2
Содержание
Введение ................................................................................................................... 3
1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений .......................................................................... 7
1.1 Историческое развитие уголовного законодательства об ответственности
за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств ...................................................................................................................... 7
1.2 Понятие и виды автотранспортных преступлений .................................... 113
2. Уголовно-правовая характеристика составов автотранспортных
преступлений ....................................................................................................... 223
2.1 Объективные признаки автотранспортных преступлений ....................... 223
2.2 Субъективные признаки автотранспортных преступлений ..................... 366
3. Проблемы квалификации автотранспортных преступлений и пути их
решения .................................................................................................................. 57
Заключение ............................................................................................................ 78
Список использованных источников .................................................................. 82
Приложения………………………………………………………………..…….92
3
Введение
Актуальность темы данного исследования обусловлена следующим.
Автомобили и иные транспортные средства плотно вошли в жизни почти
каждого гражданина. Постоянный рост автомобилей на дорогах нашей
страны обуславливает необходимость создания безопасных условий для
эксплуатации, развития культуры вождения, воспитания правосознания
участников дорожного движения. В этой сфере огромную роль играют
органы государственного надзора в области дорожного движения.
Потребность существования органов государственного надзора в
области дорожного движения обусловлено и тем, что в результате
несоблюдения правил дорожного движения, требований безопасности люди
попадают в ДТП, которые могут закончиться не только травмами, но и
смертью. Согласно данным статистики по ДТП за 2019 год за 10 было
совершено 133 тыс. ДТП (на 3.5% меньше, чем за аналогичный период 2018-
го года). За десять месяцев 2019 года в дорожных происшествиях было
ранено 171 тыс. человек, погибло 13.5 тыс., что на 2.9% ниже АППГ по
первому показателю и на 9.4% – по второму.
Снизилось количество происшествий с особо тяжкими последствиями.
Всего за период произошло 153 подобные аварии. В них за десять месяцев
погибло 319 человек, ранено 1 695. Это на 21.1%, 34.1% и 5.7% меньше по
сравнению с 2018 годом.
Стандартно снижается количество дорожно-транспортных
происшествий, инициаторами которых стали водители ТС. Нарушения ПДД,
повлекшие аварии, происходили на 2.3% меньше по сравнению с прошлым
годом, погибших в подобных ДТП также на 7.9% меньше, как и раненых – на
1.9%. Однако темпы снижения таковы, что говорить о коренном переломе в
борьбе с аварийностью на дорогах не приходится
1
.
1
Госавтоинспекция опубликовала статистику ДТП за 10 месяцев 2019 года:
больших изменений нет [Электронный ресурс] // Сайт автомобилистов. – Режим доступа:
4
Одним из способов борьбы с нарушением Правил дорожного движения
является установление уголовной ответственности.
В последние годы, в уголовном законодательстве наблюдается
криминализация деяний, связанных с нарушением правил дорожного
движения. Это выражается во включении в ч.ч. 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ таких
квалифицирующих признаков, как совершения деяния в состоянии
опьянения, а также сопряженного с оставлением места его совершения.
Кроме того, об активной криминализации неосторожных деяний,
нарушающих правила дорожного движения свидетельствует введенная
Федеральным законом от 31.12.2014 №528-ФЗ статья 264.1 УК РФ, которая
предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил
дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию,
которая является ярким примером административной преюдиции в
уголовном праве.
Говоря о различных аспектах автотранспортных преступлений, нами
представляется та или другая сторона мета и роли правовых норм в практике
борьбы с рассматриваемым видом противоправных деяний.
Меры воздействия, санкции, устанавливаемые в отношении виновных
лиц, обосновано подтверждают необходимость соблюдения содержащихся в
правовых нормах предписаний. Даже сам факт отнесения деяния к числу
преступных, и как следствие, резко отрицательная оценка со стороны
государства, уже имеет высокое профилактическое значение.
