6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………… .. 7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ
....................................................................................................................... . 10
1.1.Пожарная безопасность: понятие, сущность, задачи, значение …… 10
1.2.Организация процессов обеспечения пожарной безопасности на
предприятии … ……………………………………………………………. 12
1.3.Обзор зарубежного и российского опыта в области обеспечения
пожарной безопасности … ………………………………………………. 36
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИИ НА ПРИМЕРЕ ГУП «ПО
«ГОРВОДОКАНАЛ»……………………………………………………… ..45
2.1. Организационно-экономическая характеристика предприятия ....... 45
2.2.Организация мероприятий на предприятии в области обеспечения
пожарной безопасности … ……………………………………………….. .49
2.3.Анализ и оценка организации и контроля выполнения требований
пожарной безопасности … ……………………………………………....... 60
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА
ПРЕДПРИЯТИИ ……………………………………………………….. . 65
3.1.Проблемы в области управления пожарной безопасностью на
предприятии … ………………………………………………………… . ... 65
3.2.Рекомендации по повышению эффективности управления пожарной
безопасностью на предприятии ……………………………………… ……68
3.3. Оценка эффективности предложенных рекомендаций … ……… …..72
Заключение ……………………………………………………. ………... …79
Список использованной литературы ………………………. ………… ….80
Приложение …………………………………………………….. ……… ….85
7
Введение
Системы противопожарного водоснабжения представляют собой
комплекс сложных технических устройств, обеспечивающих пожарную
безопасность людей, технологическою оборудования и материальных
ценностей.
Задачи противопожарной защиты объектов современных отраслей
промышленности усложняются в связи с концентрацией про-
изводственных и энергетических мощностей, увеличением вместимости
товарно материальных складов, применением в строительстве
облегченных конструкций из металла и полимерных материалов с низким
пределом огнестойкости.
Достижения в развитии техники противопожарного
водоснабжения способствовали выделению ряда проблемных вопросов в
новое перспективное направление теории водоснабжения и гидравлики
оборудования противопожарных водопроводов. Это требует нового
подхода к решению проблемы повышения эффективности систем
противопожарного водоснабжения и создания научно обоснованных
требований и принципов их проектирования.
Необходимо выявлять пути интенсификации процессов
эффективного использования воды и рациональной ее подачи и
распределения, усовершенствовать существующие и разработать новые
расчетные методы и принципы построении высокоэффективных систем
противопожарного водоснабжения, применить новое высокоэффективное
оборудование водопроводных сооружений, а также функциональные и
технологические модели автоматизированных систем противопожарного
водоснабжения с теоретическим обоснованием их построения.
Все подтверждает актуальность рассмотрения системы пожарного
водоснабжения конкретного предприятия.
Целью дипломной работы является анализ существующих систем
8
противопожарного водоснабжения на примере ГУП «ПО «Горводоканал»
и разработка мер по их совершенствованию с точки зрения обеспечения
пожарной безопасности, экономической эффективности и экологической
целесообразности.
Задачи исследования:
1. Провести теоертический анализ основ пожарной безопасности.
2. Раскрыть организацию процессов обеспечения пожарной
безопасности на предприятии.
3. Дать характеристику объекта, провести анализ пожарной
опасности технологического процесса и систем водоснабжения.
4. Провести анализ пожаров и загораний на предприятии.
5.Разработать рекомендации по повышению эффективности
управления пожарной безопасностью на предприятии.
Объект исследования: ГУП «ПО «Горводоканал».
Предмет исследования: процессы управления пожарной
безопасностью на предприятии.
Теоретическая основа исследования: Исследования отечественных и
зарубежных ученых по вопросам управления пожарной безопасностью на
предприятии а именно:С.В. Собурь, А.Н. Полетаев, И.неплохов, С.
Цариченко, Е. Сельников, В.Здор, В.Т. Антонов, Г.В. Серябрков, Fire
Safety Journal, В.Р. Веснин, Б.Т. Бадагуев
Информационная база исследования: Федеральный закон от 22.07.
