54
данного чемпионата .
Таким образом, отметим, что развитие спортивно-оздоровительной
индустрии в период с 2000 по 2010 и с 2010 года по 2018 имеет значительные
отличия, так как в 2000 по 2010 годы выделялось намного меньше средств, и
естественно в разы меньше было построено спортивных комплексов,
сооружений, естественно в разы меньше организовано спортивных клубов,
секций и т.д. и привлечено гораздо меньше людей к спорту.
2.2. Анализ инновационных тенденций в спортивной индустрии
Определению направлений развития инновационной спортивной
инфраструктуры предшествует анализ состояния существующей спортивной
инфраструктуры, анализ реализации инноваций при создании объектов
спортивной инфраструктуры, исследование потребностей в инновационных
спортивных объектах и определение инвестиционных возможностей
государства.
Проведенный методом статистической оценки анализ российских
действующих инфраструктурных сооружений для оздоровительных,
массовых и профессиональных спортивных занятий населения, приведенный
в табл. 1, позволяет реально оценивать отечественный уровень спортивной
инфраструктуры. В большинстве регионов имеется значительное отставание
от нормативных показателей.
Показатели обеспеченности России спортивной инфраструктурой
составляет 18,7% от установленных государством норм; физкультурно-
спортивными залами на 31,4% от социальных норм или 0,11 м2/чел;
бассейнами на 5% или 0,004 м2/чел и плоскостными сооружениями на 19,9%
или 0,39 м2/чел. В Японии уже сейчас на 51% превышен показатель
социальных норм РФ по площадям бассейнов, а в Италии уровень развития
сети плоскостных сооружений на 34% превышает аналогичный показатель
социальных норм РФ. При остром дефиците свободных территорий в
55
Японии, что вызвано природными условиями и большой плотностью
населения этой страны, обеспеченность плоскостными сооружениями почти
в три раза выше, чем в России.
Таблица 1
Обеспеченность населения некоторых регионов РФ ФСС, %
Регион
Залы
Бассейны
Плоскостные
сооружения
Алтайский край
17,5
2,7
87,0
Архангельская область
20,1
5,1
65,7
Астраханская область
20,2
5,9
47,8
Брянская область
27,2
3,1
84,9
Владимирская область
15,6
2,6
23,6
Волгоградская область
20,6
4,8
71,3
Вологодская область
17,9
4,2
52,3
Ивановская область
19,2
2,8
59,5
Иркутская область
19,3
6,6
49,2
Калининградская область
23,6
4,4
72,7
Кемеровская область
17,4
1,4
22,1
Кировская область
26,2
1,3
61,0
Костромская область
11,5
0,1
12,6
Красноярский край
2,4
1,1
1,9
Москва
30,6
8,0
27,4
Московская область
16,9
5,0
39,5
Нижегородская область
14,9
3,6
43,6
Санкт-Петербург
18,3
3,4
22,6
Тверская область
19,4
2,5
73,8
Республика Саха-Якутия
31,2
3,4
58,4
На сегодняшний день в нашей стране стоит серьезная проблема в
доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями
здоровья, инвалидов и социально незащищенных слоев общества.
Отсутствуют экспериментальные площадки для апробирования и внедрения
инновационных форм оздоровительных и физкультурно-спортивных
56
технологий и физической подготовки. В связи с этим, одной из основных
проблем инновационной спортивной инфраструктуры является значительное
отставание от ведущих спортивных держав в развитии и внедрении
технологических инноваций, что существенно затрудняет развитие
физической культуры и массового спорта, подготовку спортивного резерва и
спортсменов высокого класса, негативно сказывается на
конкурентоспособности российского спорта.
К 2020 году определены следующие целевые ориентиры развития
массового спорта в стране: увеличение доли граждан Российской Федерации,
систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей
численности населения с 15,9% в 2008 году до 40% к 2020 году (рис. 2).
Рисунок 2. Изменение доли граждан РФ, систематически
занимающихся спортом
Для того чтобы исследовать потребность населения в инновационной
спортивной инфраструктуре, предложено рассмотреть демографическую
ситуацию в стране за 2008, средний вариант прогноза численности населения
на 2015 и 2020 года и сравнить эти показатели с реальной и запланированной
долей людей, систематически занимающихся физической культурой и
спортом (табл. 2).
