134
и других близких этим людям лиц;
оказание психиатрической помощи тем из этих лиц, которые имеют
психические отклонения, или принятие мер к их принудительному лечению;
изменение их мировоззрения с помощью привлечения для этих целей
религиозных организаций;
привлечение этих лиц к уголовной, административной и другим видам
юридической ответственности. Такое предупреждение осуществляется в
отношении отдельных преступников с целью нейтрализации их
общественной опасности, прежде всего криминальной мотивации, в
воспитании потенциальных субъектов криминальной среды, их отрыва от
этой среды.
Особое место в рассматриваемой структуре организованной пре-
ступности отводится исправительным учреждениям. Используя специфику
их деятельности, а именно: концентрацию значительного числа нравственно
запущенных лиц, особенности их жизнедеятельности и взаимоотношений
лидеры криминальной среды решают здесь важные для себя задачи. Так,
член организованного преступного формирования, отбывая наказание в
местах лишения свободы (СИЗО, ИК, тюрьма) не выбывает из него, не
разрывает с ним связи (пользуется поддержкой «сообщества» как сам
осужденный, так и члены его семьи на воле). В колонии или тюрьме он
может временно входить в какую-либо группу или же возглавлять. Именно в
местах лишения свободы члены организованных преступных группировок
проводят воровскую идеологию, подбирают и готовят (обучают) новых
членов сообщества, оказывают противодействие руководству ИУ, при
необходимости дезорганизуют работу учреждений, контролируют воровской
"общак", приводят в исполнение "приговоры" элитарной группы в отно-
шении неугодных (в том числе выявленных агентов) и т.д. Здесь же
происходит своеобразная передача информации о лицах государственного
аппарата, коррумпированных преступниками.
1
1
Мазунин Я.М. Тактика выявления и доказывания вины участников преступных групп. -
135
В связи с этим работникам Управления Федеральной службы
исполнения наказаний (УФСИН России) необходимо вести учет таких лиц и
проводить с ними и другими заключенными контворовскую идеологию. К
сожалению, в положении о Федеральной службы исполнения наказаний эти
функции отсутствуют.
1
Наряду с этим разрушение криминогенной среды состоять в
локализации, нейтрализации и устранении общественной опасности
преступной группировки путем ее разобщения, для чего создаются или
используются назревающие или реально существующие внутри преступных
группировок конфликтные ситуации. В качестве объекта конфликта наиболее
часто выступают в основном материальные ресурсы, к контролю над
которыми стремятся участники группы (формирования). Необходимо
использовать объективные, глубинные предпосылки конфликтов, лежащие в
основе организационной структуры группировки. Другими основаниями
внутренних конфликтов могут быть различная активность участников
группировки в преступной деятельности, личные неприязненные отношения
между ними, нарушения отдельными участниками внутригрупповых норм.
Разобщение возможно помощью использования серьезных противо-
речий, которые возникают между преступными группировками за сферы
влияния. Использование таких противоречий может привести, в частности, к
тому, что группировки через средства массово-коммуникативного
воздействия организуют оглашение о конкурирующих преступных группах
конфиденциальной негативной информации, которая позволяет привлечь к
уголовной ответственности участников последних.
Разобщение также возможно в форме компрометации лидеров и
активных участников группировок. Компрометация возможна при наличии
двух условий одновременно, а именно: должна быть использована такая
Омск, 1998. -С. 13.
1
Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом
Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения
наказаний» (в ред. Указа Президента РФ от 12.07.2005 N 796).
136
информация об указанных лицах, которая свидетельствует о серьезном
нарушении ими неформальных норм преступной среды; информация должна
быть использована тактически грамотно, в частности, выпукло показывать
допущенные этими лицами нарушения.
Выводы по 3 главе
Подводя итоги вышесказанному, можно сделать следующие выводы.
Классификация мер предупреждения преступлений, совершаемых
организованной преступностью, возможна по трем основным уровням ее
предупреждения: обще-социальный (общая профилактика), специально -
криминологический (криминологическая профилактика), индивидуальный
(индивидуальная профилактика).
