75
нефтегазохимического комплекса –предприятия групп компаний «Татнефть»
и «ТАИФ». Так, в планах ПАО «Татнефть» реализация крупномасштабных
проектов на общую сумму более 2 трлн. руб. На развитие производств
нефтехимии и газохимии планируется направить более 1 трлн руб.
Объем инвестиций в проекты группы компаний «ТАИФ»
оцениваются на уровне 2 трлн. рублей. В планах строительство новой
установки выделения этана, олефинового комплекса и комплекса
переработки тяжелых остатков. В целях защиты таких значимых для
экономического роста страны капиталовложений Минфином России
разработан и проходит стадию согласования проект федерального закона,
гарантирующего не ухудшение регуляторных условий, фиксацию
стабильности в отношении налоговых условий, в том числе в части
страховых взносов, а также поощрение инвестирования в инфраструктуру
через возвратное налоговое финансирование.
К 2024 году планируется увеличить число резидентов ОЭЗ «Алабуга»
до 120, объем вложенных ими инвестиций планируется в объеме более 140
млрд. руб., а число созданных рабочих мест – на уровне 16000. Конкуренция
за инвесторов сегодня усиливается не только на российском, но и на
глобальном мировом уровне. Высочайший уровень запросов инвесторов
требует постоянного развития, повышения эффективности работы. Опираясь
на опыт ОЭЗ «Алабуга», в течение трех лет планируется создать три
новых промышленных площадки на территории Республики Татарстан.
Оказать содействие в создании преференциальной территории в
Альметьевском районе. В 2019 году будет продолжена работа по
созданию на территории Альметьевской агломерации зоны с
преференциальными условиями ведения бизнеса, что позволит привлечь
инвестиции в строительство газохимического кластера, общая сумма
которых по предварительным оценкам превысит 80млрдрублей, при этом
субъектами малого и среднего бизнеса будет создано более 1500 рабочих
мест. В первоначальных планах реализация на территории Альметьевского
76
муниципального района 13 инвестиционных проектов на общую сумму
более 10 млрд. руб. такими компаниями как ПАО «Татнефть», АО
«Альметьевский трубный завод», ООО «Алнас», ООО «Стройтехпоставка» и
ООО «ГРАНО ГРУПП».
Способствовать привлечению инвесторов на СММЛЦ. В 2019 году
будет продолжена работа по законодательному закреплению возможности
наделения управляющих компаний расширенными полномочиями в области
градостроения по аналогии с опытом Организованной промышленной
зоны «Гебзе». Привлечение управляющей компании ОПЗ «Гебзе» к
реализации инвестиционного проекта по созданию промышленного парка на
базе Свияжского межрегионального мультимодального логистического
центра позволит привлечь в среднесрочной перспективе (5 лет) в
экономику республики порядка $2 млрд. иностранных инвестиций за счет
создания производств первых 6 резидентов.
Также будет продолжена работа по привлечению на СММЛЦ
крупного логистического оператора.
Оказать поддержку при реализации новых инвестиционных
проектов (налоговые льготы, СПИК, земля без торгов и прочее).В 2019 году
будет продолжена работа по оказанию мер государственной поддержки при
реализации инвестиционных проектов на территории республики и развитию
механизмов государственной поддержки.
Сеть МФЦ обеспечивает возможность получить широкий спектр
услуг по принципу «одного окна» с высоким уровнем комфорта в любом
муниципальном районе и городском округе республики, исключает
взаимодействие заявителей с органами власти и в связи с этим снижает
коррупционные риски в ходе предоставления государственных и
муниципальных услуг.
Для обращения в МФЦ существует возможность предварительной
записи через Портал услуг республики, в том числе мобильное приложение,
на удобный день и время.
77
Сегодня в одном таком центре можно получить более 150 видов
наиболее популярных услуг федеральных, региональных и муниципальных
органов власти, услуги АО «Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства» (АО «Корпорация «МСП») и ряд других
негосударственных услуг.
Количество обращений за государственными, муниципальными и
иными услугами в МФЦ также ежегодно увеличивается. Так, за 2016 год в
МФЦ предоставлено 2,7 млн. услуг, за 2017 год – 3,4 млн. услуг, за 2018 год
– порядка 3,8 млн. услуг.
