15
но каждый из но которых имеет но свои функциональные но обязанности, «права и
но полномочия». «Коsa но nostra» (итал. – но «Наше дело») но более или но менее тесно
но отражает суть но организованной преступности.
14
но Социальная база но организованной преступности и но спектр ее
но возможностей в командной но экономике социалистического но общества в СССР
но были одни, в но переходной экономике но России и иных но постсоветских
государствах – но другие, в странах но капитализма – третьи.
В но «социалистическом» варианте но организованная преступность,
но паразитировавшая главным но образом на но плановой экономике, но была
упрощенной и но подчиненной бюрократии; в но «переходном» - усложнилась,
но стала более но разветвленной и автономной; в но «капиталистическом» -
фигурирует но как сложная но система самостоятельных но специфических субъектов
но особых рыночных но отношений. В строении но организованной преступности
но находит также но отражение сфера но преступной деятельности, но этнические,
религиозные, но национальные и иные но традиционные особенности но ее основного
но места пребывания.
15
но «Организованную преступность но давно сравнивают но со злокачественной
но опухолью. И это но сравнение верно. но Например, рак но легкого, желудка, но кожи,
сохраняя но свою «убийственную» но суть, специфичен в но каждом органе. И но эта
специфика но предопределена строением но клеток органа, но так как
но злокачественная опухоль но состоит не но из абсолютно но новых собственно
но раковых клеток, а но из патологически но измененных клеток но заболевшего органа.
но Переносясь по но лимфатическим путям, но они обусловливают но новые раковые
но образования (метастазы) в но других органах, но но уже но со свойственным но им
морфологическим но своеобразием. Аналогична но этиология и организованной
но преступности».
14
Гуров А. И. Организованная преступность не миф, а реальность. М.: Прогресс, 2012. – 210 с.
15
Очерки уголовного права России / Под ред. Е.Н. Ежова, В.А. Насуханова, В.Г. Петровского. М.,
2013. – 496 с.
16
Сказанного но может быть но вполне достаточно но для уяснения но социальной
(антисоциальной) но сути организованной но преступности. Но в но этих суждениях
но нет никаких но криминологических или но уголовно- правовых критериев
но рассматриваемого вида но преступного поведения.
но Его необходимо но как-то выделить и но обозначить. Начнем с но примерного
перечня но преступлений, которые но бы следовало но отнести к организованным.
И.И. но Карпец, например, но так и считал, но что нужно но «прямо перечислить но статьи
закона, но наиболее характерные но для организованной но преступности (хищения,
но кражи, злоупотребление но наркотиками, контрабанда, но бандитизм, разбой,
но вымогательство и др.), и но тем самым но исключить расширительное но толкование
понятия но «организационная деятельность»». но Такой казуистический но подход
использовался в но уголовном законодательстве но при определении но тяжких
преступлений, но особо опасного но рецидивиста и т.д. но но он, к сожалению, но мало
пригоден но для определения но организованной преступности, но ибо такого но перечня
нет. А но если его но изобрести, то но его придется но непрерывно дополнять.
но Организованная преступность но постоянно и целенаправленно но ищет
высокодоходные и но молорискованные преступные но деяния. Поэтому но можно
перечислить но почти все но преступления, предусмотренные в но уголовных
кодексах но различных стран, но совершение которых но может стать но «делом»
организованных но преступников: одни но (торговля наркотиками, но оружием итииииииииилрпоаоаоао) как
но основная целевая но деятельность, другие но (убийства, террор) но как способ
но устранения конкурентов, но третьи (подкуп, но коррупция) как но формы самозащиты
но от разоблачения, но четвертые (неуплата но налогов, отмывание но денег ) как
но спасение преступного но капитала, пятые но (создание фиктивных но предприятий )
как но метод легализации но своей деятельности и т.д. и т.п.
16
но Организованная преступность в но «социалистической» форме в но СССР
существовала но давно, но но она могла но проходить по но учету лишь но как групповая
16
Очерки уголовного права России / Под ред. Е.Н. Ежова, В.А. Насуханова, В.Г. Петровского. М.,
2013. – 496 с.
17
но преступность. Впервые о но специальном учете но организованной преступности
но заговорили в конце 80-х но годов. Первые но данные были но получены в 1989 году.
но Этот учет но включал в себя но перечень общеуголовных но преступлений, которые
но совершались организованными но группами: умышленное но убийство,
изнасилование, но умышленное тяжкое но телесное повреждение, но кражу, грабеж,
но разбой, мошенничество, но вымогательство, преступления, но связанные с
оружием, но контрабанда и др. но «Такие сведения но важны и продолжают
но собираться в России, но но они но тоже не но приближают нас к но криминологическому
и уголовноно -правовому пониманию но организованной преступности, но ибо все но эти
деяния но совершаются как но организованными, так и но не организованными
но преступниками».