Несмотря на все вышеизложенное, на современном этапе все еще
имеется большое количество проблем, связанных с привлечением к
ответственности за совершение автотранспортных преступлений (проблемы
конструкции составов и их признаков, разграничение друг с другими
преступлениями и административными правонарушениями, установлением
обстоятельств, имеющим значение при квалификации деяния).
http://www.1gai.ru/autonews/523816-gosavtoinspekcija-opublikovala-statistiku-dtp-za-10-
mesjacev-2019-goda-bolshih-izmenenij-net.html
5
Цель – рассмотреть и проанализировать уголовную ответственность за
совершение автотранспортных преступлений.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств;
2. Проанализировать понятие и виды автотранспортных преступлений;
3. Проанализировать объективные признаки автотранспортных
преступлений
4. Исследовать субъективные признаки автотранспортных
преступлений
5. Изучить проблемы квалификации автотранспортных преступлений и
пути их решения
Объект исследования – общественные отношения, регулирующие
безопасностью дорожного движения при управления автотранспортными
средствами.
Предмет исследования – законодательство, научные исследования,
посвященные уголовной ответственности за совершение автотранспортных
преступлений.
Методологическую основу исследования составляют: нормативно-
логический и технико-юридические методы, системно-структурный метод,
диалектический метод, методы синтеза, анализа, индукции, дедукции, а
также иные методы.
Теоретическую основу исследования составляют учебники, учебные
пособия, исследования, научные статьи, статистическая информация. Мы
опирались на работы таких ученых как: Войтенков Е.А., Черведа А.,
Королева Е.Г., Михайлова И.А., Исаев Н.И., Савина А.А., Попов Д.В.,
Яблоков Н.П., Бадагуев Б.Т., Бадагуев Б.Т., Мубинов А.Г., Крепышев А.М. и
др.
Кроме того, при написании работы использовалось российское
6
законодательство: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об
административных правонарушениях и другие нормативные акты.
Также мы использовали материалы судебной практики, разъяснения
Верховного суда РФ.
Работа включает в себя введение, три главы, заключение и список
использованных источников. В рамках первой главы исследована
социальная обусловленность уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений. Во второй главе дана уголовно-правовая
характеристика составов автотранспортных преступлений. В рамках третьей
проблемы проанализированы проблемы квалификации автотранспортных
преступлений и пути их решения.
7
1. Социальная обусловленность уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений
1.1 Историческое развитие уголовного законодательства об
ответственности за нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств
Люди стремились урегулировать порядок движения сразу же после
появления транспортных средств. Как отмечал П.С. Дагель, правила
дорожного движения были уже в период Древнего Рима, когда было
установлено одностороннее движение на улицах (поскольку в основном все
передвигались на колесницах). А для определения очередности проезда
перекрестков знатные граждане отправляли вперед себя слуг, которые
обеспечивали право проезда через перекресток
2
.
В России появление первых правил дорожного движения относят к
концу XVII - первой половине XVIII вв., когда был принят Указ Анны
Иоановны 1730 г., согласно которому извозчики и другой люд обязаны
ездить только на занузданных лошадях, с осторожностью и опасением. В
противном случае наказывалось биением кнутом или ссылкой на каторгу
3
.
После появление трех- и четырехколесного самокаток , развитие
транспорта достигло небывалых масштабов (появились машины, в том числе
и паровые, паровые повозки и т.д.), что не могло не отразиться и на
совершенствовании законом о движении транспорта
4
.
2
Войтенков Е.А. Вопросы юридической ответственности за правонарушения в
сфере безопасности дорожного движения (историко-правовой обзор) // Вестник
Московского университета МВД России. 2012. № 8. С. 8
3
Императрица Анна Иоановна требовала от подданных ездить только на
взнузданных лошадях, а ослушников велела бить кнутом и ссылать на каторгу
[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://fakty.ua/71712-imperatrica-anna-ioanovna-
trebovala-ot-poddannyh-ezdit-tolko-na-vznuzdannyh-loshadyah-a-oslushnikov-velela-bit-
knutom-i-ssylat-na-katorgu
4
Черведа А. Со времен Древнего Рима [Электронный ресурс] // История Рима. –
Режим доступа: www.garageparking.ru/gip_05_020.htm.
8
Так, например, в Устав о наказаниях от 1864 года были включены
нормы о нарушении правил дорожного движения
5
.