Сумма поступившей в бюджет Республики Татарстан
государственной пошлины за услуги федеральных органов власти, оказанные
в МФЦ: в 2016 году– 528,6 млн. рублей; в 2017 году – 605,8 млн. рублей; в
2018 году – 609 млн. рублей.
Перечень услуг, предоставляемых гражданам в МФЦ, постоянно
расширяется. В 2018 году добавилось 10 видов услуг ФНС России, по
которым граждане также могут подать заявления в МФЦ: на получение
налоговых льгот в отношении объектов имущества, по открытию личного
кабинета налогоплательщика, выбору льготного земельного участка, подаче
декларации о доходах.
Еще одно изменение в работе МФЦ по предоставлению услуг связано
с изменениями, внесенными в Градостроительный Кодекс Российской
Федерации– отменена муниципальная услуга по выдаче физическим лицам
разрешения на строительство или реконструкцию индивидуальных жилых
домов и дачных домов.
Вместо нее теперь предусмотрена подача уведомлений в
муниципальный орган власти (через МФЦ) о начале строительства,
результатом которой является выдача гражданину заключения о
соответствии объекта строительства установленным параметрам, и затем - об
окончании строительства.
78
В 2018 году в целях повышения удобства получения услуг в МФЦ
также организованы:
- Единая справочная служба МФЦ (колл-центр по телефону 222-06-
20), в которую можно обратиться по всем вопросам 6 дней в неделю;
- СМС-информирование заявителей о готовности документов;
- выездное обслуживание заявителей по их запросу сотрудниками
МФЦ (выезд осуществляется за плату, а отдельным льготным категориям
граждан – бесплатно).
В 2018 году в МФЦ в отношении отдельных услуг внедрена подача
документов в рамках комплексного запроса, когда заявитель подает одно
заявление на несколько услуг, что значительно сокращает время приема.
В МФЦ республики созданы условия для обращения субъектов
предпринимательства.
Предприниматели могут получить услуги АО «Корпорация «МСП»
или зарегистрироваться на Портале бизнес-навигатора МСП.
При поддержке Министерства экономики Республики Татарстан во
всех МФЦ субъекты предпринимательства могут получить консультацию по
мерам государственной финансовой поддержки бизнеса, а также подать
заявки на получение микрозаймов в Фонде поддержки предпринимательства.
Организация предоставления государственных, муниципальных и
иных услуг и мер поддержки субъектам предпринимательства по принципу
«одного окна» В целях комплексного обслуживания бизнеса по принципу
«одного окна» как в части оказания государственных услуг, так и содействия
в его развитии организована деятельность специализированных центров
оказания услуг для бизнеса (ЦОУ), ориентированных на предоставление
услуг субъектам предпринимательства и гражданам, планирующим начать
предпринимательскую деятельность, в том числе:
«Дом предпринимателя» в г. Казани, созданный на базе организации
инфраструктуры поддержки предпринимательства; ЦОУ в г. Казани и г.
Набережные Челны, созданные на базе ПАО «Сбербанк».
79
Эти офисы ориентированы исключительно на существующих
потенциальных предпринимателей. Такой подход позволяет уделять больше
внимания предпринимателю, который подал заявку, и в дополнение к
стандартным государственным и муниципальным услугам, доступным на
любом МФЦ, предлагает широкий спектр специализированных
негосударственных услуг, направленных как на создание собственного
бизнеса, так и на развитие. Среди них - получение государственной
поддержки (финансовая, имущественная, консалтинговая и др.), бизнес-
планирование, маркетинговые услуги, страховые услуги, юридическая
поддержка, продвижение продукции на экспорт.
Одним из важных направлений деятельности ЦОУ является
постоянное взаимодействие с организациями инфраструктуры поддержки
предпринимательства и органами власти Республики Татарстан. При
возникновении у предпринимателей проблем в части взаимодействии с
органами власти специалисты ЦОУ помогают составлять и направлять
обращения в адрес Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан
по защите прав предпринимателей (далее – Бизнес-омбудсмен), основным
направлением деятельности которого является решение подобных вопросов.
Обращение в адрес Бизнес-омбудсмена также можно направить с
использованием Портала государственных и муниципальных услуг
Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru в разделе «Защита бизнеса».