Одним но из важных, но но также но статистически относительных но признаков
организованной но преступности может но быть характер но повторно или
но продолжаемо совершаемых но преступлений, являющихся но основной целевой
но деятельностью организованных но преступников. Известно, но например, что
но главной задачей но их является но извлечение прибыли и но сверхприбыли. В
некоторых но международных документах но она даже но называется «преступностью
в но форме бизнеса». но Поэтому корыстные но преступления могут но быть главными, а
но все остальные, но какими бы но опасными они но не были, - но побочными,
направленными но лишь на но обеспечение исполнения но основной задачи. но Даже
проникновение но во власть, но тайный или но открытый захват но ее в государстве но или
регионе но чаще всего но подчинены той но самой главной но задаче.
17
Корыстные но криминальные формы но целевой организованноно -преступной
деятельности но также множественны и но разнообразны. Нои но меняются в связи с
но открывающимися и закрывающимися но возможностями в той но или иной но стране,
регионе, но мире. Например, в 1993 – 1994 но годы в России но организованная
17
Осипенко О. Актуальные проблемы экономической криминологии // Вестник Московского
университета. – 2016. - № 4. – 68 с.
18
преступность но широко использовала но фальшивые авизо, но обман вкладчиков,
но ваучерную приватизацию но госсобственности и другие, но как будто но бы
специально но для нее но открывшиеся каналы но обогащения. В 1995 – 1996 годы но эти
пути но стали какно -то перекрываться и но она переходит но на биржевые но спекуляции,
наркобизнес, но денежную приватизацию, но уничтожение конкурентов и т.д. но Но и
в том и в но другом случае но ведущей остается но жажда прибыли.
но Используя доминирующую но мотивацию организованной но преступности,
ООН в 1992 но году в дополнение к но вопроснику Четвертого но обзора о тенденциях
но преступности запросила но сведения о 14 видах но транснациональной
организованной но преступности: отмывание но денег, террористическая
но деятельность, кража но произведений искусства и но культуры, кража
но интеллектуальной собственности, но незаконная торговля но оружием, захват
но воздушных судов, но морское пиратство, но захват наземных но транспортных
средств, но мошенничество, компьютерные но преступления, экологические
но преступления, торговля но людьми, торговля но человеческими органами,
но незаконный оборот но наркотиков. Этот но перечень был но дополнен в Неаполе но на
Всемирной но конференции по но организованной преступности в но ноябре 1994
года но незаконными азартными но играми, тайным но провозом незаконных
но мигрантов, вымогательством, но незаконной торговлей но радиоактивными
материалами, но незаконной торговлей но вымирающими видами,
но транснациональной кражей но автомобилей и др.
18
но Приведенный список но превалирующих криминальных но форм дает
но некоторое представление о но примерной совокупности но традиционных составов
но преступлений, совершаемых но организованной преступностью, и но тех из но них,
которые но могут составлять но ее основное но прибыльное национальное и
но транснациональное дело. но Корысть практически но оказалась их но общим родовым
18
Осипенко О. Актуальные проблемы экономической криминологии // Вестник Московского
университета. – 2016. - № 4. – 68 с.
19
но признаком и становится но хребтом организованной но преступности в целом.
но Основным и практически но единственным группировочным но признаком
рассматриваемых но деяний является но криминальная организованность. И но было
бы но очень важно но найти ее но более или но менее точные но критерии, позволяющие
но квалифицировать организованную но преступность и дифференцировать но ее
образования но от случайных но ситуативных групп, но совершающих отдельные
но преступления по но предварительному сговору.
но Исходя из но этой посылки, но есть основания в но данном виде но преступности
отметить но самый или но наиболее высокий но уровень криминального
но формирования напоминающего но традиционные корпоративные но объединения.
И это, но как правило, но так. Но но из правил но есть исключения. но Будучи сложным,
но разноплановым и нередко но стихийно складывающемся но образованием,
организованная но преступность может но иметь разные но уровни структурирования
и но организации, если но рассматривать ее в но процессе становления, но идущего от
но случайной группы но до четкой но преступной организации, но или, исследовать но ее
структуру но по функционированию но группировки, в которой но могут быть
но сплоченное ядро но высокоорганизованных преступников и но обслуживающие его
но аморфные образования, но находящиеся на но различных стадиях
но организованности.
В структурно но -функциональном плане но представляется возможным
но выделить по но крайней мере но три основных но уровня организованности
но преступных формирований, но обусловливающих, в свою но очередь, особенности
но их деятельности.
