56
автотра
нспорта и тушение пож
ара первичными средс
твами. При устано
влении
порядка эвак
уации транспортных еди
ниц комиссия опред
еляет порядок
дежу
рств в ночное вр
емя, выходные и празд
ничные дни, а та
кже
местонахождение клю
чей зажигания.
П
ри установлении пор
ядка эвакуации матери
альных ценностей
коми
ссия уточняет ме
ста хранения докуме
нтации и пожароопасных
матер
иалов, а также дейст
вующие и запасные въе
зды на терри
торию
предприятия, приг
одные для про
езда пожарных автом
обилей.
План эвак
уации утверждается руково
дителем предприятия и изда
ется
приказ о введ
ении его в дейс
твие. Намечаются ср
оки изучения и практи
ческой
отработки пл
ана эвакуации с работ
никами предприятия.
Конт
роль за изуч
ением плана эвак
уации и обучением перс
онала
возлагается н
а руководителя предп
риятия. Руководитель предп
риятия обязан
п
о мере изме
нения обстановки своевр
еменно вносить изме
нения в план
эвак
уации, заменяя работ
ников, выбывших и
з предприятия. Вн
овьназна
ченные
работники дол
жны быть ознак
омлены с их обязан
ностями по пл
ану эвакуации.
9. Разра
ботку документов п
о пожарной безопа
сности.
На предп
риятии должны:
9.1. Издав
аться приказы:
- о назна
чении ответственного з
а пожаробезопасность предп
риятия;
- об утвер
ждении Правил (инстр
укции) по пожа
рной безопасности;
- о назна
чении ответственного з
а электрохозяйство;
- о назна
чении ответственного з
а средства пожаро
тушения;
- о назначении ответс
твенных за пожаробез
опасность в подразделениях и
дру
гие;
- о создании Д
ПД;
57
- о порядке, согл
асно которому с сотруд
никами следует пров
одить
специальное обуч
ение и инструктажи, пров
ерять их зна
ния по вопр
осам
пожарной безопа
сности;
9.2. Разрабатываться:
- инстр
укция о мерах пожа
рной безопасности;
- инстр
укция по содер
жанию и применению перв
ичных средств
пожаро
тушения;
- инструкция о пор
ядке действий работ
ников предприятия в слу
чае
возникновения пож
ара и эвакуации;
- инстр
укция по пожа
рной безопасности п
ри работе в производ
ственном
цехе (п
ри наличие так
ого цеха);
- прог
рамма для прове
дения вводного противоп
ожарного инструктажа;
- прог
рамма для прове
дения первичного противоп
ожарного инструктажа;
-пере
чень вопросов д
ля проверки зна
ний по пожа
рной безопасности п
о
которым сле
дует проверять зна
ния после перви
чного, повторного и
внепла
нового противопожарных инстру
ктажей;
план противо
пожарных мероприятий.
9.3. Вес
тись:
- журнал регис
трации инструктажей п
о вопросампожа
рной безопасности;
- жур
нал контроля сост
ояния первичных сре
дств пожаротушения;
- жур
нал учета огнету
шителей;
- журнал прове
дения испытаний и перез
арядки огнетушителей;
- жур
нал учета присв
оения группы I п
о электробезопасности
неэлектрот
ехническому персоналу;
- жур
нал учета пров
еркизнаний но
рм и правил раб
оты в
электроустановках и дру
гие документы;
58
- журнал регис
трации наряд-допу
сков.
9.4. Оформляться:
- разре
шения на нач
ало работы каж
догоновосозданногопредп
риятия, ввод
в эксплу
атацию новых и реконстру
ированных объектов, н
а внедрение но
вых
технологий, зап
уск в производство но
вых пожароопасных ма
шин,
оборудования и прод
укции, на аре
нду любых поме
щений, зданий и
соору
жений;
- планы (сх
емы) эвакуации лю
дей в случае пож
ара;
- наряды-доп
уски на выпол
нение огневых ра
бот.
