53
через грамотно выстроенную профориентационную работу. Ключевыми
целями такой деятельности становятся развитие профессиональной гибкости
молодых специалистов, усиление их конкурентных преимуществ и
предотвращение безработицы среди молодежи.
Эффективная профориентация способствует тому, чтобы школьники
могли найти свое место на территориальном рынке труда, выбирая
востребованные в конкретный период времени специальности. При этом
особое внимание уделяется выявлению индивидуальных склонностей и
способностей учащихся.
Для решения проблем кадрового обеспечения города Братск, подготовки
специалистов к работе на создаваемых высокотехнологичных рабочих местах
в период 2025 - 2027 годов рекомендуется проведение мероприятий по
снижению молодежной безработицы в городе, что предполагает:
1) реализацию специальных программ для граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, и осуществление социальной поддержки
безработных граждан, для чего планируется оказывать данной категории
граждан государственные услуги в области содействия занятости и
осуществлять социальные выплаты безработным гражданам;
2) совершенствование системы социального партнерства на рынке
труда, поиск новых направлений их взаимодействия;
3) реализацию мер информационной поддержки государственной
политики занятости населения;
4) повышение эффективности деятельности органов труда и занятости
населения Г. Братск;
5) развитие и повышение качества системы профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных
граждан и профессиональной ориентации населения Г. Братск в целях
обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда и удовлетворения
спроса организаций Г. Братск на рабочую силу;
54
6) создание адаптивной системы образования в соответствии с
результатами формируемого ежегодного прогноза дополнительной
потребности организаций Г. Братск в квалифицированных кадрах на
среднесрочный период и формирование на его основе регионального заказа
учреждениям профессионального образования Г. Братск на подготовку
кадров;
7) ежегодную разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Г. Братск;
8) оказание государственных услуг по выдаче заключений о
привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с
законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации.
К указанным мероприятиям снижения уровня безработицы среди
молодежи и реализации возможностей на труд мы можем предложить
следующие дополнительные мероприятия:
- введение изучения правовых и экономических основ занятости
населения и предпринимательства во всех образовательных учреждениях
общего и профессионального образования;
- развитие молодежного предпринимательства и самозанятости в
сельских районах Г. Братск;
- реализация молодежной практики на предприятиях области с
возможностью дальнейшего трудоустройства;
- помощь в овладении молодыми специалистами технологиями
эффективного поиска рабочего места с посещением ярмарок вакансий,
проводимых в регионе;
- содействие в трудоустройстве выпускников на имеющиеся
вакансии учреждениями среднего и высшего профессионального образования;
- согласованность рынка труда и рынка образовательных услуг
путем увеличения количества бюджетных мест на востребованные профессии;
- развитие инновационной сферы Г. Братск посредством содействия
развитию рынка технологий, внедрению результатов научно-технической
55
деятельности, увеличению выпуска конкурентоспособной продукции (работ,
услуг, технологий) и импортозамещению важнейших товаров;
- создание новых рабочих мест с помощью стимулирования
среднего и малого бизнеса, направленное на снижение социального
недовольства и оздоравливающее экономику.
3.2 Социально-экономическое обоснование эффективности
предлагаемых рекомендаций
Для обеспечения соответствия структуры профессионального
образования потребностям регионального рынка труда органами образования
предусматривается дальнейшая корректировка направлений и уровней
профессиональной подготовки квалифицированной рабочей силы. Учитывая
приоритетные направления развития отраслей экономики региона,
планируется расширение профессиональной подготовки и переподготовки
кадров для санаторно-курортного комплекса, сервиса и потребительской
сферы; агропромышленного комплекса; градостроительства и жилищно-
коммунального хозяйства.
Для согласованности с рынком труда эти бюджетные места следует
распределить между в узами, исходя из данных, представленных в перечне
профессий и должностей рынка труда города Братск.