Октябрьская революция 1917 г. внесла огромное количество изменений
в правовую базу того времени, том числе и правила дорожного движения
6
.
Например, как отмечает З.Г. Корчеева, первым регулирующим документом
того времени в сфере безопасности движения стала «Инструкция о
пользовании автомобилями и мотоциклами и о порядке движения по г.
Москве и ее окрестностям», которая разработана Моссоветом и утверждена
31 июля 1918 г.
7
.
Через 2 года, 10 июня 1920 г., Советом Народных комиссаров
утвержден декрет «Об автодвижении по г. Москве и ее окрестностям»,
который подробно регулировал безопасность автодорожного движения:
утверждены специальные стандарты, предъявляемые к автомашинам,
например, порядок регистрации, пользование номерными знаками и т. д.
Кроме того, в данном декрете утверждены и требования к водителямя.
Впервые регламентировался порядок использования знаков движения;
создана первая автоинспекция транспортного отдела Моссовета, с функцией
контроля безопасности дорожного движения.
Далее в 1936 году введено в действие Положение № 1182
«О Государственной автомобильной инспекции Главного Управления
Рабоче-Крестьянской милиции Народного Комиссариата Внутренних Дел
ССР», которое определило основные права, обязанности, функции и систему
безопасности на дорогах страны. Многие авторы отмечают, что именно
5
Судебные Уставы 20 ноября 1864 года [Электронный ресурс]. // СПС
«Консультант плюс» – Режим доступа: http://civil.consultant.ru/sudeb_ustav/
6
Королева Е.Г. История развития административной ответственности в области
дорожного движения // Вестник ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО". Тульское
образовательное пространство. 2019. № 2. С. 128
7
Михайлова И.А. Проблемы квалификации транспортных преступлений
[Электронный ресурс] // Киберленинка. – Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-kvalifikatsii-transportnyh-prestupleniy
9
данное положение стало основой создания и функционирования современной
Госавтоинспекции (далее – ГАИ)
8
.
Следующим нормативным документом в сфере регулирования
дорожного движения стоит отметить «Инструкцию о работе пикетов
автодорожного надзора Госавтоинспекцией УРКМ», которая утверждена в
1938 г. Приказом НКВД СССР № 463 и в которой урегулирован порядок
движения транспорта на пригородных и международных автомагистралях, на
курортных и туристских дорогах.
В 1943 году в сфере деятельности ГАИ проведены корректировки, в
частности закреплены новые правила уличного движения Приказом МВД
СССР от 27 ноября № 587 «С объявлением временной инструкции по
организации движения транспорта и пешеходов», или Инструкцией от 3
декабря 1948 г. № 0742 «По учету дорожных происшествий».
В 1952 году Приказом МГБ СССР №310 введены в действие «Правила
по учету автомобильного и мотоциклетного парка Союза ССР» и приказом
МГБ СССР от 6 ноября 1952 г. № 398 введены в действие «Наставление по
надзору за техническим состоянием и использованием автотранспорта
народного хозяйства СССР» - данными законами закреплялся порядок учета
автотранспорта и требования к его техническому состоянию
9
.
Далее в РСФСР в 1956 год введено в действие Постановление Совета
Министров РСФСР № 382 «О мерах борьбы с авариями на автомобильном
транспорте и городском электротранспорте», в котором впервые введена
административная ответственность за вождение в нетрезвом виде и
сотрудникам милиции дано право лишать водителей прав на управление
сроком до 1 года в таких случаях
10
.
8
История в датах и документах [Электронный ресурс] // Сайт об истории. – Режим
доступа: http://www.signumplus.ru/?act=pages&id=84
9
История в датах и документах [Электронный ресурс] // Сайт об истории. – Режим
доступа: http://www.signumplus.ru/?act=pages&id=84
10
История в датах и документах [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.signumplus.ru/?act=pages&id=84
10
В связи с развитием транспорта, Россия в 1959 год присоединилась к
«Международной конвенции о дорожном движении 1949 года» и
к «Протоколу о дорожных знаках»
11
, такое присоединение ознаменовало
введением в действие ряда нормативных документов, например, приказом
МВД СССР от 11 января 1960 г. № 25 утверждены «Правила движения по
улицам и дорогам Союза ССР»; постановлением Совета Министров РСФСР
№ 213 «О мерах по усилению борьбы с аварийностью на автомобильном
транспорте».
