12
При проведении проверочных закупок, контролируемых поставок,
оперативного эксперимента, оперативного внедрения, для сравнительного
исследования сбор образцов, исследования документов и предметов органам,
который осуществляет оперативно–розыскную деятельность, безусловно,
разрешается использование психотропных веществ и наркотических средств без
лицензии.
Российское Правительство устанавливает порядок допуска тех лиц, которые
допущены к работе с психотропными веществами и наркотическими средствами, и
устанавливается для них перечень оборудования, инструментов, который находится
под специальным контролем и используются для изготовления и производства
психотропных веществ, наркотических средств, а также правила их производства,
разработки, хранения, изготовления, отпуска, пересылки, перевозки, распределения,
реализации, использования, приобретения, ввоза (вывоза) на таможенную
территорию России, уничтожения.
Так же под незаконным оборотом психотропных веществ, наркотических
средств и их аналогов понимается все противоправные деяния с наркотиками,
которые совершены с прямым умыслом и связанны с процессом обращения
наркотиков от изготовления до реализации их потребителю.
В действующем Уголовном Кодексе РФ вопросам уголовной ответственности
за незаконный оборот психотропных веществ и наркотических средств посвящены
восемь статей Уголовного Кодекса, со ст. 228 по ст. 233. Деяния, предусмотренные
указанными статьями, посягают на законный порядок оборота психотропных
веществ и наркотических средств и здоровье населения. Обязательства
контролировать оборот психотропных веществ и наркотических средств, и
устанавливать ответственность за действия в сфере их незаконного оборота для РФ
вытекают из участия в международных договорах по этим вопросам.
Незаконность всех перечисленных в ст. 228, 228.1. и 228.2 УК РФ, действий
означает, что они совершены в нарушение установленного порядка законного
оборота соответствующих средств или веществ, без получения разрешений на
деятельность с ними.
13
1.2 Предмет и объект преступления в сфере оборота наркотиков
В большинстве случаев четкое изучение предмета способствует наиболее
точному и глубокому выяснению лишь его конкретизации и сущности объекта
преступления. Вместе с тем важность предмета преступления как одного из
признаков состава преступления и его роль в большом механизме причинения вреда
определенным общественным отношениям имеют важное самостоятельное
теоретическое и практическое значение
11
.
Выявление предмета преступного покушения, а также установление
признаков, его определяющих, во многом помогает разрешению многих вопросов
практического характера.
В основном, изменения, которым подвергается предмет преступного
посягательства, однозначно позволяют достаточно обоснованно точно сделать
вывод об отсутствии или наличии в деяниях того или иного состава преступления
12
.
Зачастую объекты одного и того же вида не имеют различий. Например,
собственность, жизнь, честь, здоровье, достоинство и т.д. Предмет же преступления,
наоборот, обладает совокупностью особенностей и признаков, многие из которых
могут иметь самостоятельное уголовно-правовое значение.
Таким образом, точное определение предмета преступного посягательства
позволяет избежать ошибок в практической деятельности правоприменительных
органов и не допускает незаконного возбуждения уголовного дела и привлечения к
уголовной ответственности невинных лиц.
Предметом преступления могут, являются предметы материального мира,
вещи, на которые прямо направлены действия преступника, и подвергающиеся в
связи с этим прямому воздействию со стороны правонарушителя при посягательстве
на опосредуемые этим предметом все общественные отношения.
К предмету преступления следует относить только определенный предмет
материального мира, указанный в Уголовном кодексе. В каждом из составов
преступлений предмет указан в диспозиции статей Уголовного закона, является
11
Уголовное право России. Общая часть: учебник / Д.И. Аминов, Л.И. Беляева, В.Б. Боровиков и др.; под ред.
В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. С. - 127.
12
Романов А.С. Героин - наркотическое средство или смесь?//Наркоконтроль, 2007. - № 3.
14
обязательным признаком составов преступлений и, безусловно, влияет на
квалификацию преступления.
Правовой признак наличия наркотизации позволяет подвергнуть анализу
преступления, которые совершались под воздействием наркотических средств и
психотропных веществ, либо с определенной целью их получить.
Так, криминологические исследования могут показывать, что под влиянием
психотропов и наркотиков у людей зачастую возникают низменные инстинкты,
которые человек не может контролировать своим сознанием и волей, возникает
чрезмерная садизм, агрессивность, что может являться побудительным мотивом для
убийства, нанесением тяжких телесных повреждений и других преступных
посягательств против личности
13
.
Из этого следует, что отсутствие правового закрепления в нормативно-
правовых актах того или иного вещества в качестве психотропного вещества или
наркотического средства означает отсутствие предмета преступления, связанного с
незаконным оборотом этих веществ.
