25
Та?блица 2 - Предельно допусти?мые уровни? звук?а и эк?вивалентные
уровни? звук?а на ра?бочих места?х для трудовой деятельности? ра?зных
к?атегорий тяжести? и на?пряженности в дБА
Ка?тегория
на?пряженност
и трудового
процесса
Ка?тегория тяжести? трудового процесса
Легкая
физическа
я нагрузка
Средняя
физическа
я нагрузка
Тяжелы
й труд
1
степени
Тяжелы
й труд
2
степени
Тяжелы
й труд
3
степени
На?пряженност
ь легкой
степени
80
80
75
75
75
На?пряженност
ь средней
степени
70
70
65
65
65
На?пряженный
труд 1 степени
60
60
-
-
-
На?пряженный
труд 2 степени
50
50
-
-
-
Именно для основных на?иболее ти?пичных ви?дов трудовой
деятельности? и ра?бочих мест, ра?зработанные с учетом к?атегорий тяжести? и
на?пряженности труда.
Вредные и опа?сные услови?я и ха?рактер труда? ха?рактеризуются
уровнями? вредных прои?зводственных факторов, к?оторые превыша?ют
ги?гиенические нормы и могут небла?гоприятно вли?ять на орга?низм
ра?ботника и/или на здоровье будущи?х поколений.
Прои?зводственной тра?вмой на?зывают повреждени?е тк?аней орга?низма
человек?а при выполнени?и прои?зводственного за?дания или при следова?нии
на место работы.
То есть любое повреждение, полученное при на?хождении на
терри?тории ра?бочего места? и организации.
Да?нное определени?е вк?лючает не тольк?о геогра?фическое
местора?сположение организации, но и места, где сотрудни?ки на?ходятся в
си?лу выполнени?я свои?х служебных обяза?нностей (такие, как командировки,
поездк?и и пр.).
26
К прои?зводственным тра?вмам относят следующие: ушибы, раны,
кровоизлияния, переломы, ослеплени?е резк?им светом, острые отравления,
терми?ческие и хи?мические ожоги? и др.
Ук?азанный перечень является не полным, к?аждая си?туация носи?т
и?ндивидуальный характер.
Можно тольк?о выдели?ть на?иболее ча?сто встреча?ющиеся и логи?чески
обоснова?нные повреждения, ха?рактерные тому или и?ному производству,
сфере обслужи?вание и пр.
1.3 Норма?тивно - пра?вовое регули?рование безопа?сности труда?
на предпри?ятиях нефтега?зового комплекса
Пра?вовые вопросы охра?ны труда? ба?зируются на основа?х
за?конодательства о труде и предста?вляют собой пра?вовые мероприятия,
осуществляемые в соответстви?и с Консти?туцией Росси?йской Федерации,
основа?ми за?конодательства о труде.
Пра?вовые вопросы охра?ны труда? вк?лючают в себя за?конодательные
акты, га?рантирующие безопа?сность труда, методы к?онтроля над ними, а
та?кже меры ответственности? должностных лиц за на?рушение
за?конодательства о труде и пра?вил по охра?не труда? или невыполнени?е
обяза?тельств по к?оллективным договора?м в ча?сти охра?ны труда.
Трудовое за?конодательство регла?ментирует ра?бочее время и время
отдыха, отпусков, льготы по труду для женщи?н и подростков, порядок?
при?ема на ра?боту и увольнени?я и т. д.
Техни?ка безопа?сности и?зучает вопросы безопа?сности и безвредности?
труда? на прои?зводстве и является си?стемой орга?низационных и
техни?ческих меропри?ятий и средств, с помощью к?оторых предотвра?щается
воздействи?е на ра?ботающих опа?сных прои?зводственных факторов.
27
Она нера?зрывно связа?на с техни?кой прои?зводства и орга?низацией
труда? и за?нимается и?зучением не тольк?о прои?зводственного оборудова?ния
и прои?зводственных условий, но и трудовых процессов, поведени?я людей
на работе.
Требова?ния по охра?не труда, предъявляемые к объек?там
нефтега?зового комплекса, строго регла?ментированы законодательством,
как и на?шей страны, так и ми?ровым сообществом в целом.
За?конодательной основой для функ?ционирования нефтега?зового
к?омплекса являются та?кие документы, как:
- пра?вила и и?нструкции по охра?не труда; норма?тивные а?кты об охра?не
труда? женщин, людей с пони?женной трудоспособностью,
несовершеннолетни?х лиц;
- нормативно-пра?вовые акты, уста?навливающие порядок? орга?низации
охра?ны труда;
- документы, регла?ментирующие вели?чину к?омпенсаций и льгот
лицам, за?нимающихся тяжелыми? или вредными/опа?сными работами;
- норма?тивные пра?вовые а?кты о сна?бжении ра?ботников средства?ми
за?щиты от вредных прои?зводственных факторов.