2008 г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390"О
противопожарном режиме"(изменения Постановлением Правительства
РФ от 17 февраля 2014 г., Постановлением Правительства РФ от 20
сентября 2016 г. N 947),
СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. ОГНЕТУШИТЕЛИ.
9
Требования к эксплуатации»,
СП 10.13130.2009 « Системы противопожарной защиты.Внутренний
Противопожарный Водопровод.Требования пожарной безопасности»,
СВОД правил СП 5.13130 «Системы противопожарной защиты. Установки
пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и
правила проектирования».
Методы исследования:
- теоретический анализ литературы по теме;
- анализ документов и наблюдение
Структура работы: введение, три главы, заключение, список
использованных источников и приложения.
10
Глава 1. Теоретические основы управления пожарной
безопасностью на предприятии
1.1 Пожарная безопасность: понятие, сущность, задачи, значение
Пожарная безопасность - это состояние защищённости человека,
общества, материального имущества и государства от пожаров. Обеспечить
пожарную безопасность - важная функция государства.
Элементами СОПБ (системы обеспечения пожарной безопасности)
выступают органы госвласти и местного самоуправления, крестьянские
(фермерские) хозяйства, организации и другие субъекты хозяйствования с
любой организационно-правовой формой и формой собственности, граждане,
обеспечивающие пожарную безопасность, исходя из законодательства РФ.
Факторы, способствующие достижению пожарной безопасности:
- нормативно-правовое регулирование и осуществление государством мер в
сфере пожарной безопасности;
- организация пожарной охраны и ведение её деятельности;
- разработка мер пожарной безопасности и их имплементация;
-реализация обязанностей, прав и ответственности в сфере пожарной
безопасности создание пожарно-технической продукции;
- исполнение работ и услуг в сфере пожарной безопасности;
-противопожарная агитация и обучение граждан мерам пожарной безопасности;
- обеспечение информацией в сфере пожарной безопасности;
- учёт количества пожаров и их последствий;
-Государственный пожарный надзор (ГПН) и осуществление иных
контрольных функций, обеспечивающих пожарную безопасность;
- тушение пожаров и аварийно-спасательные работы (АСР);
- введение специального противопожарного режима;
- научно-техническое обоснование пожарной безопасности;
11
-выдача лицензий для деятельности в сфере пожарной безопасности и
подтверждение соответствия услуг продукции в этой.
Лица, отвечающие за нарушение требований пожарной безопасности,
иные граждане за правонарушения в этой сфере, могут подвергаться
дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
Термины и определения
Пожар - это неконтролируемое горение, несущее материальный ущерб,
вред здоровью и жизни людей, интересам общества и страны.
Пожарная безопасность объекта - возможность предотвращения
возникновения пожара и его развития на объекте, воздействия на граждан и
имущество его опасных факторов. Ее должны обеспечивать системы
предотвращения пожара, а также противопожарной защиты.
Противопожарный режим - это правила поведения граждан, распорядок
организации производства, порядок содержания территорий и помещений,
обеспечивающие предупреждение возможных нарушений требований
пожарной безопасности и ликвидацию пожаров.
Мерами пожарной безопасности называют действия, обеспечивающие
пожарную безопасность.
Нормативные документы в сфере пожарной безопасности
В РФ действуют такие главные нормативные документы:
• ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»;
• ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасностью»;
• ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий»;
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В основе обеспечения пожарной безопасности лежат, прежде всего,
организационные мероприятия, которые затем реализуются технически по
четко разработанному плану противопожарной защиты объекта.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших
функций государства.
12
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (ст.
2) основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя
настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним
федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и
иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в
части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон,
требования пожарной безопасности.
