13
труда, социальные гарантии, продолжительность рабочего дня и условия
труда.
5. Социальная защита: Обеспечение мер социальной поддержки для
молодежи, таких как бесплатное образование, медицинское обслуживание,
жилье и другие социальные льготы.
6. Информационная поддержка: Развитие информационных ресурсов и
платформ, предоставляющих актуальную информацию о вакансиях,
тренингах, курсах повышения квалификации и других возможностях для
карьерного роста.
7. Мониторинг и анализ рынка труда: Проведение регулярных
исследований и анализа текущих тенденций на рынке труда, выявление
проблемных зон и разработка стратегий их решения.
Эти направления помогают создавать равные возможности для
трудоустройства и развития карьеры молодежи, а также способствуют
экономическому росту и социальному благополучию общества в целом.
Меры государственной поддержки молодежи в сфере занятости
реализуются через различные программы и проекты, направленные на
обеспечение возможностей для профессионального, трудового и
предпринимательского развития. Среди них можно выделить следующие:
1. Программы профессиональной ориентации и обучения
- Центры занятости населения: Оказывают помощь в поиске работы,
проводят курсы переподготовки и повышения квалификации.
- Программы стажировок: Молодые специалисты могут пройти
стажировки в различных организациях, получая практический опыт и
возможность трудоустройства.
- Государственные образовательные программы: Стипендии, гранты и
субсидии для студентов и молодых специалистов, обучающихся в
приоритетных областях.
В частности, утверждена долгосрочная программа содействия занятости
молодежи на период до 2030 года.
14
Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2021 N 3581-р <Об
утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на
период до 2030 года>
Основная цель программы - создание условий для реализации
профессионального, трудового и предпринимательского потенциала
молодежи.
Программой также определены следующие задачи:
- формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с
личностно-профессиональными наклонностями и потребностью рынка труда;
- обеспечение соответствия получаемого образования
профессионально-квалификационным требованиям работодателей и
предпринимательской деятельности [15, с.16];
- создание условий для профессионального развития молодых
людей посредством совмещения получения образования и трудовой
(предпринимательской) деятельности;
- создание дополнительных механизмов снижения рисков
незанятости молодежи.
С целью их реализации документом предусмотрен перечень
необходимых мероприятий и сроки их осуществления. В числе таких
мероприятий, в частности, предоставление работодателям субсидий за
трудоустройство отдельных категорий молодежи, содействие переезду
молодежи в регионы с дефицитом кадров, развитие молодежных
предпринимательских инициатив, а также развитие портала "Работа в России"
и внедрение подсистемы оформления производственной практики в
электронном виде.
Контроль за ходом реализации программы и общая координация ее
реализации осуществляется Минтрудом России.
2. Финансовая поддержка
- Гранты и субсидии: Предоставляются молодым предпринимателям для
старта и развития своего бизнеса.
15
- Льготные кредиты: Специальные программы кредитования с низкими
процентными ставками для открытия и развития бизнеса.
- Субсидии на оплату труда: Работодатели получают компенсации за
трудоустройство молодежи, что стимулирует их принимать на работу
молодых специалистов.
3. Регулирование трудовых отношений
- Гарантии и права молодых работников: Закрепление в
законодательстве минимального размера оплаты труда, продолжительности
рабочего дня, социальных гарантий и условий труда.
- Программы трудоустройства инвалидов: Включают квоты на
трудоустройство молодых людей с ограниченными возможностями здоровья.
4. Информационная поддержка
- Интернет-платформы: Порталы и сайты, предоставляющие
информацию о вакансиях, тренингах, курсах повышения квалификации и
других возможностях для карьерного роста.
- Ярмарки вакансий: Мероприятия, на которых молодые люди могут
встретиться с потенциальными работодателями и получить информацию о
доступных вакансиях.
5. Социальная защита
- Бесплатное образование: Доступ к бесплатному среднему и высшему
образованию, что способствует профессиональному развитию молодежи.
- Медицинское обслуживание: Государственные программы
здравоохранения, обеспечивающие доступ к медицинским услугам.
- Жилищные программы: Помощь в приобретении жилья для молодых
семей и специалистов.
Эти меры создают условия для реализации профессионального,
трудового и предпринимательского потенциала молодежи, способствуя их
успешной интеграции в общество и экономике.
Основные направления деятельности государственных органов по
обеспечению экономической самостоятельности молодежи включают:
16
1. Формирование благоприятного предпринимательского климата
- Развитие малого и среднего бизнеса: Предоставление льготных
условий для регистрации и ведения предпринимательской деятельности,
поддержка стартапов и инновационных проектов.
- Обучающие программы: Организация семинаров, тренингов и мастер-
классов по основам предпринимательства и управлению бизнесом.
2. Содействие трудоустройству
- Создание рабочих мест: Программа по созданию новых рабочих мест,
особенно в регионах с высоким уровнем безработицы среди молодежи.
- Программы стажировок и практики: Включение молодых
специалистов в программы стажировок и производственной практики в
ведущих компаниях [17, с.55].