57
Количество занимающихся спортивно-оздоровительной деятельностью
в стране в 2008 году составляет 22,6 млн. человек и по данным Росстата
увеличивается в год примерно на 1,5 млн. человек, т.е. к 2020 году
количество людей, систематически занимающихся спортом, составит около
40 млн. человек. Для выполнения целевых показателей стратегии
популяризации спорта необходимо добиваться ежегодного прироста
занимающихся на 2,8 млн. человек, что составит 56,6 млн. человек.
Таблица 2
Численность населения России (тыс. чел.)
2008 год
2015 год
2020 год
Все население
142009
141662
141524
Количество
людей,
систематически
занимающихся
спортом
22579
42498
56609
В процентах
15,9
30
40
Особую роль играет построение взаимоотношений с ведомственными
спортивными сооружениями. Спортивные залы предприятий, учреждений
образования, здравоохранения работают с неполной загрузкой, поэтому
совместное использование данных площадей может в значительной мере
снизить дефицит спортивных сооружений.
Для достижения среднеевропейских показателей необходимо
увеличить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями,
исходя из единовременной пропускной способности, с 22,7% в 2008 году
(238 тыс. объектов) до 56,7% в 2020 году (более 500 тыс. объектов).
Такими темпами к 2020 году в стране будет менее 300 тыс. объектов, а
не 500 тыс. как показывает математический подход. Улучшать
инфраструктурное обеспечение предлагается не только за счет расширения,
но и за счет повышения эффективности использования имеющихся и
возводимых объектов спорта.
58
Определив потребность в создании и модернизации 500 тыс.
инновационных объектов к 2020 году, определив технические возможности:
строить по 7 тыс. объектов в год; перейдем к определению инвестиционных
возможностей государства.
За 2009 год Министерство спорта, туризма и молодежной политики
Российской Федерации получило 18,572 млрд. руб.
2
бюджетных инвестиций
на развитие спортивной инфраструктуры в стране. Данные средства пошли
на строительство спортивных объектов в ходе реализации Федеральной
целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2006 - 2015 годы" в рамках «Стратегии развития физической
культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», на
строительство футбольных полей в рамках Федеральной целевой программы
"Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы", а также на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, на
строительство спортивных объектов, не включенных в целевые программы.
Всего за десять лет объем финансирования программы "Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
составит 106,6 млрд. рублей из федерального бюджета, региональных
бюджетов и внебюджетных средств. При этом капитальные вложения
составят 105,2 млрд. рублей, финансирование НИОКР - 241 млн. рублей, на
прочие нужды будет направлено 1,2 млрд. рублей.
Отдельными крупнейшими инвестиционными проектами для
государства и бизнеса на сегодняшний день являются Олимпийские Игры
2014 в Сочи и Универсиада 2013 в Казани.
На строительство спортивных объектов в Казани требуется около 23
млрд. руб.
3
Около 10% расходов на Универсиаду покрывается из
республиканского бюджета Татарстана, 2,1 млрд. рублей выделяет мэрия
Казани, некоторые средства выделяются из федерального бюджета.
59
Оставшуюся часть необходимых средств выделяется частными инвесторами
и спонсорами.
На создание необходимой для проведения Олимпийских игр 2014 г.
инфраструктуры государством и частными компаниями вместо
запланированных 316 млрд. руб. выделяется около 950 млрд. руб., из
которых государственными являются около 800 млрд. руб. Крупнейшие
государственные и частные инвесторы представлены в табл.3.
Таблица 3
Инвестиции государственных и частных компаний в
развитие спортивной инфраструктуры в Сочи к Олимпийским
Играм 2014г.
Государственные
инвесторы
Сумма инвестиций
Размер субсидии из
бюджета
РЖД
274 млрд. руб.
227 млрд. руб.
Федеральная сетевая
компания
20,6 млрд. руб.
6,7 млрд. руб.
ИТОГО:
294,6 млрд. руб.