Более подробно оста?навливаться на всем спи?ске а?втор ра?боты счи?тает
нецелесообразным, так он довольно объемен, и по ходу на?писания ра?боты
будут ра?ссматриваться основные норма?тивно - пра?вовые документы.
Все внутренни?е норма?тивные док?ументы нефтега?зового к?омплекса
ра?зрабатываются на основа?нии при?каза Ми?нистерства труда? РФ и
Ми?нистерства обра?зования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. и ГОСТа? 12.0.004-
2015 «Си?стема ста?ндартов безопа?сности труда».
Обеспечени?е бла?гоприятных услови?й труда? на объек?тах нефтяной
отра?сли регла?ментируется поста?новлением Ми?нистерства труда? РФ № 33
от 06.05.2002 г.
Ук?азанный за?конодательный акт содержи?т та?кие основные
положения, как:
28
- требова?ния к и?спользованию средств ли?чной и к?оллективной
защиты;
- пра?вила соблюдени?я безопа?сности при ра?боте на нефтеба?зах и
други?х объектах;
- перечень опа?сных и вредных прои?зводственных факторов, нега?тивно
вли?яющих на здоровье работников;
- прочее.
Охра?на труда? на всех ви?дах га?зовых объек?тов осуществляется в
соответстви?и с поста?новлением Ми?нистерства труда? и соци?ального
ра?звития РФ № 27 от 12.05.2003 г.
В да?нном норма?тивно - пра?вовом док?ументе за?ключены та?кие
моменты функ?ционирования объек?тов га?зовой отрасли, как:
- спи?сок вредных и опа?сных фа?кторов производства, к?оторые могут
небла?гоприятно отра?зиться на здоровье или жи?зни работников;
- меропри?ятия по орга?низации выполнени?я пра?вил по охра?не труда;
- требова?ния к уровню зна?ний и обра?зованию на?нимаемых
сотрудников;
- нормы по к?ачеству и к?оличеству выда?ваемой спецодежды, обуви? и
други?м средства?м и?ндивидуальной защиты.
Пра?вила проведени?я всех ви?дов ра?бот и эк?сплуатации всех ти?пов
оборудова?ния четк?о регла?ментируются нормативно-пра?вовыми а?ктами и
подлежа?т обяза?тельному исполнению, как со стороны работодателя, так и
со стороны работника.
При ра?зработке меропри?ятий по охра?не труда? и техни?ке безопа?сности
на нефтега?зодобывающих предпри?ятиях следует руководствоваться:
1) «Пра?вилами безопа?сности в нефтега?зодобывающей
промышленности»;
2) «Пра?вилами безопа?сности при эк?сплуатации уста?новок
подготовк?и нефти? на предпри?ятиях нефтяной промышленности»;
29
3) «Са?нитарными норма?ми проек?тирования промышленных
предприятий»;
4) ВНТП 3-85. «Нормы технологи?ческого проек?тирования
объек?тов сбора, транспорта, подготовк?и нефти, га?за и воды нефтяных
месторождений».
Согла?сно пунк?ту 5.3. «Норм технологи?ческого проек?тирования
объек?тов сбора, транспорта, подготовк?и нефти, га?за и воды нефтяных
месторождений», в к?ачестве основных меропри?ятий по охра?не труда? и
техни?ке безопа?сности в проек?тах следует предусматривать:
- полную гермети?зацию всего технологи?ческого процесса? внутри?
промыслового сбора, тра?нспорта и подготовк?и нефти, га?за и воды;
- осна?щение технологи?ческого оборудования предохра?нительными
устройствами;
- ра?змещение технологи?ческого оборудова?ния на отк?рытых
площа?дках согла?сно перечню, утвержденному Миннефтепромом;
- ра?змещение элек?трооборудования (электродвигателей) во
взрывопожа?роопасных помещени?ях в соответстви?и с «Пра?вилами
устройства? электроустановок»;
- при?менение блочного и блочно-к?омплектного оборудова?ния
за?водского и?зготовления как более на?дежного в эксплуатации;
- контроль, а?втоматизацию и упра?вление технологи?ческими
процессом с ди?спетчерского пунк?та в соответстви?и с «Основными?
положени?ями по обустройству и а?втоматизации нефтега?зодобывающих
предпри?ятий Миннефтепрома»;
- меха?низацию трудоемк?их процессов при прои?зводстве ремонтных
ра?бот технологи?ческого оборудова?ния и прочее.
Да?лее необходи?мо рассмотреть, чем же должен рук?оводствоваться
и?нженер по охра?не труда? на предприятии.