1
Применительно к предупреждению преступлений, совершаемых
организованной преступностью, на специально-криминологическом уровне
можно выделить следующие основные направления:
предупреждение обще-уголовных преступлений насильственной
направленности (разбои, бандитизм, похищения людей, вымогательство);
предупреждение других обще-уголовных преступлений, в которых
насилие может быть, но не является обязательным элементом состава
преступления (торговля оружием, торговля людьми, вымогательство денег
под обеспечение защиты, завуалированное под выполнение различных работ
и услуг, угон автомобилей и др.);
предупреждение преступлений, связанных с пороками общества
(незаконный оборот наркотиков, сутенерство, проституция, незаконные
азартные игры);
предупреждение преступлений в экономической (хозяйственной)
деятельности;
предупреждение преступлений, основанных на симбиозе обще-
уголовной и экономической преступности.
1
Шеслер А. В. Криминологическая характеристика и профилактика профессиональной
преступности: Учебное пособие. - Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ,
2004. -С. 55-59.
137
3. Важнейшим направлением борьбы с организованной
преступностью является предупреждение организованной преступной
деятельности в экономической (хозяйственной) сфере. Для этого могут быть
применены следующие основные меры:
выявление и нейтрализация лидеров (руководителей) организованных
преступных формирований, осуществляющих преступную деятельность в
сфере экономики;
усиление контроля за осуществлением хозяйственных операций;
повышение эффективности работы правоохранительных органов по
выявлению и раскрытию преступлений;
ограничение деятельности контролируемых организованными
преступными формированиями «легальных» предприятий и организаций (их
ликвидация, отзыв лицензий, арест банковского счета и пр.);
ужесточение ответственности руководителей за правонарушения.
осуществляемые сотрудниками подразделений по борьбе с
организованной преступностью во взаимодействии с правоохранительными
органами меры по предупреждению и пресечению преступности сфере
экономики, в первую очередь с работниками подразделений по борьбе с
экономической преступностью;
Индивидуальная профилактика потенциальных субъектов совершения
преступлений, то есть криминальной среды, воспроизводящей и
поставляющей криминально настроенных лиц для организованной
преступности возможна в различных формах:
применение различных мер к рядовым участникам профессиональной
криминальной среды;
проведение контворовской идеологии работниками Управления
Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН России) в
исправительных учреждениях;
разрушение криминогенной среды путем локализации, нейтрализации
и устранении общественной опасности преступной группировки в результате
138
ее разобщения, для чего создаются или используются назревающие или
реально существующие внутри преступных группировок конфликтные
ситуации; использования серьезных противоречий, возникающих между
преступными группировками за сферы влияния; компрометации лидеров и
активных участников группировок и формирований.
139
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Организованная преступность - крайне опасное социальное явление,
которое подрывает экономические и политические основы любого
государства, морально-нравственные устои общества, представляющее
стратегическую угрозу безопасности для всех стран. Преступления,
совершаемые организованными преступными объединениями, влекут за
собой тяжкие, порой необратимые последствия, что создает обстановку
неуверенности граждан в своей безопасности и не способности
государственной власти ее обеспечить.
Анализируя деятельность организованной преступности, понятно, что
в ближайшие годы сохраняться негативные тенденции, которые будут
способствовать развитию данного негативного социального явления. Ее
расширению будут способствовать такие факторы как, рост безработицы,
вынужденная миграция, дифференциация общества и др.
Целью организованной преступности является консолидация
криминального мира, создание новых группировок и образования ядра
профессионалов, установление межрегиональных и транснациональных
преступных связей, проникновение в экономические процессы и
стимулирование коррупции ради извлечения максимальных доходов.
Пользуясь несовершенством законодательной базы, криминальные
структуры, стремятся придать своей деятельности легальный характер.
Поэтому борьба с организованной преступностью должна представлять
собой четкую систему мер политического, экономического,
организационного, правового и иного характера, осуществляемая
государственными органами и направлена на нейтрализацию её процессов в
обществе, а также сокращения темпов её роста.
Анализ состояния, уровня, структуры, динамики организованной
преступности позволяет констатировать, что в ближайшем будущем
организованные преступные сообщества будут укреплять международные
связи с аналогичными формированиями за рубежом.