Также в целях развития малого и среднего предпринимательства
(далее – МСП) во всех МФЦ и ЦОУ Республики Татарстан с 2016 года
организовано предоставление услуг АО «Корпорация «МСП», направленных
на создание и развитие собственного бизнеса. Наиболее популярным
сервисом АО «Корпорация «МСП» является Бизнес-навигатор МСП,
который представляет собой комплексный справочный ресурс для
начинающего или действующего субъекта МСП.
С помощью Бизнес-навигатора МСП можно выбрать оптимальный
вид бизнеса и определить наилучшее местоположение для его открытия,
80
рассчитать бизнес-план на основе типовых, составленных с учетом реальной
практики ведения бизнеса, ознакомиться с маркетинговыми исследованиями
о спросе и предложении на различные товары и услуги и наличии
конкурентов, получить информацию о кредитных продуктах, мерах
государственной поддержки и планах закупок крупнейших заказчиков с
государственным участием. В системе также содержится база данных о
государственной и частной недвижимости, предлагаемой в аренду или на
продажу, отдельно отмечено государственное и муниципальное имущество,
которое предназначено для предоставления субъектам МСП
53
.
На основе проведенного анализа государственных услуг,
предоставляемых исполнительными органами государственной власти,
оптимизация процедур предоставления государственных услуг и участие в
переводе услуг в электронный вид;
- анализ муниципальных услуг на предмет оптимизации отдельных
процедур и возможности перевода услуг в электронный вид;
- осуществление ежеквартального мониторинга сведений
исполнительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления в рамках предоставляемых статистических форм в
соответствии с приказом Росстата от 06.05.2015 № 217 (№ 1 -ГУ (срочная)
«Сведения о предоставлении государственных услуг» и № 1 -МУ (срочная)
«Сведения о предоставлении муниципальных услуг»);
- открытие нового офиса для филиала МФЦ в г. Набережные Челны,
ремонт помещений Приволжского отдела МФЦ в г. Казани, а также
филиалов в отдельных муниципальных районах Республики Татарстан в
целях обеспечения удобства и доступности получения услуг в МФЦ;
- расширение перечня услуг, предоставляемых в МФЦ, запуск
предоставления услуг в рамках «жизненных ситуаций», а также дальнейшая
53
Отраслевая стратегия «Инвестиционного развития Республики Татарстан» на 2017-2021 годы и на период
до 2030 года. Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан(АИР РТ) http://tida.tatarstan.ru/
81
оптимизация взаимодействия с органами власти при предоставлении услуг
через МФЦ;
- распространение системы оценки качества государственных услуг
«Ваш контроль» не только на федеральные, но и на региональные
государственные услуги, предоставляемые через МФЦ.
Несмотря на успехи в проводимой политике региона по привлечению
инвестиций, есть определённые риски по развитию привлечения инвестиций
в регион, среди них я бы отметил следующие риски:
- цены на нефть, как основной показатель состояния мировой
экономики;
- внешние дисбалансы - дисбалансы счета текущих операций достигли
беспрецедентного уровня в США, Китае, Японии и других азиатских странах,
а также в большинстве стран-экспортеров нефти. Хотя эти дисбалансы еще
не вызвали большого разрушения, они не могут продолжаться бесконечно.
Беспорядочное распутывание может быть разрушительным и может
ухудшить ожидания;
- риск протекционизма. Необходимо добиться полной либерализации
в мировой экономике. Политика США может спровоцировать волну
протекционизма, от которой все проиграют. Возрождение инвестиционного
протекционизма между США и Китаем является очень тревожной
тенденцией;
- в некоторых странах, где цены на жилье значительно возросли,
влияние более высоких процентных ставок и более медленного
экономического роста может иметь косвенные последствия для моделей
потребления и для самого спроса на жилье, который является одним из
драйверов роста;
- проблемы завтрашнего дня: старение населения является, пожалуй,
самой большой проблемой для многих стран. Это означает уделение
большего внимания устойчивости пенсионных систем и эффективности
систем здравоохранения.
82
- конкурентноспособность и инновационность экономики;
- Отсутствие необходимых инфраструктурных проектов для
соединения нескольких регионов в одну зону. Отсутствие ВСМ Москва-
Казань, хороших высокоскоростных автомагистралей соединяющих регионы.
Отсутствие инфраструктуры приводит к увеличению издержек, а также
временным потерям в осуществлении политики по привлечению инвестиций;
- коррупция и волокита.