Рассчитаем экономический эффект от перераспределения бюджетных
мест. Количество бюджетных мест в невостребованной на рынке труда группе
жилищно-коммунального хозяйства, культуры, науки, образования и
социального обеспечения равняется 1306 единиц, при соответствующем
количестве рабочих мест в 4248 единиц. Количество в востребованной на
рынке труда группе промышленности, сельского хозяйства, строительства,
торговли и общественного питания, транспорта и связи 535 бюджетных и
21280 рабочих мест. Рассчитаем доли заполненных мест:
56
1) 1306: 4248=0,31 (невостребованные)
2) 535: 21280=0,025 (востребованные).
Если 1000 бюджетных мест мы перераспределим по направлениям
востребованных профессий, то в итоге получим прирост заполненных рабочих
мест, т.е. увеличение занятых в городе Братск:
1) 306: 4248= 0,07 (невостребованные)
2) 1535: 21280=0,07 (востребованные).
Мы получаем большее соответствие рынка образовательных услуг
рынку труда и увеличиваем занятость молодежи в городе Братск на 0,045, по
сравнению с 0,025 начальными единицами.
Уровень безработицы определяем по формуле:
u=U/L*100%= (U/ (U+N)) *100%, (1)
Где:
u - уровень безработицы в г. Братск, % U - численность безработных
L - экономически активное население N - численность занятых.
Из данных, предоставленных в работе выше, след ует, что u равняется
8,4% (по данным Росстата), U равняется 21600 единицам (из таблицы 3.1), и
при изменении количества занятых на 0,045 мы сможем рассчитать изменение
уровня безработицы.
Найдем сначала численность занятых:
8,4 = 21600/ (21600+x) *100% x=235542,8 ед.
При перераспределении бюджетных мест численность занятых
увеличится на 0,045 и составит 246142,2 ед.
Рассчитаем новый уровень занятости с изменившейся численностью
занятых в г. Братск:
57
u=21600/ (21600+246142,2) *100%=8,07%
В итоге, при изменении распределения бюджетных мест в
образовательных учреждениях для большего соответствия рынку труда,
получаем снижение уровня безработицы на 0,33.
В 2023 году службой занятости населения города Братск проведено 1122
ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Наблюдается увеличение
количества ярмарок на 7% в сравнении с предыдущим годом (в 2022 году -
1048 ед.)
В ярмарках, приуроченных Дню Защитника Отечества, приняли участие
более 300 предприятий и организаций Г. Братск, в том числе - военкоматы,
охранные предприятия, отряды внутриведомственной охраны, которыми
представлены более 7 тыс. вакансий.
В данных мероприятиях приняли участие 2382 граждан, из них каждый
второй участник (1322 чел.) во время ярмарки получил направление к
работодателю для дальнейшего трудоустройства. По итогам ярмарок вакансий
в 2023 год у 533 человека или 22,4 % от всех участников мероприятий были
трудоустроены.
При грамотно проведенном анализе потребности в муниципалитете
определенного вида ярмарки вакансий, приглашение максимального числа
заинтересованных работодателей, анализе предлагаемых ими вакантных мест,
приглашении безработных и широком информирование населения о
предстоящих ярмарках количество трудоустроенных можно увеличить на
несколько п унктов. Например, при проведении 1122 ярмарок, участии в 2022
году в каждой ярмарке в среднем 20 работодателей (18 в 2023 году в среднем
на 1 ярмарку), увеличение числа посетителей до 2700 человек позволит
трудоустроить около 30% безработных граждан, большая часть из которых -
молодые специалисты (из них около 21,7% будут приняты на места ИРС).
Источником финансирования мероприятий в МО г. Братск на 2025-2027
гг. являются средства бюджета МО г. Братск и внебюджетные средства.
58
Планируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации
составляет 435 млн. рублей в ценах 2024 года (Таблица 3.2).
Таблица 3.2
Мероприятия развития занятости молодежи планируемые суммы их
финансирования
Направления осуществления
мероприятий
Источник
финансирования
Затраты всего, тыс. руб.
