55
-Отслеживание любых рисков, которые со временем могут стать более
критичными,
-Решение по оставшимся рискам, которые требуют более долгосрочного,
планового и управляемого подхода с планами действий по риску,
-Реклассификация рисков
Для рисков, которые не могут быть закрыты, критичность должна
снижаться в течение определенного периода времени из-за реализации плана
действий. Если это не так, то план действий может быть неэффективным и
должен быть пересмотрен.
Реестр рисков постоянно обновляется, от идентификации рисков до
планирования реагирования на риски и обновления статуса во время
мониторинга и контроля рисков.
Этот реестр рисков проекта является основным инструментом отчетности
о рисках и доступен на центральном сервере проекта, который доступен для
всех заинтересованных сторон.
Мониторинг и контроль рисков, а также анализ рисков - это итеративный
процесс, который использует отчеты о ходе выполнения и статусе результатов
для мониторинга и контроля рисков. Это обеспечивается различными отчетами
о состоянии, такими как отчеты о качестве, отчеты о ходе выполнения, отчеты о
последующих действиях и т. д.
Обзоры рисков являются обязательным пунктом встреч вехи и / или
регулярных проектных встреч, но они также могут быть выполнены во время
отдельно запланированных совещаний по рассмотрению рисков. Эти обзоры
рисков должны проводиться регулярно. Частота также может быть определена
на основе общего уровня риска проекта.
Эффективность анализа и управления рисками измеряется путем сбора
следующих показателей во время закрытия проекта. Результаты анализа
используются для расшифровки извлеченных уроков, которые обновляются в
базе данных извлеченных уроков организации.
56
Управление рисками становится наиболее сложным аспектом управления
программными проектами. Хотя мы никогда не можем с уверенностью
предсказать будущее, мы можем применить простой и оптимизированный
процесс управления рисками для прогнозирования неопределенностей в
проектах и сведения к минимуму возникновения или влияния этих
неопределенностей.
Управление рисками не только помогает избежать кризисных ситуаций,
но и помогает вспомнить и учиться на прошлых ошибках. Это повышает
вероятность успешного завершения проекта и уменьшает последствия этих
рисков.
Это, конечно, не конец пути к эффективному управлению рисками. Это
постоянный процесс обучения, позволяющий постоянно совершенствовать
нашу практику для повышения эффективности нашего процесса.
Во всем мире число горожан превышает число жителей сельских
районов.
По прогнозам ВОЗ к 2050 году 70% населения будет проживать в
городах.
У данного проекта существует ряд рисков.
Далее их рассмотрим.
Таблица 6.
Риски международного проекта «Здоровые города»
Наименование
риска
Уровень
риска
Последствия риска
Меры по
предотвращению
риска
Политический риск
Средний
Смена политического
режима сместит
актуальность
решения вопросов по
здоровью городов
Отсутствие реализации
программа до
получение
договоренностей с
Правительством о
реализации программы
Высокая плотность
населения
Высокий
Ухудшения здоровья
граждан, большая
нагрузка на
инфраструктуру
города
Расширение границ
города за счет
присоединения
соседних областей,
чтобы снизить
концентрацию
населения
57
Военные действия
высокий
Разрушение города,
убийство жителей,
разрушение
инфраструктуры
Отсутствие реализации
программы до полного
восстановления города
Высокий уровень
распространения
инфекционных
заболеваний
Высокий
Высокий уровень
заболеваемости
населения, высокий
уровень смертности,
низкая
продолжительность
жизни
Проведение
своевременной
диагностики,
диспансеризации
населения, постановка
на диспансерный учет
пациентов группы
риска
Высокий уровень
насилия
Средний
Распространение
наркотиков, высокая
смертность
населения, низкая
продолжительность
жизни, низкий
уровень качества
городской среды
Создание безопасных
условий для
проживания граждан в
городах путем
принятия мер по
борьбе с
преступностью
Недостаток мест
проживания
Низкий
Высокая нагрузка на
инфраструктуру
города,
Разработка
градостроительного
плана по созданию
оптимального баланса
между жилыми домами
и общественными, в
том числе создавая
места для досуга и
отдыха горожан
Низкая
квалификация
руководителей
проекта
Низкий
Срыв сроков
реализации проекта,
неправильное
использование
ресурсов
Проверка
квалификации
сотрудников, которые
будут задействованы в
реализации
международных
проектов
Лоббирование
интересов
производственных
компаний,
занимающихся
трамвоопасным
производством, и
нарушающим
экологию города
Низкий
Отсутствие
возможности для
реализации
городских программ
Привлечение к
решению вопросов о
переносе производств
за пределы городов
Правительственных
структур, а также
Международных
организаций.