Для более глубокого и правильного дальнейшего рассмотрения темы данной
работы необходимо ознакомиться с те, что из себя представляют наркотические
вещества (в простонародье – наркотики).
Наркотические вещества можно поделить на три группы. Первая группа,
наиболее распространенная, - это наркотические вещества растительного
происхождения, вторая группа – это синтетические наркотики, третья группа -
полусинтетические наркотические вещества. Следует заметить, что подобное
деление довольно условно, в связи с тем, что многие наркотические вещества
растительного происхождения (к примеру, кокаин, морфин, кодеин) можно
произвести химическим путем.
Наиболее простой и рациональной является классификация по действию
фармакологическому, оказываемому тем или другим веществом на организм
13
Майоров А. Наркотики: преступность и преступления. – СПб.: Пресс, 2002. – С.39.
15
человека. В данном случае все контролируемые вещества подразделяются на шесть
групп
14
:
1) стимуляторы; 2) производные амфетамина; 3) наркотические средства,
полученные из конопли; 4) опиоиды; 5) галлюциногены; 6) транквилизаторы и
успокаивающие средства.
Такое деление довольно условно, в связи с тем, что некоторые вещества могут
обладать комплексным действием на весь организм.
Психотропные вещества – это вещества естественного или синтетического
происхождения, природные материалы, препараты, включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе
Ковенцией о психотропных веществах 1971 года.
При изготовлении, производстве, переработке психотропных веществ или
наркотических средств используются определенные вещества, эти вещества
определяются как прекурсоры психотропных веществ и наркотических средств
(далее - прекурсоры).
Термин "объект" выходит из латинского objektum - явление, предмет, на
которое непосредственно направлена какая-либо деятельность
15
. Все нормы
Особенной части УК РФ структурированы в главы и разделы в зависимости от
объекта посягательства. В Уголовном Кодексе Российской Федерации определено
19 видовых объектов и все они размещены по главам Уголовного Кодекса РФ. В
наименовании этих глав и отражены объекты уголовно-правовой охраны, все
группы (виды) общественных правоотношений, находящихся под защитой УК РФ
от преступных посягательств, называемых преступлениями. В соответствии с
определением С.В. Познышева преступлением может считаться только такое
поведение человека, которое причиняет вред другим людям тем, что посягает на
какое-либо их благо или благо общее, разрушает, повреждает или ставит это благо в
14
Гирько С.И., Воронин М.Ю., Драган Г.Н. Комментарий к Федеральному закону "О наркотических
средствах и психотропных веществах" (постатейный). М.: Деловой двор, 2010. 320 с.
15
Словарь иностранных слов. М., 1989. С. 349.
16
опасное положение, или же состоит в несовершении для других людей действий,
совершать которые личность обязана в общих интересах
16
. А.Н. Трайнин
справедливо отмечает, что каждое преступление всегда есть посягательство на
определенный объект; преступления, которое ни на что не посягало бы, в природе
не существует
17
.
Безусловно, что уголовное право непосредственно не регулирует
общественные отношения в сфере обеспечения здоровья населения - оно только
охраняет правоотношения, основанных на разных нормативных правовых актах
регулятивного характера. К такому роду общественных отношений основы
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв.
Верховным Советом РФ 22.07.1993 N 5487-1) относят отношения культурного,
экономического, социального, политического, научного, медицинского,
противоэпидемического и санитарно-гигиенического характера, облаченные в
правовую форму. Непосредственно их объектом выступают укрепление и
сохранение психического и физического здоровья каждого человека, так же
поддержание его долголетней энергичной жизни.
Вышеперечисленные правоотношения в силу всей своей многогранности
охраняются разными нормами УК РФ. Так, если речь распространяется на здоровье
конкретного индивида, тогда охранительные нормы следует смотреть в главе 16 УК
РФ "Преступления против жизни и здоровья". Но если охрана здоровья затрагивает
неперсонифицированного (неопределенного) круга личностей, то уголовная
ответственность предусматривается нормами главы 25 УК РФ "Преступления
против здоровья населения и общественной нравственности". В данной главе, в
частности, указаны те преступления, которые связанные с незаконным оборотом
наркотических средств статьи 228-233 Данные главы связывает общий родовой
объект – это здоровье населения
18
, который заключается в совокупности
16
Познышев С.В. Учебник уголовного права. Общая часть. М., 1923. С. 50.
17
Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957. С. 122.
18
Уголовное право. Общая и Особенная части: Учеб. / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М., 2007.
С. 446.
17
общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни многих
лиц
19
.
