105
случае наступления общественно опасных последствий, указанных в ст. 264
УКРФ, вне дороги, действия виновного лица следует квалифицировать по
соответствующим статьям как преступления против личности либо как
нарушение правил при производстве работ.
Федеральным законом от 23.04.2019 N 65-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
1
части 2, 4 и 6
ст. 264 УК РФ дополнились новым квалифицирующим признаком «сопряжено
с оставлением места его совершения». Таким образом, оставление места ДТП, в
котором погибли люди или был причинен тяжкий вред здоровью, стало пре-
ступлением.
Объективная сторона преступления статьи 264.1 УК РФ выражается в
следующих действиях:
-управлении автомобилем, трамваем или другим механическим транс-
портным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного либо
наркотического опьянения;
-управлении автомобилем лицом, находящимся в состоянии алкогольного
или наркотического опьянения, имеющим судимость за совершение преступле-
ния, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 УК РФ либо рассматри-
ваемой статьей 264.1 УК РФ.
Субъект рассматриваемых преступлений специальный. То есть помимо
признаков общего субъекта (вменяемость и достижение определенного возрас-
та), виновное лицо должно отвечать и дополнительным признакам, предъявля-
емым диспозицией статьи- управление транспортным средством.
Обобщив судебную практику по делам о преступлениях, преду-
смотренных ст.ст. 264 и 264.1 УК РФ, можно сделать вывод о том, что типич-
ной ошибкой, допускаемой судами при рассмотрении данной категории дел,
1
Федеральный закон от 23.04.2019 N 65-ФЗ "О внесении изменений в статьи 264 и 264.1
Уголовного кодекса Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ, 29.04.2019, N
17, ст. 2028
106
являются ситуации, когда виновный привлекается за одно и тоже деяние и к
административной, и к уголовной ответственности. Анализ практики показыва-
ет, что нередко нарушение правил дорожного движения или эксплуатации
транспортных средств не находится в причинной связи с результатом в виде
наступления последствий. Основными недостатками в судебных решениях при
вменении нарушений нескольких пунктов Правил дорожного движения, явля-
ется невыполнение судами требований уголовного закона о конкретизации опи-
сания совершенного виновным действия (бездействия) исходя из нарушения
каждого из вмененных ему пунктов ПДД РФ.
Можно выделить ключевые направления общей профилактики транс-
портных происшествий:
- разработать и реализовать долгосрочные комплексные программы по
предупреждению дорожно-транспортных происшествий, которые предусмат-
ривают меры организационно-технического, и социально-правового характера;
- совершенствование законодательных и нормативных актов, регламенти-
рующих уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за
нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, а также
документов, регулирующих служебное расследование транспортных происше-
ствий;
- постоянное совершенствование практики расследования и судебного
рассмотрения уголовных дел о транспортных происшествиях;
- совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов, ре-
гламентирующих безопасность движения и эксплуатацию транспорта;
- повысить уровень подготовки специалистов межведомственных орга-
нов, следователей и прокуроров, которые осуществляют деятельность непо-
средственно в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транс-
портных средств;
107
- разработка организационных мер по повышению уровня профессио-
нальной подготовки работников транспорта.
В целях совершенствования уголовных норм, устанавливающих ответ-
ственность за автотранспортные преступления, предлагаются следующие пути
решения названных в работе проблем:
Руководствуясь Конституцией РФ, учитывая повышенную опасность ав-
тотранспортных средств, неутешительную статистику, на законодательном
уровне необходимо закрепить уголовную ответственность за причинение сред-
него вреда здоровью человека, в виду существенных негативных последствий.
Внести изменения в часть 1 статьи 264 УК РФ и изложить в следующей редак-
ции: «… повлекшее по неосторожности причинение тяжкого и средней тяжести
вреда здоровью человека».
Проблемой юридической техники при изложении нормы статьи 264 УК
РФ являются недействующие виды наказаний, такие как принудительные рабо-
ты и арест, которые совершенно не применяются в практике. Поэтому необхо-
димо исключить из санкции статьи 264 УК РФ как не актуальные меры уголов-
ной ответственности, а также установить нижние границы срока лишения сво-
боды.