2025 год
2026 год
2027 год
Совершенствование нормативных
правовых актов в сфере
регулирования занятости среди
субъектов малого
предпринимательства в сельском
хозяйстве
-
-
-
Проведение конкурсов, с целью
содействия развитию занятости в
местности (ТОС)
Бюджет МО г.
Братск
15000
15000
15000
Финансовая поддержка субъектов
малого предпринимательства в
сельском хозяйстве в контексте
обеспечения занятости, в том
числе:
Бюджет МО г.
Братск
16000
16000
16000
Оказание финансовой поддержки
из бюджета МО
Бюджет МО г.
Братск
10000
10000
10000
Оказание финансовой поддержки
субъектам малого
предпринимательства в сельском
хозяйстве по содействию
занятости за счет добровольного
пожертвования денежных
средств
Внебюджетные
средства
10000
10000
10000
Создание и работа
профориентационного учебного
центра (на базе ЦЗН МО г. Братск
83000
78000
73000
Оказание информационно-
консультационных услуг
500
500
500
Подготовка и переподготовка
кадров для малого
предпринимательства в сельском
хозяйстве
11500
11500
11500
Развитие женского
предпринимательства
4000
4000
4000
На реализацию мероприятий могут быть привлечены средства бюджета
в порядке, определенным законодательством Российской Федерации.
59
Объемы финансирования мероприятий могут корректироваться с
учетом бюджетных возможностей района на соответствующий год.
Финансирование части мероприятий может осуществляться с привлечением
средств из дополнительных источников, предусмотренных
законодательством.
Совершенствование нормативных правовых актов в сфере
регулирования занятости не требует затрат и реализуется в рамках текущей
деятельности
представительных
и
исполнительных
органов
власти.
Проведение конкурсов, с целью содействия занятости и развитию ТОС
в местности, повышения их общественной значимости предусматривает
ежегодное финансирование на сумму 45млн. рублей в течение трех лет. Эти
средства будут направлены на поощрение ТОС в местности.
Финансовая поддержка субъектов молодых предпринимателей в
местности (16млн. рублей в год, 48млн. рублей за 3 года) предусматривает
выдачу безвозмездных ссуд и кредитов из бюджета г. Братск для создаваемых
малых и микропредприятий в местности. Две третьих объема средств по
данному направлению предполагается собрать за счет добровольного
пожертвования денежных средств от предприятий, МО г. Братск.
Муниципалитеты будут разрабатывать проекты содействия занятости
среди малых и микропредприятий в местности на местах, выделять средства
на развитие занятости для бизнеса в местности.
Реализация мероприятий, предусмотренных мероприятиями,
способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров
сельского населения, занятые образуют основу среднего класса,
выступающего гарантом политической и социальной стабильности г. Братск.
Оказание информационно-консультационных услуг будет
осуществляться местными администрациями. На финансирование
мероприятий по данному пункту мероприятий будет направлено 1,5 млн.
рублей за 3 года. Средства будут направлены на социальную рекламу о
развитии занятости среди молодых предпринимателей в местности в районе
60
(радио, ТВ, газеты), а также на информационные материалы для субъектов
сельскохозяйственного бизнеса.
Подготовка и переподготовка кадров для молодых предпринимателей в
местности предусматривает финансирование в объеме 11,5 млн. рублей в год
из расчета 77тыс. рублей на 1 предприятие.
На развитие женского предпринимательства будет направлено за 3 года
12 млн. рублей, по 4 млн. рублей в год. Средства будут направлены на
организацию программ обучения женщин предпринимателей применительно
к сельскохозяйственному бизнесу, развитие информационных технологий в
интересах женского предпринимательства, с учетом специфики района на
формирование «портфелей» государственных заказов (контрактов),
специально предназначенных для предприятий женского бизнеса.
