоровью не могущие должным образом
обеспечить нормальную эксплуатацию транспорта, также возможны
последствия, определяющие наличие транспортного преступления. В этой
связи одной из приоритетных целей государства, его специальных ведомств и
общества как такового выступает обеспечение безопасной работы всех видов
транспорта в современных условиях.
Действующий Уголовный Кодекс включает в себя главу 27,
регламентирующую ответственность за преступления против безопасности
движения и эксплуатации транспорта. Она содержит не транспортные
преступления вообще, а только те, которые посягают на общественные
отношения в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта. За
пределами этой главы остались некоторые преступления, связанные с
автотранспортом, это ст. 166 УК РФ, предусматривающая ответственность за
1
Чучаев А.И. Система транспортных преступлений в новом Уголовном кодексе Российской
Федерации // Ученые записки Ульяновского университета. 1997. С. 3 - 15.
12
неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством
без цели хищения.
Объединение транспортных преступлений в самостоятельную главу
связано с единством их видового объекта. Им выступает безопасность
движения и эксплуатация транспорта. Объектом будет совокупность
идентичных, находящихся в сфере охраны уголовного закона общественных
отношений, которые обеспечивают безопасность жизни и здоровья людей,
сохранность материальных ресурсов в процессе движения и эксплуатации
автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного, и трубопроводного
транспорта. Непосредственным объектом данных преступлений будет
безопасность движения и эксплуатация конкретного вида транспорта
(автомобильного, водного, воздушного, железнодорожного или
трубопроводного). Преступления содержат и дополнительные
(факультативные) объекты. Ими могут выступать жизнь и здоровье людей,
имущественные отношения
1
.
С объективной стороны данные посягательства состоят в совершении
виновным лицом определенных действий либо же в бездействии, что
проявляется в несоблюдении тех или иных определенных федеральными
законами или иными нормативно - правовыми актами либо техническими
условиями или требованиями правил, служащих безопасному
функционированию автомобильного, железнодорожного, воздушного,
морского, речного транспорта и городского электрического транспорта, а также
магистральных трубопроводов. Поскольку в нормах соответствующих статей
или частей статей УК РФ предусматривается наступление определенного
преступного результата в процессе нарушения каких - либо правил
безопасности движения и эксплуатации транспортного средства или другой
неправомерной деятельности, большинство составов транспортных
преступлений сконструированы как материальные. Лицо подвергается
1
Мидловец М.В., Соляной А.В. Объект, предмет и общественно – опасные последствия
дорожно – транспортных преступлений // Ученые записки Крымского Федерального
университета им. В.И. Вернадского. 2015. № 3 (67). С.96.