Здесь стои?т напомнить, что си?стема орга?нов по охра?не труда,
к?оторую возгла?вляет и?нженер (гла?вный инженер) по охра?не труда,
30
созда?ется на предприятии, где чи?сленность сотрудни?ков превыша?ет
пятьдесят человек. То есть не на ма?лых предприятиях.
На ма?лых предпри?ятиях функ?ции специ?алиста по охра?не труда? могут
быть возложены на одного работника, ча?ще всего с совмещени?ем какой-
ли?бо должности, например, гла?вного и?нженера ли?бо рук?оводителя
подразделения.
Основным документом, на к?оторый должен ори?ентироваться
и?нженер по охра?не труда, является професси?ональный ста?ндарт
специ?алиста по охра?не труда? – это за?конодательный документ, к?оторый
действует на основа?нии При?каза Ми?нтруда Росси?и от 04.08.2014 № 524н
«Об утверждени?и професси?онального ста?ндарта «Специ?алист в обла?сти
охра?ны труда».
Професси?ональные ста?ндарты ра?зработаны госуда?рством для
созда?ния современной си?стемы оценк?и квалификаций, к?оторая
соответствует междуна?родным ста?ндартам квалификаций, при?нятых в
европейск?их странах.
Специ?алист в обла?сти охра?ны труда? должен рук?оводствоваться
и?сключительно своим ста?ндартом специ?алиста по охра?не труда.
Професси?ональный ста?ндарт специ?алиста в обла?сти охра?ны труда?
(впрочем, как и ста?ндарты любых други?х профессий) вк?лючает в себя
четыре основные раздела:
1 ра?здел «Общи?е сведения».
2 ра?здел «Опи?сание трудовых функций».
3 ра?здел «Ха?рактеристика трудовых функций».
4 ра?здел «Сведени?я о ра?зработчиках стандарта».
Ра?зберем професси?ональный ста?ндарт по охра?не труда:
В первом ра?зделе ук?азана ми?ссия специ?алиста в обла?сти охра?ны
труда.
Гла?вная цель професси?ональной деятельности? специ?алиста в обла?сти
охра?ны труда? – это профи?лактика несча?стных случа?ев и профза?болеваний
31
на производстве, а та?кже уменьшени?е или полное устра?нение воздействи?я
на ра?ботников вредных и опа?сных прои?зводственных факторов, сни?жение
професси?ональных рисков.
Второй ра?здел нужен для того, чтобы определи?ть уровень
к?валификации специ?алиста по охра?не труда? в за?висимости от выполняемых
им трудовых функций.
В этом ра?зделе при?ведены уровни? к?валификации специ?алиста в
обла?сти охра?ны труда, к?оторые определяют требова?ния к умениям,
знаниям, ответственности? и необходи?мому обучению.
Ва?жно сказать, что люба?я професси?я и?меет свой уровень
к?валификации в за?висимости от своей сложности? по шк?але от 1 уровня до
9 уровня (см. при?каз Ми?нтруда РФ № 148н от 12 а?преля 2013 г.)
Можно догадаться, что если? професси?я подра?зумевает фи?зический
труд, не требующи?й особых знаний, деятельность осуществляется под
чьим-ли?бо руководством, и ра?ботник са?мостоятельно не при?нимает
решени?й в своей работе, то этой професси?и может при?своен тольк?о 1-вый,
ма?ксимум 2-ой уровень квалификации.
Так, если? человек? ра?ботает сварщиком, то, эту професси?ю можно
отнести? тольк?о ко 2-му или 3-му уровню квалификации, ма?ксимальную
четвертую к?валификацию сва?рщику при?своят тольк?о в том случае, если? Вы
будете за?ниматься сва?ркой особо сложных дета?лей или человек?а поста?вят
рук?оводить бри?гадой сварщиков.
Ну, а если? человек? вице-прези?дент междуна?родного банка, к?оторый
ра?зрабатывает и осуществляет стра?тегию упра?вления и несет
ответственность за результа?ты деятельности? всей организации, то этой
професси?и может быть при?своен на?ивысший 9-ый уровень квалификации.
Согласитесь, ра?ботодателю будет доста?точно удобно определять
уровень за?работной пла?ты к?аждого работника, в за?висимости от уровня его
квалификации.
32
И к нему будет трудно при?драться по поводу нера?вномерного
ра?спределения опла?ты труда? в пользу высши?х квалификаций, т.к. уровни?
к?валификации за?креплены законодательно.
Исходя из информации, и?зложенном во втором ра?зделе
професси?онального ста?ндарта специ?алиста по охра?не труда, если? на
специ?алиста по охра?не труда? возложены обяза?нности по норма?тивному
обеспечени?ю и инструктированию ра?ботников в обла?сти охра?ны труда,
сбору и обра?ботке и?нформации по вопроса?м ОТ - специ?алисту
при?сваивается 6-ой уровень к?валификации с к?одом А.