140
В складывающихся экономических условиях развития российского
общества борьба с организованной преступностью является существенной
бюджетоемкой сферой, требующей весомых финансовых и материально-
технических вложений, направленных на укрепление правоохранительных
институтов государства и общества. В этой сфере все основные решения
должны опираться на надежные механизмы криминологического
прогнозирования и государственного программно-целевого планирования,
что позволит обеспечить максимальную активизацию и совершенствование
организационно-управленческой, правоприменительной и оперативно-
служебной видов деятельности всех органов, призванных осуществлять
контроль над криминальной ситуацией в стране.
В современной России возникают новые источники криминогенного
воздействия, предметное выражение которых связано с производственно-
экономической и социальной инфраструктурой общества, соотношением
различных групп населения, их потребностями, интересами и
противоречиями, морально-политической и социально-правовой позицией
граждан. Многие криминогенные процессы меняют свои внешние
характеристики, но при этом постоянно проявляется интенсивность их
непрерывного негативного воздействия на различные сферы
жизнедеятельности граждан, общества и государства. Таким образом,
возрастает социально-негативный эффект от самой преступности, а также от
различного рода длящихся деструктивных процессов, включенных в
структуру криминогенной детерминации.
Однако подтверждение, реализация пессимистических прогнозов не
является фатальной неизбежностью. Ключ к кардинальному перелому
криминальной ситуации в сторону позитивной динамики лежит в системе
современного государственного управления и бюджетно-финансового
планирования. Имеющиеся позитивные результаты в деятельности органов
внутренних дел наиболее ярко проявят себя тогда, когда на всех уровнях
законодательной и исполнительной власти будет осознана объективная
141
опасность существенной угрозы устойчивому развитию со стороны
организованной преступности.
Большое внимание следует уделять:
- изучению конкретных видов и форм организованной и
экономической преступности (бандитизма, коррупции в органах власти и
управления, квалифицированного вымогательства, торговли людьми,
сексуальной эксплуатации женщин и детей и др.) и разработке методик
совершенствования оперативно-служебной деятельности подразделений по
борьбе с организованной преступностью, касающихся проведения
крупномасштабных операций;
- противодействию проникновению организованной преступности в
органы власти и управления.
Эффективность борьбы с организованной преступностью возможна
только при совместной деятельности правоохранительных органов всех
стран мирового сообщества. Потому должна создаваться и постоянно
совершенствоваться правовая база для международного сотрудничества,
совершенствоваться формы и методы такого сотрудничества.
142
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства
РФ. 04.08.2014. N 31. Ст. 4398.
2. Конвенция против транснациональной организованной
преступности" (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-
ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм.
от 15.11.2000).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст.
2954
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ,
24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от
08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ,
13.01.1997, N 2, ст. 198
6. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2018) // Собрание
законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
7. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О
Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995.
N 15. Ст. 1269.
8. Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
«Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
9. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016)
«Об оперативно-розыскной деятельности» № // Собрание законодательства
143
РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ(ред. от
30.10.2018) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства
РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.3
10. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015)
«О безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации.
12.01.2010. № 20. Ст. 124.
11. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О
государственной тайне»// РГ. 1993. 21 сент.
12. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации» // "Собрание
законодательства РФ", 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212
13. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 28.09.2017) «О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ.
2004. N 11. Ст. 945.
14. Приказ МВД РФ N 786, Минюста РФ N 310, ФСБ РФ N 470, ФСО
РФ N 454, ФСКН РФ N 333, ФТС РФ 971 от 06.10.2006 (ред. от 22.09.2009)
«Об утверждении Инструкции по организации информационного
обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» (Зарегистрировано в
Минюсте РФ 03.11.2006 N 8437) // Рос. газета. 2006. 15.11.2006.
15. Приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 (ред. от 30.12.2011) «О
деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»
(вместе с "Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по
предупреждению преступлений"). // Рос. газета. 2006. 05.02.2006.
Учебная и монографическая литература:
1. Актуальные проблемы теории и практики борьбы с
организованной преступностью в России. Мат-лы науч.-практ. конф. 17-18
мая 2014 г.-М., 2014. Вып. 4.
2. Алексеев А. И. Криминология. Курс лекций. - М.; Изд-во «Щит -
М», 2013.
3. Баранов В. М. Теневое право. - Н. Новгород, 2012.