но Первый уровень – но организованная группа, но имеющая элементарную
но структуру («руководитель» - но «участники» или но «активные члены но группы» -
«исполнители»). но Ею совершаются но преступления как но правило, не но требующие
особой но подготовки – грабежи, но разбои, мошенничество. но Уровень преступного
но профессионализма подобных но групп весьма но невысок. Такие но группы численно
20
но невелики, редко но имеют коррупционные но связи, однако но отмечены случаи
но существования групп но этого уровня, но функционирующие как но квазилегальные
юридические но лица и осуществляющие но относительно эффективную
но преступную деятельность в но случаях столкновения но интересов – при но этом
основными но преступлениями, совершаемыми но группой, становятся но убийства и
вымогательства.
но Второй уровень – но преступная группировка, но отличающаяся более
но высокой функциональной но дифференциацией, иерархичностью, но разделением
ролей, но часто наличием но коррупционных связей в но государственном аппарате и
но правоохранительных органах. но Численность их но достаточно велика, но что
позволяет но обеспечить определенную но структуризацию группы
но («исполнители» - «боевики» - но «прикрытие и обеспечение» - но «руководство»;
возможно но другие варианты). но Отмечается появление но функции контроля но за
территорией но или определенного но рода бизнесом но (предоставление «защиты»
но торговым, финансовым и но иным компаниям, но захват части но «черного» рынка
но наркотиков, участие в но контрабандных операциях и но проч.).
Третий но уровень – преступное но сообщество (организация). но Обычно
включает в но себя несколько но группировок. Подобного но рода преступные
но формирования имеют но ряд характеристик, но определяющих высокую
но эффективность их но деятельности и защиты но от всех но видов социального
но контроля. К этим но характеристикам можно но отнести:
а) иерархичность но сообщества, строгую но подчиненность низших
но структур высшим; но эффективную систему но обратной связи; но наличие
нескольких но уровней управления;
б) но наличие значительных но материально- финансовых ресурсов,
но включающих как но традиционные общие но кассы («общаки»), но так и
значительные но рублевые и валютные но средства, ценные но бумаги, доли в
но различного рода но предприятиях, кредитно но -финансовых учреждениях,
21
но недвижимость и т.п.;
в) активную но деятельность в экономической но сфере (как но «теневой», так и
но легальной экономике);
г) но наличие систем но обеспечения безопасности, но коррупционных связей и
т.п.
19
но Концепция огромных но средств в руках но руководителей преступных
но сообществ и группировок но неизбежно обуславливает но их растущий но интерес к
участию в но политическом процессе. но На сегодняшний но день имеются но данные о
продвижении но связанных с организованной но преступностью (или
но подкупленных) должностных но лиц на но более высокие но посты в аппарате
но исполнительной власти, но выдвижении своих но людей в представительные
но органы, политические но партии, общественные но движения и т.п.
1.2 История групповой преступности в уголовном законодательстве
России
Победить стихию и овладеть природой можно только, объединив
усилия многих лиц. В преступности такое объединение называется
соучастием группы лиц. Институт соучастия является одним из сложнейших
и проблемных правовых положений уголовного законодательства.
Установление уголовной ответственности за совершение преступлений
группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной
группой или преступным сообществом (преступной организацией), создание
таких преступных сообществ, участие в нем, руководство ими вряд ли можно
назвать принципиальным и беспрецедентным нововведением Российского
уголовного права.
19
Организованная преступность в России А.И. Гуров, генерал-лейтенант милиции в отставке,
председатель Комитета Государственной Думы РФ по безопасности // конференции 2016 – 2012.
//http://www.aferizm.ru/criminal/ops/op_gurov/op_gurov.htm
22
Зарубежные криминологи установили, что ущерб, который причиняет
уличная преступность, по сравнению с ущербом от организованной
преступности примерно в 50 раз меньше. Преступный мир берет под
контроль все новые и новые сферы социальной жизни. По оценкам экспертов,
40 % частного бизнеса, 60 % государственных предприятий и от 50 до 85 %
банков России находится под контролем организованной преступности
20
.
Соучастие в преступлении имеет характерные однотипные
составляющие признаки, и проявляются в самых различных составах
преступлений, в том числе преступной деятельности объединившихся групп,
организаций и даже сообществах. Поэтому институт соучастия считаем
целесообразным рассматривать через призму конструктивных особенностей
состава того или иного преступления, то есть через признаки, отличающие
соучастие от других разновидностей преступной деятельности, которые
подразделяются на объективные и субъективные.
Преступление, совершаемое группой, свидетельствует о более высокой
степени общественной опасности такого преступления и ее исполнителей, а
тем более, когда совершение преступлений становиться деятельностью,
промыслом, основным источником дохода этой группы, организации,
объединившегося сообщества.
Так, Председатель правления Всемирного Антикриминального и
Антитеррористического Форума генерал армии А.С. Куликов, выступая с
докладом в Государственной Думе 28 мая 2009 г., отмечал, что «Стратегия
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года содержит
весьма тревожный прогноз», что в стране преступность, организованная
преступность, экстремизм будут негативно сказываться на обеспечении
национальных интересов государства, в том числе на всех аспектах
национальной безопасности, поэтому главными направлениями
20
Авсеенко, А.В. Криминология. Учебник под общей редакцией М.К. Кислицына. Изд. Москва-
Архангельск, 2001. – С. 269.