Стратегии привлечения внутренних инвестиций включают в себя:
- привлекательные ставки корпоративного налога;
- льготные кредиты и налоговые льготы / другие субсидии;
- торговые и инвестиционные соглашения;
- гибкие рынки труда + повышение квалификации работников
- создание особых экономических зон (ОЭЗ);
- инвестиции в высококачественную критическую инфраструктуру,
такую как порты и телекоммуникации, ВСМ;
- открытые рынки капитала, позволяющие переводить прибыль от
прямых иностранных инвестиций многонационального бизнеса.
Результаты проведения политики по привлечению прямых
иностранных инвестиций в экономику региона дали свои результаты.
Стратегия постоянного улучшения инвестиционной и деловой среды,
повышения открытости торговли и использование преимуществ
превосходного естественного географического положения Татарстана - это
оказало положительное влияние на иностранных инвесторов и высоко
ценится.
В настоящее время модель роста Татарстана опирается на добычу,
переработку и экспорт нефти, а также на индустриализацию и модернизацию
путем введения прямых иностранных инвестиций и экспорта. Однако эта
модель роста сталкивается с огромной проблемой для четвертой
промышленной революции, потому что в эпоху четвертой промышленной
революции роботы и искусственный интеллект заменят человеческий труд, а
83
производство и производственная деятельность вернется в развитые страны в
будущем.
Хотя есть много проблем, есть много возможностей для развития. В
регионе созданы благоприятные условия для успешного проведения
четвертой промышленной революции, а также соответствующие навыки и
технологии, поэтому Татарстан станет привлекательным местом для прямых
иностранных инвестиций, способных создать более высокую добавленную
стоимость. Руководство Татарстана активно ведёт не только внешний диалог
но и активно прислушиваться к мнению местных предприятий. Внутренние
Законы и политика приводятся в соответствие с международной практикой.
В то же время Татарстан должен активно расширять интеграцию на
международной арене. Считается, что меры по реформированию в
инвестиционной политике создали благоприятные условия для того, чтобы
отечественные и иностранные инвесторы могли более уверенно
инвестировать и работать в Татарстане. Стремясь построить современную
систему рыночной экономики, максимально совместимую с международной
практикой, Татарстан всегда выступал за предпринимательство, поощрял
инвестиции, инновации, передачу технологий, совершенствовал
инфраструктуру и улучшал качество человеческих ресурсов. Правительство
Татарстана продолжает совершенствовать предложение по
совершенствованию системы и политики в 2030 году и повышению качества
и эффективности введения и использования прямых иностранных
инвестиций. Есть много факторов, которые влияют и определяют
инвестиционную привлекательность региона:
- социальные и политические факторы. Страна и близлежашие страны
стабильны - естественно, привлекают инвесторов из-за низкого
инвестиционного риска;
- рыночного фактора. Независимо от того, является ли рынок
здоровым, система цен разумна, структура и масштаб рынка, а также
84
мощность потребления и привычки жителей напрямую влияют на
эффективность инвестиций;
- фактор ресурса и запасов. Такие как запасы полезных ископаемых и
уровни разработки, уровень освоения;
- транспортные, коммуникационные, инфраструктурные и
информационные факторы. Данный пункт аналог нервной системы человека.
- фактор финансирования, быстрого доступа к рынкам капитала. В
том числе всевозможные источники средств;
- рабочая сила. В основном это относится к тому, может ли
количество и качество рабочей силы удовлетворить потребности инвесторов;
- уровень управления и менеджмента, способность усваивать
передовые технологии и, готовность к инновациям;
Безопасность, рентабельность являются важными критериями оценки
инвестиционной привлекательности региона.
Текущее состояние инвестиционной среды России и основные
направления оптимизации:
- внедрить международные концепции поощрения инвестиций и
улучшить инвестиционную среду в соответствии с международной
практикой;
- создать единую, открытую и конкурентную рыночную систему;
- совершенствование законов и нормативных актов, связанных с
инвестициями, и укрепление построения судебной системы;
- повышение эффективности государственного управления.
3.2 Экономическая оценка эффективности предложенных
рекомендаций
Прогнозирование темпов роста экономики республики выше
средне-российских показателей согласуется с главной стратегической
целью, определенной в Стратегии социально-экономического развития