Отсутствие
взаимодействия
между странами
участницами проекта
Низкий
Каждая страна-
участника по своему
реализует проект,
без согласования с
ВОЗ
Обсуждение
напралвений
реализации проекта на
международных
встречах стран-
участников ВОЗ,
разработка
последовательных
58
шагов по реализации
Отсутствие взносов
на финансирование
проектов стран-
участниц
Средний
Невозможность
осуществления
проекта
Перераспределение
взносов с других
проектов, привлечение
к финансированию
самих городов-
участников проекта
Потеря актуальности
Средний
Закрытие
реализации проекта
Своевременный
мониторинг
реализации проекта,
реализация новых
инициатив за счет
перераспределения
средств.
Данные риски носят постоянный характер, их необходимо мониторить на
каждом этапе реализации проекта, и отслеживать актуальность проводимых
мероприятий.
2.4. Финансирование международного проекта
Финансирование международного проекта является неотъемлемой его
частью.
Именно от того какие ресурсы будут выделены на организацию
международного проекта и его реализацию, зависит его эффективность и
жизнеспособность.
Быть здоровым городом зависит не от нынешней инфраструктуры
здравоохранения, а от приверженности улучшению окружающей среды города
и готовности наладить необходимые связи в политической, экономической и
социальной сферах.
Финансирование будут осуществляться в несколько этапов.
1 этап – предпроектный –создание экспертных групп по регионам,
которые будут:
- подготавливать списки городов-участников проекта;
- готовить документацию по данным городам;
- участвовать в разработке программ реализации в рамках проекта
«Здоровые города»;
59
- осуществлять взаимодействия с Правительственными и иными
организациями.
В рамках предпроектного этапа финансирование будет следующим по
годам.
Таблица 6.
Предполагаемый бюджет, млн. долларов США
2020 год
2021 год
2025год
2030 год
Африка
282,4
240,0
432,5
551,7
Страны Америки
72,1
57,7
107,2
118,0
Юго-Восточная Азия
102,3
90,8
174,4
186,5
Европа
162,4
160,5
55,5
94,0
Восточное Средиземноморье
112,2
87,4
181,3
223,8
Западная часть Тихого океана
117,6
104,8
158,3
163,7
Итого
849,0
741,2
1 109,2
1 337,7
Распределение по уровням (%)
25,0
25,1
37,5
39,3
Так, наибольшая часть финансирование приходиться на Европу в силу
того, что здесь есть понимание необходимости внедрения проекта «Здоровые
города» на нескольких уровнях:
- Правительство;
- муниципалитеты;
- крупные предприятия;
- сами жители.
Что касается Европы, то здесь все необходимые мероприятия по участию
городов и стран в проекте «Здоровые города» планируется закончить к 2025
году, остальные средства будут использоваться в качестве поддержке текущей
деятельности и подключение тех городов, которые не попали в массовый
проект.
В то же время, если рассмотреть страны Африки, то здесь, напротив,
будет увеличиваться финансирование в 2 раза начиная с 2025 года на
реализацию проектов «Здоровые города».
Это связано с тем, что будет получен к тому времени опыт реализации
проекта «Здоровые года» на примере отдельных городов, чтобы иметь
возможность:
-продемонстрировать полученный результат;
60
- участь текущие ошибки;
- начать массовое внедрение.
В этом плане можно будет активно привлекать частных инвесторов для
вложения инвестиций в данный проект.
Также в Юго-Восточной Азии ожидается подобная тенденция для
увеличения финансирования проекта «Здоровые города», начиная с 2025 года.
Ежегодно предпроектное финансирование будет увеличиваться за счет
того, что будут расширяться списки городов и стран, которые будут принимать
участие в данном проекте «Здоровые города».
Финансирование самих проектов будут состоять из нескольких частей:
- финансирование ВОЗ;
- финансирование Правительства страны, где будет проходить
реализацию проекты «Здоровые города»;
- привлечение частных инвестиций.
61
Таблица 7.
Финансирование проектов
2020 год
2021 год
2025год
2030 год
Африка
В
ОЗ
Пра
вите
-
льст
во
Част
ные
инве
стор
ы
ВО
З
Пра
вите
-
льст
во
Част
ные
инве
стор
ы
ВО
З
Пра
вите
-
льст
во
Част
ные
инве
стор
ы
ВО
З
Пра
вите
-
льст
во
Част
ные
инве
стор
ы
Страны
Америки
84
7,
2
564,
8
423,
6
72
0
480
360
12
97,
5
865
648,
75
16
55,
1
110
3,4
827,
55
Юго-
Восточн
ая Азия
21
6,
3
144,
2
108,
15
17
3,1
115,
4
86,5
5
32
1,6
214,
4
160,
8
35
4
236
177
Европа
30
6,
9
204,
6
153,
45
27
2
181,
6
136,
2
52
3,2
348,
8
261,
6
55
9,5
373
279,
75
Восточн
ое
Средизе
мноморь
е
48
7,
2
324,
8
243,
6
48
1,5
321
240,
75
16
6,2
111
83,2
5
28
2
188
141
Западна
я часть
Тихого
океана
33
6,
6
224,
4
168,
3
26
2,2
174,
8
131,
1
54
3,9
362,
6
271,
95
67
1,4
447,
6
335,
7
Итого
35
2,
8
235,
2
176,
4
31
4,4
209,
6
157,
2
47
4,9
316,
6
237,
45
49
1,1
327,
4
245,
55
Распред
еление
по
уровням
(%)
25
47
169
8
1273
,5
22
23,
6
148
2,4
1111
,8
33
27,
6
221
8,4
1663
,8
40
13,
1
267
5,4
2006
,55
Рассмотрим более подробно финансирование проектов «Здоровые
города» на разных этапах.
