4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………..…………………5
ГЛАВА I. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ И КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ
УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ………………………………..11
1.1 Историческая и теоретико-правовая характеристика автотранспортных
преступлений………………………………………………………….………..11
1.2 Особенности квалификации автотранспортных преступлений и их виды
…………………………………………………………………….………………29
ГЛАВА II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И
ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ
ЭТАПЕ……………………………………………………………..……………33
2.1 Состав преступлений, связанных с нарушением правил дорожного
движения ……………………………………….....................………………….33
2.2 Особенности привлечения к ответственности лиц, совершивших
преступления, связанные с нарушением правил дорожного движения …….51
ГЛАВА III. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ……………………..……….62
3.1 Проблемы отграничения состава автотранспортных преступлений от
смежных составов …………………………………….…………………………62
3.2 Проблемные аспекты квалификации автотранспортных преступлений с
точки зрения определения формы вины и способа
совершения……………………………………………………………………….71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………….……….………...……………81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ ……………...……………...86
ПРИЛОЖЕНИЯ……………..……………………………………..…………….97
5
ВВЕДЕНИЕ
Ежегодно в мире на дорогах умирает более 1,25 млн человек, от 20 до
50 млн участников дорожного движения получают телесные повреждения,
зачастую приводящие к инвалидности.
В числе определенных ВОЗ факторов риска, приводящих к дорожно-
транспортным происшествиям, на втором месте после превышения скорости
находится вождение под воздействием алкоголя либо любых психоактивных
веществ или наркотиков. Одной из действенных мер профилактики
автомобильных происшествий с участием пьяных водителей является
правовая регламентация административной, гражданской, уголовной
ответственности за девиантное поведение данной категории участников
дорожного движения. В Российской Федерации законодательство в данной
области имеет тенденцию к ужесточению.
До 1 июля 2015 года пьяные водители несли уголовную
ответственность лишь в случае совершения по их вине дорожно-
транспортных происшествий с тяжкими последствиями (чч. 2, 4, 6 ст. 264 УК
РФ). На сегодняшний день к более суровому наказанию – к уголовному, а не
административному, привлекаются и лица за рецидивное управление
транспортными средствами в состоянии опьянения.
Развитие транспорта, объектов транспортной инфраструктуры,
формирование высокотехнологических комплексов обслуживания и
организации движения способствуют решению задач общественной жизни.
Однако, положительные стороны динамичного и системного
совершенствования транспортного комплекса привносят с собой
нежелательные последствия, о которых свидетельствуют, с одной стороны,
характер причиняемого вреда здоровью и жизни и имущественного ущерба, а
с другой – многочисленные изменения и дополнения, вносимые в уголовное
законодательство, в частности в главу о транспортных преступлениях, в
целях повышения его эффективности в правоприменительной практике.
6
Данная проблема не нова и лежит в основе решения не только
технических, организационных, управленческих и кадровых вопросов, но и
уголовно-правовых. Задача обеспечения правовой охраны безопасного
движения транспорта возникла после того, как сформировалось правовое
регулирование движения транспорта, использования путей сообщения и
соответствующих коммуникаций.
Интенсивность движения транспорта предопределила также проблему
охраны как самого транспорта, так и общественных интересов от транспорта.
Рассматриваемая проблема в истории уголовного законодательства остается
неразрешенной до настоящего времени, остается спорным понимание
системы общественных отношений, обеспечивающих безопасное
функционирование транспорта. Формирование законодательства и понятий в
теории уголовного законодательства осуществлялось по мере развития
отдельных транспортных средств, затем видов транспорта, а в настоящее
время – транспортного комплекса как отрасли экономики
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из
основных задач любого государства как составной части обеспечения
общественной безопасности.
Проблема дорожного движения относится к глобальным проблемам
человечества, а потому ей уделяется большое внимание на международном
уровне. Это также связано с тем, что ни одно государство не может
существовать самостоятельно, без международных отношений, поддержание
которых во многом зависит и от транспортной инфраструктуры,
международных грузовых и пассажирских перевозок, а также передвижения
на личном транспорте. А потому необходимы единообразность в
урегулировании дорожного движения, унифицированные правила
безопасного дорожного движения.