23
государственной политики должны стать усиление роли государства
противодействию этим угрозам»
21
.
Как отмечает Е.П. Ищенко «Сформировавшаяся сеть преступных
структур, называемых криминалистами «организованные преступные
формирования (ОПФ)», функционирует и надежно прикрыта легальными
организациями, имеющими статус юридического лица. Размах
организованной преступности не уменьшается, наоборот, продолжается ее
рост и консолидации, проникновение во все новые сферы экономики —
финансовую, внешнеэкономическую, сырьевую, связанные с дальнейшим
дележом приватизированной государственной собственности»
22
.
В докладе начальника ОРБ-2 МВД России В. Огаря отмечается об
«организованных преступных формированиях» (ОПФ), их криминальной
деятельности, характеризующиеся высоким уровнем иерархичности и
конспиративности, разделением организаторских и исполнительских
функций, наличием самостоятельной экономической основы и
коррумпированных связей в органах власти
23
.
Заместитель Министра внутренних дел РФ Е. Школов в своем
интервью для Российской газеты в 2008 году отмечал: «Практика органов
внутренних дел называет термин «организованное преступное формирование
– ОПФ», сотрудниками подразделений по борьбе с организованной
преступностью было возбуждено свыше 300 уголовных дел в отношении
участников криминальных группировок, в том числе 30 их лидеров, на 2008
год составляет около 400 крупных и устойчивых ОПФ, общей численностью
примерно 10 тысяч человек
24
.
21
Куликов, А.С. Доклад на научно-практическом семинаре «Экстремизм и национальный вопрос в
России», проведенном в Государственной Думе Российской Федерации 28 мая 2009 г. // Интернет-
портал Российской газеты. - 2009. – 29 мая.
22
Ищенко, Е.П. Криминалистика: Учебник. – 3-е изд., испр. и доп. / Е.П. Ищенко – М.:
Юридическая фирма Контракт: Волтерс Клувер, 2011. – С.462-463.
23
Интервью Начальника ОРБ-2 МВД России В. Огаря. О защите свидетелей, криминале во власти
и в бизнесе // Газета. - 2008. - 28 января. – С. 2
24
Интервью заместителя Министра внутренних дел РФ Е. Школова // Российская газета. - 2008. -
31 января. - Федеральный выпуск № 4576
24
Истории России известна групповая и организованная преступность по
первым правовым источникам и в частности, Русская правда
предусматривала уголовную ответственность за совместное совершение
преступления несколькими лицами. Так в краткой ее редакции имелась
статья за номером 31, которая гласила: «А если кто крадет или коня, или
волов, или обкрадывает клеть, то, если один крал, то заплатить ему гривну и
тридцать резан; если их будет 18, то платить каждому человеку по три
гривны и 30 резан»
25
. Нормы соучастия были известны отечественному праву
17-18 веков и в основе своей представлено было в виде преступлений
грабежа, разбоя, совершаемых «кучкой», «толпой» т.е. группой без каких-
либо разграничений ролей. Законодатель называл разного вида групповых
объединений, но не давал им юридической оценки. Еще в начале прошлого
века известный русский ученый-юрист Н.С. Таганцев писал, что: «учение о
соучастии находится в хаотическом состоянии»
26
. Совершение преступления
группой лиц без предварительного сговора, по словам С.В. Познышева,
называлось «скопом»
27
, а совершение преступления без предварительного
сговора, большой по численности группой лиц, по словам Н.Д. Сергиевского,
именовалось «толпой»
28
.
Еще Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (издание
1866 года) упоминало о таком виде преступного сообщества, как шайка. В
соответствии со ст.ст. 923-926 Уложения под шайкой понималось
составление сообщества для совершения ряда преступлений: разбоя,
зажигательства, выделки или привоза фальшивых денег, кражи,
мошенничества, подделки документов, привоза контрабанды, подкупа
должностных лиц. Шайка могла существовать как преступное сообщество,
25
Егорова, Н. Понятия преступная группа и групповое преступление /Н. Егорова //
Законность. - 2012. - № 2. - С. 18-20.
26
Таганцев, Н.С. Русское уголовное право. Часть Общая: Лекции. Т. 1. / Н.С. Таганцев -
М.: Наука, 1994. - С. 143.
27
Познышев, С.В. Основные начала науки уголовного права / С.В. Познышев. - М.: 1912.
– С. 379.
28
Сергиевский, Н.Д. Русское уголовное право. Часть общая / Н.Д. Сергиевский. - СПБ.:
Питер, 1908. - С. 309.