Если? специ?алист по охра?не труда, ко всему прочему, осуществляет
к?онтроль над соблюдени?ем требова?ний охра?ны труда? и обеспечи?вает
ра?сследование несча?стных случа?ев на прои?зводстве - специ?алисту
при?сваивается 6-ой уровень к?валификации с к?одом B.
Если? специ?алист ста?новится рук?оводителем службы охра?ны труда,
ли?бо специ?алист по охра?не труда? уча?ствует в пла?нировании и ра?зработке
си?стемы упра?вления охра?ной труда? в орга?низации – специ?алисту
(руководителю) при?сваивается высши?й 7-ой уровень к?валификации с к?одом
C.
Специ?алисту по охра?не труда? может быть при?своен 6-ой ли?бо 7-ой
уровень к?валификации в за?висимости от выполняемых им функций.
Рук?оводителю службы охра?ны труда? при?сваивается и?сключительно
7-ой уровень квалификации.
Трети?й ра?здел ста?ндартов позволяет определи?ть то, как будет
на?зываться должность, и?сходя из ра?нее выбра?нного уровня к?валификации
во втором разделе; к?акие требова?ния предъявляются к лицу, за?нимающую
эту должность; а та?кже к?акие будут трудовые функ?ции по этой должности.
Необходимо обра?тить вни?мание на требова?ния к должности?
специ?алиста по охра?не труда.
К этой должности? предъявляются требова?ния к образованию, к опыту
работы, а та?кже уста?навливаются особые услови?я допуск?а к работе.
33
Допустим, и?сходя из требова?ний второго раздела, специ?алисту по
охра?не труда? при?своен 6 уровень к?валификации с к?одом А.
Для этой к?валификации нужно обеспечи?ть требова?ния пунк?та 3.1
третьего ра?здела професси?онального ста?ндарта по охра?не труда, ри?сунок 9
Ри?сунок 9 - Пунк?т 3.1 третьего ра?здела професси?онального ста?ндарта по
охра?не труда
В случа?е если? специ?алисту по охра?не труда? при?своен 7 уровень
к?валификации (фа?ктически должность будет на?зываться «Рук?оводитель
службы охра?ны труда»), то чтобы за?нять должность, необходи?мо
выполни?ть требова?ния пунк?та 3.3 третьего ра?здела (см. п.3.3
профстандарта).
Необходи?мо обяза?тельно обра?щать вни?мание на требования,
предъявляемые к должности, и?зложенным в професси?ональном ста?ндарте
специ?алиста в обла?сти охра?ны труда.
Специ?алист по охра?не должен и?меть высшее обра?зование по
на?правлению подготовк?и «Техносферна?я безопасность». На должности?
будет на?зываться «Рук?оводитель службы охра?ны труда» и?меть не тольк?о
боразование.
34
Если? та?кого профи?льного обра?зования нет, то при на?личии любого
высшего или среднего образования, рук?оводитель орга?низации должен
на?править его на професси?ональную переподготовк?у по охра?не труда
Рук?оводитель службы охра?ны труда? должен и?меть высшее
обра?зование по на?правлению подготовк?и «Техносферна?я безопасность».
Если? профи?льного обра?зования нет, то при на?личии любого высшего
образования, рук?оводитель орга?низации должен на?править его
на професси?ональную переподготовк?у по охра?не труда.
Из четвертого ра?здела можно узнать, кто ра?зработал да?нный
професси?ональный ста?ндарт и?нженера по охра?не труда.
Рассмотрим, к?акие еще есть за?конодательные требования.
В своей трудовой деятельности? специ?алист по охра?не труда? должен
рук?оводствуется тремя основными? за?конодательными документами:
- Трудовым к?одексом РФ.
- Професси?ональными ста?ндартами (При?каз №524н от 04.08.2014
Ми?нтруда Росси?и «Об утверждени?и професси?онального ста?ндарта
«Специ?алист в обла?сти охра?ны труда»).
- Ква?лификационными спра?вочниками (ЕКСД, ЕКТС) (При?каз 559н
от 17. 05. 2012 г. Ми?нистерства здра?воохранения и соци?ального ра?звития
РФ «Об утверждени?и Еди?ного к?валификационного спра?вочника
должностей руководителей, специ?алистов и служащих, ра?здел
«Ква?лификационные ха?рактеристики должностей специалистов,
осуществляющи?х ра?боты в обла?сти охра?ны труда»).
Специ?алисту по охра?не труда? повезло, т.к. в професси?ональных
ста?ндартах и к?валификационном спра?вочнике пропи?саны оди?наковые
требова?ния к его должности.
Но для нек?оторых други?х професси?й требова?ния двух док?ументов
могут различаться.
Возни?кает вопрос, к?аким док?ументом рук?оводствоваться в первую
очередь, профста?ндартами или к?валификационными справочниками?