Для единообразного соблюдения правил дорожного движения
странами заключаются двусторонние и многосторонние договора по
различным вопросам в данной сфере. Все эти международные договоры
7
разрабатываются, принимаются и подписываются под эгидой Организации
Объединенных Наций и созданной в ней Европейской экономической
комиссии.
Кроме того, обстоятельствами, послужившими основанием для выбора
темы, являются вызовы настоящего времени, выраженные в
правонарушениях на транспорте, которые значительно разнообразнее,
многочисленнее и не менее остро социально выражены. Среди них: пьянство
на воздушном транспорте; направление луча лазера в кабину транспортного
средства; блокирование проезжей части дороги; бросание предметов по
движущемуся транспортному средству; создание препятствий движению на
улицах, дорогах и автомагистралях, так называемая «школа обучения на
колесах» правилам вождения; выяснение отношений «кто виноват» между
водителями; причинение вреда водителем пешеходу; лихачество и
агрессивное вождение на дорогах как в черте населенного пункта, так и за
его пределами; неподчинение требованию сотрудника, призванному
обеспечивать безопасность на дорогах и др. Отмеченное поведение на
транспорте вызывает необходимость максимально конкретизировать
нарушения правил, используя в этих целях такие термины, относящиеся к
нарушениям, как их «вид» и «характер», употребление которых в
законодательстве применительно к неосторожным преступлениям
ограничено. В то время как они максимально учитываются в умышленных
преступлениях при определении вины, мотива, цели, способа, субъекта, в
которых особенно проявляются индивидуальные свойства личности в
процессе совершения посягательства.
Концепция федеральной целевой программы «Повышение
безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах»
1
определяет, что
одной из важнейших социально-экономических и демографических задач,
1
Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 864 (ред. от 13.12.2017) «О
федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 -
2020 годах» //Собрание законодательства Российской Федерации от 14 октября 2013 г. - №
41 - ст. 5183
8
стоящих на сегодняшний день перед Российской Федерации, является
безопасность дорожного движения. Аварийность на автомобильном
транспорте в настоящее время наносит огромный ущерб как обществу в
целом, так и отдельным гражданам. Среди наиболее эффективных средств
противодействия преступности на автомобильном транспорте выделяется
уголовная ответственность за совершение автотранспортных преступлений,
регламентация которой отличается рядом пробелов и недостатков, что
обуславливает актуальность выбранной темы
Степень научной разработанности проблемы Проблеме уголовной
ответственности автотранспортных преступлений в различные периоды
посвящались труды таких авторов как: М.В. Баранчикова, В.Г. Волколупов,
А. М. Жуков, А.С. Евстегнеев, А.В. Поляков, Е.Г. Капустина, Е.С. Лимарева
и других теоретиков и практиков российской криминалистики, уголовного и
административного права, что говорит о большом внимании в данной
проблеме.
Работы указанных ученых посвящены теоретическим, правовым и
криминалистическим и криминологическим проблемам автотранспортной
преступности. Многие их предложения и рекомендации, сформулированные
в монографиях, учебных пособиях, статьях и диссертациях, направленные на
совершенствование законодательства и практики его применения,
заслуживают внимания и положительной оценки.
Однако, исследования этих ученых производились без учета последних
изменений в области уголовной ответственности за автотранспортные
преступления, что позволяет расширить анализ исследуемого явления.
Целью работы является изучение теоретических аспектов и
практических особенностей реализации уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений
Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи:
9
1. Изучить особенности становления и развития норм уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений в
отечественной правовой системе;
2. Дать общую характеристику ответственности за совершение
автотранспортных преступлений в зарубежном законодательстве;
3. Исследовать понятие, особенности, классификацию
автотранспортных преступлений, предусмотренных действующим УК РФ, а
также вопросы их отграничения от смежных составов;
4. Дать уголовно-правовую характеристику составов преступлений,
предусмотренных ст. ст. 264, 264.1 и 266 УК РФ;
5. Рассмотреть актуальные проблемы уголовной ответственности
за совершение автотранспортных преступлений;
6. Выработать основные меры совершенствования норм уголовного
законодательства в сфере регламентации и правоприменения уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений.