К большому сожалению, такая теоретическая формулировка объекта
уголовно-правовой охраны безусловно вызывает много вопросов, к сожалению
почти не раскрывает все его содержания, то есть совокупности оригинальных
признаков. Собранное из терминов, безусловно, каждый из которых, в собственную
очередь, является обособленной сложной дефиницией, оно (содержание) требует
дополнительного толкования и детализации.
Прежде всего, уточнить необходимо само понятие "здоровье граждан
(населения)".
Преступления против здоровья населения посягают на здоровье
неопределенного круга лиц (в отличие от преступлений против жизни и здоровья
личности)"
20
. То есть отличительным признаком двух рассматриваемых нами
объектов уголовно-правовой охраны является количество потерпевших от
преступления, причиняющего вред здоровью человека.
Если исходить из современных реалий, та среда, которая была обозначена
должна содействовать увеличению уровня рождаемости, уровню физического
развития, повышению средней продолжительности жизни граждан и, безусловно,
снижению уровня заболеваемости. Таким образом, из всего спектра отношений,
которые связанны с охраной здоровья граждан, уголовно-правовая охрана может
распространяться на управленческие (административные) и медицинские
отношения.
Справедливость такого вывода непосредственно вытекает из теоретического
понимания объекта состава преступления как уголовно-правовой категории, более
конкретно - совокупности охраняемых уголовным законом общественных
отношений, которым общественно опасное деяние причиняет вред либо ставит под
угрозу причинения такого вреда
21
.
19
Уголовное право. Особенная часть: Учеб. / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. М., 1998. С. 430.
20
Уголовное право России. Практический курс: Учебник / Под общ. и науч. ред. А.В. Наумова. М., 2010. С.
565
21
Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М., 2003. С. 60 - 82.
18
Вследствие ознакомления с иными научными точками зрения на объект
преступления необходимо сделать вывод, что данные точки зрения существенно не
затрагивают всей самой его сущности, лишь представляют собой в какой-либо
степени оригинальную интерпретацию всего его традиционного содержания и
поскольку и общественный "социум", и "правовой интерес", и "феномен"
прибывают, как общественными отношениями, в данном случае разновидностью
которых могут выступать и правоотношения т.е. ("правовой интерес").
Вследствие этого, при рассмотрении, проблемы правового регулирования
ответственности по уголовному закону за незаконный оборот психотропных
веществ и наркотических средств, мы будем исходить собственно от того как мы
понимаем, объект уголовно-правовой охраны как правоотношение, то есть
общественные отношения, которые могут возникнуть в сфере законного оборота
психотропных веществ и наркотических средств и упорядоченных норм
регулятивного права. Данные отношения - родовой объект, который является
определяющим в оценке роли соответствующей группы однородных отношений в
жизни людей и, соответственно, в установлении характера общественной опасности
преступного деяния, а следовательно, позволяет уяснить значимость уголовно-
правовой охраны той или иной группы отношений
22
. Необходимо отметить, что
родовой объект имеет немаловажное значение для того чтобы систематизировать
определенные нормы Уголовного Кодекса России в особенной его части по
разделам, а так же главам.
Такое представление о родовом объекте преступления в научной среде не
вызывает дискуссий. У теоретиков и практиков нет споров и по поводу понимания
непосредственного объекта, определения его роли в уголовно-правовом
регулировании, чего нельзя сказать о характеристике видового объекта и о его
предназначении в уголовном законодательстве. На этот счет есть различные
научные суждения. Одни авторы понимают его как совокупность общественных
отношений внутри родового объекта, которые отражают один и тот же интерес
участников этих отношений или выражают хотя и не идентичные, но весьма тесно
22
Уголовное право России. Часть Общая: Учеб. для вузов / Под ред. Л.Л. Кругликова. М., 2005. С. 61.
19
взаимосвязанные интересы
23
; другие - как группу "родственных" (сходных) по
объективным признакам общественных отношений, которые в силу этого
охраняются одним комплексом уголовно-правовых норм
24
Профессор В.И. Динека полагает, что под видовым объектом преступления
следует понимать совокупность тех однородных общественных отношений, которые
охраняются конкретной статьей Особенной части УК РФ
25
. Кажется, что данная
точка зрения может, является предпочтительной. Если многие другие авторы
связывают, как правило, практическую роль видового объекта в объединении норм в
главы Особенной части УК РФ, то В.И. Динека в качестве видового объекта
выделяет совокупность однородных отношений, охраняемых отдельной статьей
(нормой) УК РФ. В этом случае непосредственному объекту отводится роль
конкретного общественного отношения, которому преступление причинило вред.