3. Повышение уровня образования и квалификации
- Образовательные программы: Гранты и стипендии для обучения в
вузах и колледжах, курсы повышения квалификации и переподготовки.
- Научно-исследовательская деятельность: Поддержка научных
исследований и инновационных проектов, участие молодежи в
международных научных конференциях и форумах.
4. Социальная защита и поддержка
- Благотворительные фонды и программы: Финансовая помощь и
поддержка молодых семей, инвалидов и других категорий молодежи,
нуждающихся в социальной защите.
- Медицинское обслуживание: Доступ к бесплатному здравоохранению,
программы профилактики заболеваний и укрепления здоровья.
Глобальные задачи политики занятости молодежи
1. Содействие трудовой мобильности
- Региональные программы: Создание условий для перемещения
рабочей силы внутри страны, снижение барьеров для переезда в регионы с
более высокими зарплатами и возможностями трудоустройства.
17
- Международное сотрудничество: Участие в международных
программах обмена опытом и знаниями, привлечение иностранных
инвестиций и технологий.
2. Обеспечение равных возможностей
- Закон о равенстве возможностей: Гарантия равных прав и
возможностей для всех категорий молодежи независимо от пола,
национальности, религиозных убеждений и социального статуса.
- Антидискриминационные меры: Борьба с любыми формами
дискриминации на рабочем месте, поддержка программ по интеграции
меньшинств и социально незащищенных групп.
3. Содействие самореализации
- Культурные и спортивные мероприятия: Поддержка молодежных
клубов, спортивных секций и творческих объединений, содействие развитию
талантов и увлечений молодежи.
- Информационные ресурсы: Создание доступных информационных
ресурсов и платформ для получения актуальной информации о вакансиях,
тренингах и возможностях развития карьеры.
Эти меры учитывают социально-экономические, демографические и
миграционные факторы на федеральном уровне, способствуя эффективному
решению глобальных задач политики занятости молодежи.
1.3 Специфика и особенности молодежного рынка труда на
современном этапе
Современная экономическая ситуация в России делает задачу освоения
социально-экономического и культурного производства, встающую перед
каждым молодым человеком, особенно сложной. Сегодня можно
констатировать, что молодежь, обладая высоким потенциалом экономической
активности и ориентированностью на инновационное развитие, одновременно
имеет суженный спектр своей реализации.
18
Острота данной проблемной ситуации обуславливает необходимость
всестороннего изучения положения молодежи на региональных рынках труда.
Общество на каждом этапе развития вырабатывает к ней определенные
требования и предоставляет различные возможности для реализации
молодежью своих жизненных стратегий.
Проблемы рынка труда молодежи являются составной частью
социально- трудовой сферы, объединяющей обширную область
экономической теории и практики регулирования трудовых процессов
демографии, социологии труда, вопросов предпринимательства и т.п. в
современной экономике [18, с.22].
В условиях предпринимаемых реформ, формирования рыночных
отношений молодежь как важнейшая социально-демографическая группа
общества оказалась в трудовой ситуации. Значительная часть ее объективно
не готова к деятельности в условиях рынка. Многие молодые люди не имеют
ни специальности, на квалификации, а тем более опыта успешной
конкуренции на рынке труда. Темпы роста молодежной безработицы
существенно выше, чем среди всего трудоспособного населения. Меры по
улучшению положения юношей и девушек на рынке труда, принимаемые на
государственном уровне, не всегда учитывают всю специфику рынка труда
молодежи, его место в социально-трудовых отношениях, его роль для
настоящего и будущего социально-трудовой сферы России.
Формирование рынка труда в стране происходит, прежде всего, в виде
региональных рынков труда, что предопределяет зависимость этого процесса
от степени развития рыночных отношений в том или ином субъекте России.
Исследование особенностей регионального рынка труда молодежи
востребовано не только наукой, но, прежде всего практикой, необходимостью
научного обеспечения принятия управленческих решений с целью повышения
эффективности, функционирования специфического сегмента рынка труда.
Рынок труда молодежи представляет собой определенную систем у
социально-экономических отношений по согласованию интересов
19
работодателей и наемных работников нового поколения в связи с
потребностью соединить способность к труду последних со средствами
производства первых, достижения потребления рабочей силы молодежи в
процессе производства ею материальных благ и услуг, создания
потребительских стоимостей. В результате этого не только потребляется
рабочая сила подростков, юношей и дев ушек, и создаются новые
потребительские стоимости, но и изменятся качество совокупной рабочей
силы, что способствует преодолению существующего конфликта между
устаревающими прошлыми и формирующимися новыми трудовыми
отношениями [21, с.33].