Целевыми индикаторами и показателями эффективности мероприятий
(эффектами) являются следующие показатели:
- количество созданных новых субъектов молодых
предпринимателей в местности (ежегодно в период действия мероприятий –50
субъектов, всего 150 субъектов за 3 года);
- выручка товаров, работ и услуг созданными
сельскохозяйственными предприятиями (которая устанавливается в размере
500 млн. рублей в каждый год реализации мероприятий (исходя из прогноза
среднего дохода сельскохозяйственного предприятия в 10 млн. рублей в год)
и составит по ее итогам 1,5 млрд.рублей);
- количество привлеченных работников (400 работников ежегодно
(8работников на 1 сельскохозяйственное предприятие в среднем, 1200 по
итогам действия мероприятий);
- сумма отчислений в налоговые органы на основе патента –
предполагается облегченное налогообложение малых и микропредприятий в
местности - 3 тыс. руб. с одного сельскохозяйственного предприятия в год, 150
тыс. рублей ежегодно от 50 малых и микропредприятий в местности, 450 тыс.
рублей по итогам действия мероприятий, табл.3.2, Рис. 3.1 и 3.2).
61
Таблица 3.3
Экономический эффект от реализации мероприятий занятости молодежи
города Братск
№ п/п
Наименование
2025 год
2026 год
2027 год
1
Создание новых субъектов
молодых предпринимателей в
городе
500
600
700
2
Выручка от реализации товаров
(работ, услуг), тыс.руб.
6 725 000
8 070 000
9 415 000
3
Количество привлеченных
работников, чел.
400
450
500
5
Налоги, тыс. руб.
2 891 750
3 470 100
4 048 450
7
Затраты на мероприятия,
тыс.руб.
150 000
145 000
140 000
8
Результат (эффект=п.2/п.7)
3,33
3,45
3,57
Таблица 3.4
Экономический эффект от реализации мероприятий занятости молодежи
города Братск «доходы минус расходы»
№
п/п
Наименование
Расчет, тыс.руб
1
Доходы
(выручка от реализации
товаров, работ, услуг)
6 725 000 + 8 070 000 + 9 415 000 = 24 210 000
2
Налоги
2 891 750 + 3 470 100 + 4 048 450 = 10 408 300
3
Доходы с учетом налогов
24 210 000 + 10 408 300 = 34 618 300
4
Расходы
(затраты на мероприятия)
50 000 + 145 000 + 140 000 = 435 000
5
Экономический эффект
34 618 300 - 435 000 = 34 183 300
Экономический эффект от реализации мероприятий занятости
молодёжи в городе Братск можно рассчитать как разницу между доходами
и расходами.
В данном случае доходы включают в себя выручку от реализации
товаров, работ, услуг (6 725 000 + 8 070 000 + 9 415 000 = 24 210 000
62
рублей) и налоги (2 891 750 + 3 470 100 + 4 048 450 = 10 408 300 рублей).
Итого доходы составляют 34 618 300 рублей.
Расходы включают в себя затраты на мероприятия (150 000 + 145 000
+ 140 000 = 435 000 рублей). Итого расходы составляют 435 000 рублей.
Теперь можно рассчитать экономический эффект:
34 618 300 - 435 000 = 34 183 300 рублей.
Таким образом, экономический эффект от реализации мероприятий занятости
молодёжи в городе Братск составляет 34 183 300 рублей.
Рис. 3.1 Экономический эффект от реализации мероприятий
Рис. 3.2 Экономический эффект от реализации мероприятий
6725000
8070000
9415000
2891750
3470100
4048450
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
10000000
2025 год 2026 год 2027 год
Выручка от реализации товаров (работ, услуг), тыс.руб.
Налоги, тыс. руб.
Затраты на программу, тыс.руб.
500
600
700
400
450
500
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2025 год 2026 год 2027 год
Количество привлеченных работников, чел.
Создание новых субъектов молодых предпринимателей в городе