В дальнейшем законодательство о безопасности дорожного движения
развивалось быстрыми темпами, постоянно разрабатывались и внедрялись
новые законы и указы, совершенствовались уже имеющиеся, но более
подробно рассмотрим именно изменения касающиеся темы исследования.
В 1992 году ст. 211.1 УК РСФСР отменена и денежные штрафы
с зафиксированной стоимость заменен
ы в КоАП РСФСР на эквиваленты в
виде минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ), например, за
вождение в пьяном виде наступала ответственность в виде лишения прав на 1
год или штраф в 1-2 МРОТ, за повторное нарушение в течение года -
лишение прав на 1-3 года или штраф 2-4 МРОТ. В 1997 году штрафы
увеличены до 8-12 и 10-15 МРОТ соответственно за первое и повторное
нарушение.
В конце 2001 года вступил в силу КоАП РФ
12
в котором в ст. 12.8
прописана ответственность за вождение транспортного средства в состоянии
11
Конвенция о дорожном движении (Вместе с "Дополнительным постановлением
относительно определения автомобилей и велосипедов", "Приоритетом пропуска",
<Регистрационным номером, отличительным и опознавательными знаками автомобилей>,
"Техническими условиями устройства автомобиля и прицепов в международном
движении", "Размерами и весом...", "Условиями, которым должны удовлетворять
водители...", <Образцами разрешения на управление>): заключена в г. Женеве 19.09.1949)
[Электронный ресурс]. // СПС «Консультант плюс» – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=13381880030895130836576696&cac
heid=EF39777CBB48C38B033EF16A8A1CA505&mode=splus&base=INT&n=15757&rnd=0.1
0673405115129342#1ra93fwc080
12
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:
федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.12.2019) [Электронный ресурс]. //
СПС «Консультант плюс» – Режим доступа:
11
алкогольного опьянения и в отдельной части прописано наказание за
повторное нарушение. Но можно сделать вывод, что данная норма не
возымела своего действия так как уже в 2004 году президентом РФ
Владимиром Путиным подписан закон, отменяющий штрафы, но
увеличивающий срок лишения свободы до 1,5-2 года. В середине 2007 года
возвращена ответственность за повторное нарушение: лишение прав до 3 лет
и административный арест до 15 суток или штраф до 5 тыс. рублей (для тех,
кто не может быть подвергнут административному аресту). 23 июля 2013
года еще более ужесточили данную меру – к лишению прав был добавлен
штраф в размере 30 тыс. рублей. Но, необходимо учитывать, что до 2009 года
в случаях ДТП со смертельным исходом, водители, находящиеся в состоянии
алкогольного опьянения, несли ответственность по ст. 109 УК РФ, то есть
причинение смерти по неосторожности
13
.
Но думается, что даже такое усиление ответственности не привело к
планируемым и ожидаемым результатам, так как в 2009 году введена
уголовная ответственность за пьяное вождение, если повлекло смерть или
тяжкий вред здоровью и наказание было до 9 лет лишения свободы или
лишение прав на 3 года в зависимости от тяжести вреда. Кроме того, суд
получил право назначить в качестве наказания принудительные работы.
В свете усиления ответственности за вождение в пьяном виде и
совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения с 1
июля 2015 года водители, повторно пойманные за управление в состоянии
алкогольного опьянения, уже подлежали уголовной ответственности и
наказаны штрафом 200-300 тыс. рублей или лишением свободы до 2 лет с
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=418B2AA4025EB7DCE790653AFEFBA7FB
&base=LAW&n=322894&dst=4294967295&cacheid=F36E37514883E0F42F46006B46C4A20
E&mode=rubr&req=doc#040573713188778815
13
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях: федеральный закон от 28.07.2004 N 93-ФЗ [Электронный ресурс] //
СПС «Консультант плюс» – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=48631&fld=134&dst=10
00000001,0&rnd=0.537223134371279#031780795774867565