84
направленной на привлечение в Россию соотечественников из-за рубежа, снятие
многих бюрократических барьеров, готовность оказания убежища беззаконно
преследуемым. Так на Всемирном съезде соотечественников в 2018 году при-
сутствовало свыше семисот граждан из разных стран. Все они представляют
«один большой, огромный Русский мир, который никогда не строился исклю-
чительно и только по этническому, национальному или религиозному признаку»,
отметил В. Путин. «…Ситуация в мире непростая. Увеличиваются напряжен-
ность и непредсказуемость. Подрываются основы международного права, ру-
шатся многолетние договоренности между государствами…», - констатировал
президент. При участии Фонда поддержки и защиты прав соотечественников,
проживающих за рубежом, создано 26 центров правовой помощи в 20 странах.
Юридическую поддержку получили свыше 70 тысяч человек, в т. ч. в Сирии,
Йемене и Ливии. При участии фонда «Русский мир» и поддержке Русской пра-
вославной церкви создано более 250 центров и кабинетов в 70 странах, в числе
приоритетов - сохранение и популяризация русского языка и культуры. В кон-
цепции, среди ключевых направлений - обеспечение простоты и понятности
условий въезда в РФ, включая оформление виз, а также приобретения граждан-
ства и получения права на пребывание (проживание) в РФ, совершенствование
административных процедур, в том числе введение электронных форм взаимо-
действия, что должно положительно отразиться на проблеме НМ.
Необходимо реформировать и усовершенствовать систему учета незакон-
ных мигрантов на территории РФ с их легализацией (социализацией), и одно-
временным усилением оперативно-розыскной работы по предотвращению ка-
налов незаконной миграции. Скоординированного и планомерного информа-
ционного воздействия (консультационные центры с наличием переводчиков,
взаимодействие с посольствами стран происхождения незаконных мигрантов и
организованном привлечении трудовых мигрантов в регионы РФ по квотам).
Обеспечить качественное законодательство, призванное стимулировать право-
послушное поведение мигрантов с учетом быстро меняющихся реалий в усло-
виях мирового экономического кризиса и перераспределения трудовых ресурсов
85
на федеральном, региональных и местных уровнях, и устранение противоречий
между международных договоров и национальном законодательстве РФ, создать
центры ориентированные на социальную адаптацию и интеграцию, а также из-
дания литературы на национальных языках, обучение русскому языку, традиций
и обычаев населения РФ в местах проживания мигрантов. Устранение бюро-
кратии и коррупции среди сотрудников государственных органов. Создание де-
нежных фондов, например, для приобретения проездного билета в случае рас-
торжения трудового договора, болезни, психического расстройства, временной
нетрудоспособности, смерти и иных случаях. Проработать «шкалу» поощери-
тельных мер (например: льгот и кредитования), возможно и проведение «амни-
стии по легализации», в числе которых и экономические, административные и
уголовно-правовые меры.
В заключение хотелось бы отметить, что сегодня административ-
но-правовое противодействие незаконной миграции является одним из основных
средств государственного регулирования данной сферы общественных отно-
шений и одной из задач миграционной политики. Полагаю, что меры админи-
стративно-правового противодействия незаконной миграции в настоящий мо-
мент требуют совершенствования. Эффективность противодействия незаконной
миграции зависит не только от целенаправленной работы органов исполни-
тельной власти, общественных объединений прямо или косвенно занимающихся
решением вопросов по противодействию незаконной миграции, но и необходим
всеобъемлющий международный подход, включающий сотрудничество, обмен
информацией и другие надлежащие меры на национальном, региональном и
международном уровнях.
86
.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Кон-
ституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №
2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014;
2. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001г.
№195-ФЗ;
3. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ (ответственный редактор - Пред-
седатель ВС РФ Лебедев В., г. Москва, 2008 г.);
4. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1648 «О Меж-
ведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений Пра-
вительства Российской Федерации»;
5. Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Не-
зависимых Государств по борьбе с незаконной миграцией от 06.031998 (Бюлле-
тень международных договоров РФ:1999 N1 ,С.3);
6. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.2008.;
7. Федеральный закон от 27.12.2009 №77-ФЗ «О внесении изменений в от-
дельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие положений УК
РФ и УИК РФ о наказании в виде ограничения свободы» (Собрание законода-
тельства РФ:2009, №1,Ст.17;2009 № 52,Ст.6453);
8. Федеральный закон от 12.07.2009 № 97-ФЗ «О ратификации Соглашения о
сотрудничестве государств участников СНГ по борьбе с незаконной миграцией»;
9. Федеральный закон РФ от 18.07.2009 №109-ФЗ «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»;
10. Федеральный закон РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с изменениями от
11.10.2018 в редакции от 27.01.2019;
11. Федеральный закон РФ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в РФ»;