Выстраивая логическую схему системы объектов правоохраны от правовой
нормы (противоправного деяния) к правовому институту (главе УК РФ), можно
предположить, что анализируемые преступления фактически имеют своим родовым
объектом порядок управления, нормы об ответственности за нарушение которого
сосредоточены в главе 32 УК РФ (как это и было предусмотрено в УК РСФСР 1926
года). Указанному объекту соответствует непосредственный объект как конкретных
преступлений, так и отдельных правоотношений, связанных с ним, - например,
возникающих в сфере правового регулирования легального оборота наркотиков.
Применительно же к указанным деликтам об уголовно-правовой охране
здоровья населения можно рассуждать лишь опосредованно, в аспекте
факультативного (необязательного) объекта, который только подразумевается, а не
предусматривается составами этих преступлений. Например, незаконное
приобретение наркотических средств может привести к их немедицинскому
потреблению и в итоге - к подрыву здоровья граждан, а может и не иметь подобной
направленности или результата.
23
Фролов Е.А. Спорные вопросы учения об объекте преступления // Сб. учен. тр. Вып. 10. Свердловск, 1968.
С. 203.
24
Уголовное право России. Часть Общая: Учеб. для вузов / Под ред. Л.Л. Кругликова. С. 62.
25
Уголовное право. Особенная часть: Учеб. / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. М., Юриспруденция,
2008 г. С. 186
20
В пункте 13 Постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2006 N 14 "О судебной
практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,
психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" (далее -
Постановление N 14) данному факту была дана правовая оценка: "При этом не
может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому
лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если
указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция
вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом,
производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое
средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими
показаниями". О чем свидетельствует это решение высшего судебного органа? С
одной стороны, о том, что связь видового и родового объекта по исследуемым
преступлениям должна учитываться при их квалификации; с другой - о том, что
именно несоответствие указанных объектов и определяет сферу допустимого
поведения в противоправной деятельности - это личное потребление незаконно
приобретенного наркотика или применение такового в медицинских целях.
До недавнего времени было несоответствие родового и видового объекта в
ст.188 УК РФ, в которой существовало решение законодателя создать в Кодексе
общую статью о контрабанде. Возможно, законодатель посчитал, что контрабанда
наркотиков осуществляется не только для их немедицинского потребления
населением, но и для достижения иных целей - к примеру, медицинских или
фармакологических, т.е. для легальной коммерческой деятельности. Несоответствие
родового и видового объекта в данном случае приводило к отступлению от
общепринятых правил квалификации соответствующих преступлений.
Поскольку назрела необходимость, были введены в УК РФ специальные
нормы, ст. 229.1
26
УК РФ, исключив при этом из ст.188 положения о незаконном
перемещении через таможенную границу средств, веществ и материалов,
предназначенных именно для подрыва здоровья населения. Это диктуется
26
Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" п.147.
21
медицинской аксиомой: только при реализации цели немедицинского потребления
неконтролируемый оборот наркотиков создает реальную угрозу для жизни
неопределенного круга граждан, а также последующих поколений.
На основании изложенного можно сделать следующий вывод: несмотря на то,
что статьи 228 - 233 УК РФ объединены одним родовым объектом - охраной
общественных отношений в сфере обеспечения здоровья населения, их видовой и
непосредственный объект не всегда с ним совпадает. В большинстве указанных
статей он является не просто факультативным, но и необязательным, поскольку
диспозиции данных норм сконструированы по типу формальных составов. В этом
случае последствия действий (бездействия) виновного не являются обязательным
признаком объективной стороны составов рассматриваемых преступлений. Это, как
было отмечено, приводит к ошибкам в применении указанных статей уголовного
закона, т.е. к необоснованному привлечению к уголовной ответственности и, как
следствие, нарушению принципа законности (ст 3 УК РФ).
Для приведения редакций исследуемых норм в соответствие их родовому
объекту предлагаем включить в их названия или диспозиции цель - "последующее
их потребление без медицинских показаний". Это обеспечит более полную и четкую
уголовно-правовую охрану всей совокупности обозначенных отношений: общий
непосредственный объект - общественные отношения в сфере охраны здоровья
населения; общий дополнительный объект - правоотношения, связанные с
реализацией установленного государством порядка легального оборота наркотиков.
Можно пойти и по более простому пути: включить в УК РФ новый раздел -
раздел IX.I "Преступления против здоровья населения и общественной
нравственности" и уже в его структуре предусмотреть главу 25 "Преступления в
сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или
прекурсоров и другие преступления против здоровья населения" и главу 25.1
"Преступления против общественной нравственности".