реализации молодежной политики в Архангельской области» от
администрации муниципального образования «Лешуконский
муниципальный район» была представлена муниципальная программа
«Реализация семейной и молодежной политики на территории МО
«Лешуконский муниципальный район» на 2014-2017 годы».
В результате в бюджет района поступила субсидия в размере 150 000
рублей на реализацию мероприятий в рамках реализации данной программы.
Это лишь малая часть пополнения бюджета. С 2011 по 2015 годы
рассмотрены и другие примеры привлечения средств (субсидий) в местный
бюджет за счет участия в долгосрочных программах и конкурсах
муниципальных программ. Тем не менее, в подобных конкурсах
Лешуконский район участвует мало, то есть, в этом направлении нет
активной работы. Считаю, что эта проблема легко решаема, все зависит от
органов управления районом, в данном случае, от главы муниципального
образования. Если сотрудникам администрации указать на необходимость
участия в различных конкурсах, дающих возможность привлечения
дополнительных средств на реализацию муниципальных программ, и
отслеживать выполнение данной задачи, то ситуация могла бы измениться в
лучшую сторону.
То же можно сказать и о работе по вхождению в федеральные целевые
программы. Инвестиции из федерального бюджета – это солидные средства
для решения насущных задач, например, строительства новых объектов:
дороги, детские сады и другие объекты социальной сферы. Здесь по опыту
2015 года для Лешуконского района характерна недоработка в подготовке
документов. Администрацией муниципального образования были
подготовлены не соответствующие требованиям документы для участия в
конкурсе на получение субсидии из федерального бюджета на строительство
и ремонт дорог, поэтому в финансировании было отказано. Органам
управления районом необходимо обратить особое внимание на выполнение
установленных программами требований. Только выполнение всех
требований федерального министерства дает возможность участия в
федеральной целевой программе и тем самым повышать эффективность
экономической политики района.
Можно предположить еще один вариант - рассмотреть расчет такой
платной услуги, как автостоянка для транспортных средств работников
администрации МО «Лешуконский муниципальный район».
Если произвести расчет данной услуги, то получится следующее. В
здании администрации МО «Лешуконский муниципальный район» трудится
66 человек. Из них 25 человек владеет транспортным средством и ежедневно
приезжает на работу на машине. Тариф за пользование автостоянкой
установим 50 руб./день.
В среднем, в году 250 рабочих дней, т.е.:
25 чел.*250 р.д.*тариф 50,00 руб. = 312 500 рублей в год составит
доход от оказания платной автостоянки.
Таким образом, при использовании технологии управления
предпринимательской деятельностью учреждения Администрации
происходит стабильное увеличение дохода от внебюджетной деятельности,
растет его удельный вес в общей структуре финансирования. А при
невозможности ввести данную услугу администрацией муниципального
образования, это можно поручить хозяйственной службе при администрации,
которая зарегистрирована как отдельное юридическое лицо.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная модель организации местного самоуправления,
представляется как система внешних взаимоотношений – между органами
государственной власти и органами местного самоуправления и внутренних
– между представительными и исполнительными органами местного
самоуправления.
Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных
бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством
наравне с иными формами собственности.
В выпускной квалификационной работе проведен анализ финансовой
деятельности Финансового управления администрации муниципального
образования «Лешуконский муниципальный район» за 2011-2015гг.
Администрация муниципального образования «Лешуконский
муниципальный район» осуществляет составление проекта бюджета.
Полномочия органов местного самоуправления района определяются
федеральными и областными законами, а также Уставом.
Органы местного самоуправления района вправе осуществлять
полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав
района.
В целях обеспечения социально-экономического развития
Лешуконского района составляется и утверждается местный бюджет.
Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета определяется
положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе района,
утверждаемым решением районного Собрания депутатов. Бюджет района
также утверждается решением районного Собрания депутатов.
Главными бюджетообразующими источниками налоговых и
неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Лешуконский
муниципальный район» за 2011-2015гг. выступали:
- Налог на доходы физических лиц;
- Налог на совокупный доход;
- Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и
муниципальной собственности.