Объектом исследования выступают общественные отношения,
возникающие при совершении ДТП, а так же отношения по привлечению к
ответственности лиц их совершивших.
Предмет исследования составили нормативно-правовые акты и иные
официальные документы, регулирующие общественные отношения,
возникающие при совершении ДТП, а так же отношения по привлечению к
ответственности лиц их совершивших.
Нормативную базу исследования составляют основополагающее
федеральное законодательство: Уголовный кодекс Российской Федерации,
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации,
Концепция федеральной целевой программы «Повышение безопасности
дорожного движения в 2013–2020 годах» и др.
Научно-теоретическую основу данной работы составляет комплекс
научных исследований и монографических трудов таких авторов как: А.И.
Коробеев, М.Ю. Пилипенко, М.В. Баранчикова, В.Г. Волколупов, А. М.
10
Жуков, А.С. Евстегнеев, А.В. Поляков, Е.Г. Капустина, Е.С. Лимарева и
других теоретиков и практиков уголовного и административного права.
Методологическую основу работы составляют общенаучные методы
научного познания (анализ, синтез, сравнение, прогнозирование,
классификация), а также ряд частнонаучных методов познания
(исторический, формально-юридический, формально-логический, системно-
структурный и сравнительно-правовой)
Научная новизна исследования. Изучив теоретические аспекты
заявленного вопроса, практику его применения, с учетом современного
развития уголовного законодательства были разработаны положения,
направленные на совершенствование норм об ответственности за нарушение
правил дорожного движения, влекущих уголовную ответственность.
Теоретическая значимость данной работы заключается в
исследовании российского законодательства в области нормативного
регулирования и правоприменения норм уголовного законодательства об
ответственности за автотранспортные преступления.
Практическая значимость данного исследования состоит в
возможности дальнейшего использования исследования при разработке
данной темы в вопросе целесообразности внесения изменений в
законодательство в области нормативного регулирования уголовной
ответственности за автотранспортные преступления.
Структура работы определяется целью, задачами настоящего
исследования, включает введение, три главы, объединяющие шесть
параграфов, заключение и список использованной литературы и источников
и приложения.
11
ГЛАВА I. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ И КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ
УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
1.1 Историческая и теоретико-правовая характеристика
автотранспортных преступлений
Уголовно-правовой запрет противоправного посягательства на
отношения по обеспечению транспортной безопасности содержался в
большинстве памятников российского уголовного права, однако, был
выражен в своеобразных формах, соответствующих уровню развития
транспорта, а также уголовно-правовой и социально-политической мысли
конкретного периода развития общества и государства
1
.
Так, одним из первых источников, устанавливающих уголовную
ответственность за нарушения в области транспортной безопасности,
является Соборное уложение 1649 г. В статье 17 этого нормативного акта
было отражено: «А будет кто с похвалы или с пьянства, или с умыслом
наскачет на лошади на чью жену и лошадью ея стопчет и повалит и тем ея
обесчестит или ея тем боем изувечит и беременная будет жена от того его
бою дитя родит мертво, а сама будет жива, а с суда сыщется про то допряма и
тому, кто учинит, за такое дело учинити жестокое наказание, велеть его бити
кнутом нещадно, да на нем же доправити той жене бесчестие и увечье вдвое,
да его же вкинути в тюрму на три месяца. А будет от того его бою та жена и
сама умрет, и его за такое дело казнить смертию»
2
.
Таким образом, впервые была установлена жесткая уголовная
ответственность за причинение вреда транспортным средством (лошадью),
являвшимся источником повышенной опасности. При этом необходимо
1
Семенов В.Р. Уголовная ответственность за нарушение правил, обеспечивающих
безопасную работу транспорта: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. – С. 4
2
Российское законодательство X–XX веков: в 9 т. Т. 3. Акты Земских соборов / под общ.
ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит-ра, 1985. – С. 249-250
12
отметить «дальновидность» древнего законодателя – помимо прямого
указания форм вины (как видно, преступление могло быть совершено
умышленно и неосторожно), статья предусмотрела квалифицирующие
признаки, непосредственно влияющие на вид и размер наказания. Именно
эту норму возможно считать отправной точкой становления и развития
уголовного законодательства об ответственности за преступления в области
транспортной безопасности.
1
Строительство городов, увеличение численности населения
закономерно привели к возрастанию количества транспортных средств и
интенсивности их движения. Эти факторы обусловили необходимость
установления правил безопасности движения, а также уголовной
ответственности за их нарушение.
Исходя из этого, указ Анны Иоанновны 1730 г. включил в себя
следующие нормативные предписания: «Извозчикам и прочим всяких чинов
людям ездить, имея лошадей занузданными, со всяким опасением и
осторожностью, смирно. А тех, кто не будет соблюдать сих правил, – бить
кнутом и ссылать на каторгу». Через 12 лет Елизавета Петровна издала в
дополнение к этому еще один организационно-распорядительный документ в
форме указа: «Если кто на резвых лошадях ездить будет, тех через
полицейские команды ловить и лошадей их отсылать в конюшню
государыни»
2
.
Интересным является содержание принятого в 1775 г. манифеста,
подписанного Екатериной II и определявшего тип экипажа и число лошадей,
допустимых запрягать в упряжку. Несмотря на установление строгих мер,
направленных на обеспечение безопасности движения, нарушения правил
движения носили распространенный характер и часто приводили к
1
Рязанов Н.С. Развитие уголовного законодательства об ответственности за преступления
в области транспортной безопасности в дореволюционный и советский
периоды//Актуальные проблемы государства и права. – 2017. –Т. 1. – № 2. – С. 60-73
2
Российское законодательство X–XX веков: в 9 т. Т. 3. Акты Земских соборов / под общ.
ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит-ра, 1985. – С. 137
13
травмированию и гибели людей. Кроме нарушений скоростного режима,
причиной аварий являлась неисправность экипажей, что привело к
необходимости правового регулирования в сфере технической
регламентации средств передвижения
1
.
В уставе г. Санкт Петербург 1798 г. в отдельной главе о полиции
содержались обязанности ее сотрудников осуществлять контроль за
техническим состоянием транспортных средств – карет, колясок и саней,
используемых в промысле извозчиками
2
.
Принятие названных документов ознаменовало внедрение в
российскую правовую систему предписаний, обеспечивающих охрану
безопасности эксплуатации транспорта. Несмотря на то, что эти нормы по
своей природе являлись административно-правовыми, начало их проработки
являлось важным шагом в развитии уголовно-правового инструментария
обеспечения транспортной безопасности в целом.
В XIX веке правовой регламентации отношений в области
транспортной безопасности стало уделяться еще большее внимание.
Сельский судебный устав для государственных крестьян 1839 г.
предусматривал за «скорую езду по улицам, базарам, ярмаркам и другим
местам, часто людьми посещаемым, в случае происшедшего от сего вреда
другому» уголовную ответственность в виде штрафа или заключения под
стражу.
Состав преступления, связанного с нарушением правил безопасности
движения, был сконструирован как формальный, однако законодатель не
конкретизировал, какой вред необходим для наступления уголовной
ответственности. Уложение «О наказаниях уголовных и исправительных» от
1845 г. незначительно конкретизировало эти положения, установив
1
Ковальчук О.В. Ретроспектива государственного регулирования безопасности
дорожного движения в имперский период России (середина XVII века до 1917 г.) //
Административное право и процесс. –2016. – № 2. –С. 69-73.
2
Гирько С.И., Борисов А.В., Миронов А.И., Полубинский В.И. Органы внутренних дел
Российской империи: в 2 т. М.: ВНИИ МВД России, 2002. – Т. 1. – С. 155