Другой проблемой является недостаток юридической техники, при фор-
мулировании наименования статьи и построении диспозиции этой уголовно-
правовой нормы. Очевидно, название статьи 264.1 УК РФ не вполне соответ-
ствует ее содержанию. В наименовании речь идет об уголовной ответственно-
сти лица, подвергнутого административному наказанию, в то время как ответ-
ственность предусмотрена также и для лица, имеющего судимость за соверше-
ние преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 ст. 264, а также этой
же статьей 264.1 УК РФ.
Соответственно предлагаем изменить название статьи 264.1 УК РФ на:
«Нарушение правил дорожного движения лицом в состоянии опьянения, под-
108
вергнутым административному либо уголовному наказанию»,что позволить
более точно отражает её содержание
Правоприменителю в обязательном порядке необходимо проверять нали-
чие постановления по делу об административном правонарушении, поскольку
привлечение лица одновременно и к уголовной, и к административной ответ-
ственности за одно и то же деяние недопустимо. Учитывая изложенное, отме-
тим, что установление общих и специальных признаков субъекта приобретает
приоритетный характер для уголовно-правовой оценки деяния, так как состав
преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК – формальный.
Но диспозиция данного состава преступления сформулирована таким об-
разом, что сложно выявить смысл, заложенный законодателем, и это является
негативным фактором, препятствующим правильной квалификации. Рассмот-
ренные спорные вопросы требуют разрешения. Вследствие чего, предлагаем
внести изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Фе-
дерации от 09 декабря 2008 г. № 25 «О судебной практике по делам о преступ-
лениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хи-
щения» подробными разъяснениями о сроке, в течение которого лицо считается
подвергнутым административному наказанию, а также порядок его исчисления.
Кроме того, целесообразно дать правовую оценку факту двойного освидетель-
ствования, в случае, когда по одному акту освидетельствования установлено
состояние алкогольного опьянения у водителя, а по другому акту не установле-
но.
Считаем, что данные разъяснения позволят правоприменителю обеспе-
чить правильную квалификацию и единообразное применение уголовного за-
конодательства.
109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-
ванием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. №
31. Ст.4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-
шениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // Собрание законодатель-
ства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 г. № 174 ФЗ(ред. от 18.02.2020)// Ведомости Федерального Собрания
РФ 01.01.2002, N 1, ст. 1.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 18.02.2020)//Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954
5. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности до-
рожного движения»(ред. от 30.07.2019) // Российская газета, № 245, 26.12.1995.
6. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации»( в ред. от 27.12.2019)// Российская
газета, № 263, 23.11.2011.
7. Федеральный закон от 23.04.2019 № 65-ФЗ «О внесении изменений
в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» //Собрание
законодательства РФ, 29.04.2019, N 17, ст. 2028
8. Федеральный закон от 31.12.2014 № 528-ФЗ «О внесении измене-
ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу уси-
ления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности
дорожного движения»// Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть
I), ст. 81.
110
9. Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства
РФ, 12.12.2011, N 50, ст. 7362.
10. Федеральный закон от 13.02.2009 N 20-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О
внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации»
// Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, N 7, ст. 788.
11. Федеральный закон от 23.04.2019 N 65-ФЗ «О внесении изменений
в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ, 29.04.2019, N 17, ст. 2028.
12. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Прави-
лах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску
транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по
обеспечению безопасности дорожного движения»)( в ред. 21.12.2019) // Собра-
ние актов Президента и Правительства РФ, 22.11.1993, N 47, ст. 4531.
13. Постановление Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 (ред. от
17.11.2015) «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными ма-
шинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» // Со-
брание законодательства РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3759.
14. Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 «Об утвер-
ждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью
человека» // Собрание законодательства РФ, 27.08.2007, N 35, ст. 4308.
15. Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 N 647(ред. от
04.09.2012) «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происше-
ствий»//Собрание законодательства РФ, 10.07.1995, N 28, ст. 2681,
16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 N 194н(ред. от
18.01.2012)»Об утверждении Медицинских критериев определения степени тя-