В структуре расходов за 2011-2015гг. наибольший удельный вес
составляют: расходы на общегосударственные вопросы, расходы на
образование и на жилищно-коммунальное хозяйство.
В 2011-2013 годах планируется дефицит бюджета. Источниками
финансирования дефицита бюджета является изменение остатка средств на
счетах по учету средств бюджета. В 2014 и 2015 годах был профицит
бюджета.
Местное самоуправление проявляется в активности населения,
осознания им ответственности за организацию своей жизнедеятельности. В
этой связи важное значение имеет обеспечение подлинных гарантий прав и
возможностей граждан на участие в самоуправлении, совершенствовании
форм и методов организации местного самоуправления. Не менее важной
проблемой является преодоление апатии и политической неграмотности
граждан.
Среди факторов, препятствующих стабилизации местных финансов и
муниципальной экономики, следует отметить следующие:
- отсутствие у муниципалитетов права устанавливать местные налоги и
сборы (за исключением варьирования ставок земельного налога и налога на
имущество физических лиц);
- недостаточная для устойчивого развития передача на местный уровень
нормативов отчислений по региональным и федеральным налогам;
- сокращение в целом финансовых трансфертов из бюджетов
вышестоящих уровней;
- падение промышленного производства и производства продукции
сельского хозяйства, сокращение работников.
В муниципальном образовании «Лешуконский муниципальный район»
существуют проблемы:
- финансовая несамостоятельность, то есть собственных налоговых и
неналоговых доходов недостаточно для обеспечения жизнедеятельности
района (резкий спад производства, неплатежеспособность);
- при формировании бюджета на год – доходная часть основывается
исходя из экономических показателей, расходная – исходя из реальных
возможностей, а не из заявленных потребностей, утверждается дефицит, то
есть превышение расходов над доходами;
- хронический дефицит финансовых средств;
- недостаточная квалификация работников; отсутствие действенных
стимулов к повышению качества работы и более полному удовлетворению
потребностей населения;
- низкий уровень научно – технического потенциала и острая нехватка
современных машин, оборудования, инструментов, материалов, средств
механизации и автоматизации; отсталые технологии;
В выпускной квалификационной работе рассмотрен конкретный случай
привлечения дополнительных средств в местный бюджет за счет участия в
конкурсе муниципальных программ и высказано предположение, что участие
в данных конкурсах может быть постоянным, если на это обратить внимание.
Следовательно, возможность увеличить бюджет повышается. Также
предложена платная услуга – автостоянка для владельцев автотранспортных
средств, работающих в администрации муниципального образования.
Подсчитано, что количество владельцев автотранспорта – 25 человек,
установленный тариф – 50 руб./день. Таким образом, общий доход в год
может составить 312 500 рублей (без налогового вычета), что может покрыть
иные расходы.
Таким образом, при активном участии в конкурсах муниципальных
программ, а также при использовании технологии управления
предпринимательской деятельностью учреждения администрации
происходит стабильное увеличение дохода от внебюджетной деятельности,
растет его удельный вес в общей структуре финансирования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Правовые акты
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (Принят Государственной
Думой 17 июля 1998 года, Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года).
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_19702/
2. Европейская хартия местного самоуправления (Принята Советом Европы
15 октября 1985 года). [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.yabloko.ru/Themes/SG/euro_chart.html
3. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием
12.12.1993). [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
4. Положение «Об администрации муниципального образования
«Лешуконский муниципальный район» (Утверждено Решением Собрания
депутатов муниципального образования «Лешуконский муниципальный
район» от 09 июля 2014 г. № 72).
5. Решение «О бюджете МО «Лешуконский муниципальный район» на
2011г.»
6. Решение «О бюджете МО «Лешуконский муниципальный район» на
2012г.»
7. Решение «О бюджете МО «Лешуконский муниципальный район» на
2013г.»
8. Решение «О бюджете МО «Лешуконский муниципальный район» на
2014г.»
9. Решение «О бюджете МО «Лешуконский муниципальный район» на
2015г.»
10. Решение «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО
«Лешуконский муниципальный район» за 2011 год».