233,7 млрд. руб.
Частные инвесторы
Сумма инвестиций
Размер кредитов, выделенных
госбанками
Газпром
68 млрд. руб.
ВЭБ – 19,5 млрд. руб.
Базовый элемент
46,5 млрд. руб.
ВЭБ – 11,6 млрд. руб.
Интеррос
45 млрд. руб.
ВЭБ – 22,5 млрд. руб.
Сбербанк – 10,5 млрд. руб.
ОАО «Красная поляна»
28,5 млрд. руб.
ВЭБ – 9,2 млрд. руб.
Сбербанк – 2,5 млрд. руб.
Интер РАО ЕЭС
5,1 млрд. руб.
ВЭБ – 3,7 млрд. руб.
ИТОГО:
193,1 млрд. руб.
79,5 млрд. руб.
У государства есть потенциал для инвестирования средств в развитие
инновационной спортивной инфраструктуры в стране. Но в условиях
современной рыночной экономики для развития инновационной спортивной
инфраструктуры и инвестиционного обеспечения модернизации
физкультурно-спортивной инфраструктуры необходимо частно-
государственное взаимодействие и программно-целевое управление,
60
регулирующее разработку и реализацию инновационных инвестиционных
программ и проектов.
Достижение поставленных целей возможно с помощью четкого
определения направлений развития инновационной спортивной
инфраструктуры и привлечения частных инвестиций; создания
благоприятных условий для малого бизнеса в части строительства малых
спортивных объектов, в частности: фитнес центров, районных спортивных
центров, теннисных кортов, площадок и т.д.
Основными направлениями инновационного развития спортивной
инфраструктуры являются технологические инновации при строительстве
инновационных спортивных объектов и инновации в процессы управления
созданием инновационной спортивной инфраструктуры.
Технологические инновации позволяют сделать спортивные объекты
экономически выгодными, безопасными и доступными для граждан, и при
этом они позволяют ускорить темпы возведения спортивных объектов,
сделать их мобильными и высокотехнологичными. К таким технологиям
относятся:
• Возведение спортивных объектов по технологиям каркасного
строительства;
• Возведение спортивных объектов по технологиям
воздухоопорных конструкций;
• Возведение переносных, мобильных спортивных объектов;
• Технологии по снижению энергозатрат;
• Технологии строительства спортивных объектов без нанесения
вреда окружающей среде;
• Системы безопасности спортивных объектов;
• Системы антиобледенения спортивных сооружений;
• Использование пожаробезопасных строительных материалов;
• Строительство площадок с искусственным покрытием;
61
• Технология видеосъемки и видеоанализа;
Основные преимущества технологических инноваций строительства
объектов спортивной инфраструктуры отражены в содержании работы.
При развитии спортивной инфраструктуры в России необходимо
уделять внимание не только внедрению технологических инноваций
непосредственно во время возведения спортивных объектов, но и на стадии
оснащения данных объектов.
2.3. Проблемы управления инновациями в спортивной индустрии
Спецификой российской спортивной системы, в том числе и
систем управления инновациями, является то, что перечень и характер
проблем физической культуры и спорта на федеральном уровне и уровне
субъектов разные. Темпы и механизмы реализации государственной
политики в области физической культуры и спорта у регионов различны.
Проблемы осложняются тем, что вопросы регулирования исследуемой сферы
находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, что
естественно приводит к столкновению интересов и возникновению
противоречий
39
.
Все проблемы региональной политики в сфере физической
культуры и спорта можно сгруппировать в 2 группы: характерные для всех
субъектов Федерации и специальные.
Первая общая проблема связана с тем, что подавляющее
большинство регионов разрабатывают собственные целевые программы, в
которых отражаются основные проблемы и формулируются мероприятия,
необходимые для их решения. А реализация этих документов
предопределяется экономическим и социальным акцентами, что сказывается
на финансировании мероприятий, точнее, недофинансировании. Это
39
Якубов, Ю.Д. Основные проблемы региональной политики в об-ласти физической культуры и спорта в
Российской Федерации [Текст] /Ю.Д. Якубов // Ученые записки Казанского университета. – Том 156, кн. 1.