В 2020 году ВОЗ основные средства в данном проекте будет выделять на:
- разработку документации;
- оценку потенциала каждого города;
- проведения мониторинга таких показателей города, как:
- благоустройство города;
- количество зеленых насаждений;
- количество промышленных предприятий, находящихся на территории
города;
62
- качество жизни населения;
- оценка уровня загрязнения воздуха в городе;
- оценка качества питьевой воды.
В 2025 году ВОЗ средства будет направлять на следующие мероприятия:
- проведение оценки качества проекта «Здоровые города» в тех городах,
где уже была реализация;
- оценка потенциала города для его участия в проекта;
- анализ возможностей изменения качество городской среды и жизни
населения для реализации проекта «Здоровые города».
В 2030 году финансирование ВОЗ будет идентичным 2020-2025 годам.
Правительство также выступает в качестве активного участника
реализации проекта «Здоровые города».
Финансирование в 2020 году проекта со стороны Правительства стран
будет охватывать такие вопросы, как:
- подготовка перечня городов для участия в проекте;
- проведение оценки каждого города на предмет:
- качество дорог в городе;
- уровень здравоохранения в городе;
- средняя продолжительность жизни населения в городе;
- условия проживания;
- оценка жилищных условий;
- климатические особенности города;
- географические и природные особенности городе;
- качество управления городским хозяйством.
Далее в 2025-2030 годах финансирование Правительства будут
направлено на:
- создание программ по повышению уровня жизни населения;
- улучшения качества дорог;
- развитие системы здравоохранения;
- организация мест для отдыха населения;
63
- снижения уровня преступности;
- уменьшения внутреннего долга города;
- развитие туристического потенциала города;
- модернизации системы водоснабжения и водоотведения;
- повышения качества питьевой воды для населения;
- повышения уровня образования населения;
- активное вовлечение население города в реализацию проекта «Здоровые
города»;
-уменьшение количества транспорта с вредными выбросами в черте
города;
- создание условий для занятости населения.
Финансирование частных инвесторов будет связано с:
- модернизацией производства;
- развитием сети спортивно- досуговой организации;
-создание качественных медицинских услуг;
- строительство мусороперерабатывающих предприятий;
Финансирование предполагается целевое под реализацию конкретных
подпроектов в рамках проекта «Здоровые города».
Так, например, на 1 этапе важно определить:
- готовность города принимать участие в реализации проекта «Здоровые
города», а именно:
- наличие возможностей для проведения изменений;
- наличие желания для реализации предложенной ВОЗ программой.
Таким образом, можно увидеть, что по прогнозам что ВОЗ, что
Правительство стран, что частные инвесторы будут вкладывать большие
средства в реализацию Проекта «Здоровые города», что позволит:
- наладить эффективную межнациональную и межведомственную
деятельность по вопросам, связанным с укреплением здоровья населения,
создание условий и пропаганда здорового образа жизни, снижения риска
возникновения инфекционных заболеваний;
64
- развитие информационной среды, поддержки здорового образа жизни
населения и высокой физической активности;
- внедрение современных социальных технологий по общественному
приоритету здоровья;
- создание благоприятной городской инфраструктуры;
- формирование практики городского планирования, нацеленного на то,
чтобы сформировать среду, благоприятную для здоровья населения;
- повышение ценности здоровья как непременного элемента качества
жизни населения;
- повышение социальной активности граждан;
- вовлечение граждан, проживающих в городах для повышения
эффективности реализации проекта «Здоровые города»;
- улучшение социально-психологического климата в городе, снижение
уровня насилия, депрессии, самоубийств граждан;
Выводы по главе 2
ВОЗ рассматривает государственную политику в области
здравоохранения с двумя целями:
-во-первых, «для устранения основных социальных и экономических
детерминант здоровья посредством политики и программ, которые повышают
справедливость в отношении здоровья и интегрируют подходы в интересах
бедных, учитывающие гендерные аспекты и основанные на правах человека»,
- во-вторых «содействовать более здоровой окружающей среде,
усиливать первичную профилактику и влиять на государственную политику во
всех секторах, с тем, чтобы устранить коренные причины экологических угроз
для здоровья».
Здоровые города, пожалуй, самый известный и самый большой из
подходов настройки. Эта программа представляет собой долгосрочную
международную инициативу в области развития, которая направлена на то,
чтобы уделить первоочередное внимание вопросам здравоохранения