Под Системой пожарной безопасности понимается (ст. 3) совокупность
сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического,
социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с
пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности
являются органы государственной власти, органы местного самоуправления,
предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной
безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
- нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер
в области пожарной безопасности;
- создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
- реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной
безопасности.
1.2. Организация процессов обеспечения пожарной безопасности
на предприятии.
13
В соответствии с требованиями пункта 5 Правил противопожарного
режима в РФ в целях организации и осуществления работ по предупреждению
пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах, на
которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с
массовым пребывание людей, руководитель организации может создавать
пожарно-техническую комиссию.
Исходя из этого, на объектах структурных подразделений филиала и
созданы пожарно-технические комиссии. Работа комиссии должна быть
организована в соответствии с «Положением о пожарно-технической комиссии
подразделений ГУП «ПО «Горводоканал».
Пожарно-техническая комиссия назначается распорядительным
документом по структурному подразделению ГУП «ПО «Горводоканал» в
составе: председателя, заместителя председателя и членов комиссии –
представителей от службы охраны труда и промышленной безопасности,
энергетиков; службы главного инженера, службы главного энергетика, службы
эксплуатации зданий и сооружений.
Задачи пожарно-технической комиссии:
- вскрывать путем проверок недостатки и нарушения требований
руководящих документов в области пожарной безопасности при эксплуатации
объектов и проведении технологических операций;
- разрабатывать конкретные мероприятия по снижению опасности
возникновения пожара на объектах и добиваться практического осуществления
этих мероприятий.
Порядок работы пожарно-технической комиссии:
В практической работе пожарно-техническая комиссия руководствуется
Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ,
«Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», приказами,
14
распоряжениями, информационными письмами Госкорпорации «Роскосмос».
Поддерживает контакт с подразделениями ФГКУ «Специальное управление
ФПС № 70 МЧС России» на местах по мере необходимости, но не реже одного
раза в квартал, пожарно-техническая комиссия проводит проверку
противопожарного состояния объектов структурных подразделений ГУП «ПО
«Горводоканал» с целью вскрытия недостатков, связанных с опасностью
возникновения пожара и установления степени выполнения мероприятий,
предложенных в актах и предписаниях отдела ГПН ФГКУ «Специальное
управление ФПС № 70 МЧС России».
Одновременно проверяется готовность дежурных смен объектов ГУП
«ПО «Горводоканал» к действиям при возникновении (угрозе возникновения)
пожаров и загораний, состояние средств пожаротушения и источников
противопожарного водоснабжения на основе материала произведенной
проверки, председатель комиссии составляет акт. Акт представляется на
утверждение заместителю директора, курирующему направление деятельности
структурного подразделения (начальнику подразделения непосредственного
подчинения).
Пожарно-техническая комиссия не имеет права отменять или изменять
мероприятия, предложенные государственным пожарным надзором ФПС МЧС
России. При необходимости отмены или изменения какого-либо мероприятия
вопрос согласовывается с органом, выдавшим указание.
Обучение рабочих и специалистов мерам пожарной безопасности.
Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.
Персонал организаций должен допускаться к работе только после
обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение работников филиала проводится в соответствии с
требованиями Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной
безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от
12 декабря 2007 г. № 645.
15
Обучение персонала мерам пожарной безопасности осуществляется
путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-
технического минимума.
Ответственность за организацию и своевременность обучения в области
пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности
работников организаций несут администрации (собственники) этих
организаций, должностные лица организаций.
Противопожарный инструктаж
Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до
работников организаций основных требований пожарной безопасности,
изучения пожарной опасности технологических процессов производств и
оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в
случае возникновения пожара.
Противопожарный инструктаж проводится администрацией
(собственником) организации по специальным программам обучения мерам
пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные
программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником)
организации (далее - руководитель организации).
При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать
специфику деятельности организации.
Проведение противопожарного инструктажа включает в себя
ознакомление работников организаций с:
правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в
том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем
оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;
требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной
опасности технологических процессов, производств и объектов;