Гуманитарные науки. – 2014. – С. 242–249.
62
основная проблема всех субъектов Российской Федерации
40
.
Материальная база проводимой субъектами политики сталкивается с
недостатком финансовых средств, выделяемых как из федерального
бюджета, так и тех средств, что получены субъектами Федерации из
бюджетных и внебюджетных источников.
Например, в Удмуртии наблюдается несоответствие между
фактически расходами и необходимым объёмом финансирования отдельных
видов спорта, что приводит к неразвитости спортивной инфраструктуры
региона
41
В, казалось бы, успешном субъекте, в Татарстане в 2015 г. из
закреплённых за регионом базовых видов спорта финансировались лишь
половина, и это при том, что региональное профильное министерство
регулярно представляло в финансовые органы обоснования и расчёты. [46]В
Дагестане и Тульской области специалистами отмечался уверенный рост
бюджетных расходов на физкультурно-спортивную сферу до 2007 г., однако
впоследствии внебюджетные средства поступали в данный сектор весьма
неравномерно, где на фоне увеличения численности физкультурно-
спортивных кадров наблюдается острый дефицит спортивной
инфраструктуры что привело к сокращению числа спортивных
организаций
42
.
Существует также проблема неэффективного использования
выделенных финансовых ресурсов. Так, в Кировской области при Никите
Белых состояние материально-технической базы и объём финансирования
объектов физической культуры существенным образом тормозили развитие
массового спорта. Также в Магаданской области увеличение расходов за счёт
40
Масягина, Н.В. Принципы подготовки кадров для физкультурно-спортивной отрасли в системе
дополнительного образования Россий-ской Федерации [Текст] /Масягина Н.В.// Современные проблемы
науки и образования. - 2015. - № 6. – С. 23–26.
41
Максимов, С.А. Молодежный спорт в России: перспективы разви-тия. [Текст]/С.А. Максимов//Наука и
практика регионов. - 2016. - СВ.- С.22-25.
42
Барабанова, В. Б., Золотухин, В. Е. Политика спорта - использо-вание его в качестве новой платформы
дляизменения общества [Текст] /В. Б.Барабанова, В. Е. Золотухин // Международный журнал экспе-
риментального образования. - 2012. - № 1. - С. 91-92.
63
муниципальных источников (63%) не привело к росту количества граждан,
занимающихся физкультурой и спортом при снижающемся региональном
(30%) и федеральном (3%) финансировании.
Следует отметить, что важную роль в формировании
оптимальной физкультурно-спортивной политики на уровне субъектов РФ
играют политические элиты, их заинтересованность в развитии
физкультурно-спортивной инфраструктуры и привлечении внебюджетных
ресурсов.
Способность регионального руководства привлекать к
финансированию физической культуры и спорта субъектов российского
бизнес-сообщества и иностранных инвесторов является реальным
механизмом поддержки. В качестве примера можно привести опыт
проведения 27 Всемирной летней Универсиады
(международные летние студенческие спортивные соревнования),
прошедшей в г. Казань с 6 по 17 июля 2013 года Тогда консолидированный
бюджет инвестиций спонсорского характера превысил 60 млн. долларов.
Документы о сотрудничестве были подписаны с такими ведущими
зарубежными холдингами, которые давно зарекомендовали себя как
эффективные спонсоры, как «The Coca-Cola Company», "McDonald’s
Corporation", «Hyundai Group», а также отечественными коммерческими
структурами. Однако это только частный пример, в основном инвесторы не
заинтересованы в реализации стратегических задач развития спорта. При
этом, несмотря на приток средств инвесторов, надо отметить, что
региональные объекты физкультурно-спортивной инфраструктуры в
основном остаются в государственной или муниципальной собственности
43
.
Опять-таки проанализируем опыт Татарстана, в котором
последние 15 лет идёт активное строительство физкультурно-спортивной
инфраструктуры как для развития массового спорта, так и для проведения
43
Бароненко, В.А. Здоровье и физическая культура студента / В.А. Бароненко. - М.: Альфа-М, 2018. - 116 c.