Современный молодежный рынок труда России как часть мирового
характеризуется увеличивающимся разрывом между трудовыми
притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку
молодежь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности
(либо он недостаточен), ее высокие требования к оплате труда делают
проблематичным поиск подходящей работы. Отсутствие соответствующего
стажа часто становится препятствием при заполнении вакансий, так как
руководители предприятий и организаций предпочитают нанимать
специалистов, имеющих достаточный опыт работы. Неполное использование
трудового потенциала молодежи - негативное явление, поскольку замедляется
процесс обновления рабочей силы и ротация кадров особенно в тех отраслях,
работа в которых для молодых людей не привлекательна. А растрата их
трудового потенциала сегодня - это потеря качества рабочей силы в
ближайшем будущем.
Особенности молодежного рынка труда на современном этапе
обусловлены множеством факторов, таких как технологические изменения,
глобализация, демографические сдвиги и социальные трансформации. Вот
некоторые ключевые особенности:
1. Цифровизация и автоматизация
20
Современный этап характеризуется стремительным развитием
цифровых технологий и автоматизации производственных процессов. Это
приводит к изменению требований к профессиональным навыкам молодежи.
2. Глобальная конкуренция
Глобализация открывает новые возможности для молодежи, позволяя
им работать удаленно и сотрудничать с международными компаниями.
Однако она также усиливает конкуренцию на рынке труда, так как молодые
специалисты соревнуются не только с местными кандидатами, но и с
профессионалами из других стран. Это требует от молодежи высокого уровня
владения иностранными языками и готовности адаптироваться к
международным стандартам работы.
3. Флексибильность и временные контракты
Современные компании всё чаще предлагают флексибильные рабочие
графики и временные контракты вместо традиционных постоянных позиций.
Это даёт молодым людям большую свободу выбора, но одновременно создаёт
неопределенность в плане долгосрочных перспектив и социальных гарантий.
Такая ситуация может приводить к нестабильной занятости и необходимости
постоянного поиска новых возможностей [23, с.11].
4. Развитие стартапов и предпринимательства
Молодёжь всё активнее вовлекается в создание собственных бизнес-
проектов и стартапов. Современные технологии и доступность информации
позволяют молодым предпринимателям быстро запускать новые проекты и
находить инвесторов. Это создаёт альтернативу традиционной карьере в
крупных компаниях и стимулирует инновации в различных сферах экономики.
5. Изменения в системе образования
Традиционная система образования постепенно адаптируется к новым
реалиям, предлагая студентам больше практических знаний и навыков,
необходимых на современном рынке труда. Всё большее значение
приобретают онлайн-курсы, стажировки и программы дополнительного
образования, которые помогают молодёжи оставаться конкурентоспособной.
21
6. Рост непостоянной занятости
Частичная занятость, фриланс и проектная работа становятся всё более
популярными формами трудоустройства среди молодежи. Это позволяет
молодым специалистам совмещать несколько проектов и получать
разнообразный опыт, однако такой формат работы зачастую лишает их
стабильного дохода и социальных гарантий.
7. Социальные и экологические ценности
Молодёжи присущ высокий уровень осознанности в вопросах экологии,
социальной справедливости и корпоративной ответственности. Они
предпочитают работать в компаниях, которые разделяют их ценности и
активно участвуют в решении общественных и экологических проблем. Это
оказывает влияние на выбор карьеры и компаний, в которых молодёжь хочет
работать.
8. Психологическое здоровье и баланс между работой и личной жизнью
Молодёжь уделяет особое внимание своему психологическому
здоровью и стремится найти баланс между работой и личной жизнью. Это
отражается в требованиях к условиям труда, таких как гибкий график,
возможность удалённой работы и поддержка со стороны работодателя в
вопросах ментального здоровья [24, с.15].
9. Неравенство и доступ к образованию
Несмотря на общие позитивные тренды, существует проблема
неравенства доступа к качественному образованию и возможностям
трудоустройства. Молодёжь из менее обеспеченных семей и регионов часто
сталкивается с большими трудностями при входе на рынок труда, чем их
сверстники из более благополучных слоёв общества.
Эти особенности формируют уникальный ландшафт молодежного
рынка труда.
22
2 ГЛАВА 2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНЫМ РЫНКОМ
ТРУДА В ГОРОДЕ БРАТСКЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Организационно-управленческая характеристика
Администрации города Братска Иркутской области
Администрация муниципального образования города Братска,
ИНН 3803100833, организационно-правовая форма - муниципальные
казенные учреждения, форма собственности - муниципальная собственность.
Вид деятельности - Деятельность органов местного самоуправления по
управлению вопросами общего характера.
Структура администрации города Братска приведена на рисунке в
приложении 1.
К компетенции администрации города Братска относится:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения
города Братска в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской
области, муниципальными правовыми актами города Братска;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления города Братска федеральными законами и
законами Иркутской области;
2.1) исполнение полномочий органов местного самоуправления, не
отнесенных федеральным или областным законодательством, настоящим
Уставом к полномочиям иных органов местного самоуправления города
Братска;
3) разработка и реализация концепций, планов и программ развития
города Братска, а также утверждение муниципальных программ;
4) определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на
должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий
и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности на балансовых
комиссиях;