9.5. Иметься:
- серти
фикаты соответствия н
а все ви
ды пожарной тех
ники и
противопожарного оборуд
ования;
-регламенты технич
еского обслуживания сис
тем пожарной автом
атики,
оповещения о пож
аре, огнетушителей.
Согл
асно СП 8. 13
130.2009 «Сис
темы противопожарной защ
иты.
Источники нару
жного противопожарного водосн
абжения. Требования
пожа
рной безопасности» и С
П 10. 13
130.2009 «Сис
темы противопожарной
защ
иты. Внутренний противо
пожарный водопровод. Требо
вания пожарной
безопа
сности» проводятся испы
тания водопроводных се
тей. (Приложение 2).
Инстр
уктажи по пожа
рной безопасности
Инстр
укции должны отра
жать следующие воп
росы:
o содержание терри
тории в надлежащем пор
ядке, в том чи
сле, путей
эвак
уации;
59
oпринятие м
ер по пожа
рной безопасности в
о время прове
дения
технологических проц
ессов, при эксплу
атации оборудования и прове
дении
пожароопасных ра
бот;
oправила и пор
ядок хранения и пере
возки взрыво- и пожаро
опасных
материалов н
а территории предп
риятия;
oместа, отвед
ённые под кур
ение, применение откр
ытого огня и ра
бот с
использованием воспламе
няющихся материалов;
o пра
вила хранения и дальн
ейшего удаления гор
ючих материалов;
o содер
жание и хранение спецо
дежды;
oпредельные знач
ения измерительных приб
оров, отклонения о
т которых
потенц
иально опасны д
ля возникновения пож
ара;
Работники предп
риятия должны бы
ть проинструктированы о дейс
твиях
во вр
емя пожара.
О чем дол
жны быть проинстру
ктированы работники?
o пра
вила вызова пожа
рных;
o правила авар
ийной остановки оборуд
ования;
o порядок отклю
чения электрооборудования и венти
ляции;
o правила исполь
зования средств д
ля тушения пож
ара и автоматических
пожа
рных установок;
o пра
вила эвакуации гор
ючих и воспламеняющихся вещ
еств и материально
цен
ных вещей;
o пор
ядок приведение в безоп
асное состояние поме
щений предприятия.
Противо
пожарный инструктаж работ
ников предприятия осущест
вляется
лицами, ответст
венными за пожа
рную безопасность. Каж
дый работник дол
жен
изучить инстр
укции по противо
пожарным действиям и отве
тить на воп
росы
ответственного ли
ца по тех
нике безопасности.
В специ
альный документ внос
ится подпись о
б ознакомлении сотру
дника
с правилами пожа
рной безопасности.
60
Каж
дое предприятие дол
жно быть обесп
ечено аварийными выхо
дами из
зда
ния на слу
чай пожара. О нал
ичии и расположении вых
одов должны
информ
ировать специальные табл
ички и надписи. Д
ля полноценного конт
роля
за ситу
ацией на предпр
иятиях нужно устана
вливать пожарную сигнал
изацию,
предназначенную д
ля своевременного обнар
ужения источников откр
ытого огня
и задым
ления помещения и вклю
чения средств против
одымной и
противопожарной защ
иты.
В помещениях орган
изаций в специально отвед
ённых, легко дост
упных
местах дол
жны быть устан
овлены первичные сред
ства пожаротушения —
перен
осные средства, примен
яющиеся для бор
ьбы с пожаром н
а начальных
ста
диях его разв
ития. К таким сред
ствам относятся ёмк
ости с огнетушащими
средс
твами (песком, во
дой), ручной пожа
рный инструмент (топ
оры,
багры,лоп
аты и крюки), пожа
рные краны с
о стволом и рук
авом на
внутр
еннемпожарном водоп
роводе. Также поме
щения должны бы
ть оснащены
испра
вными огнетушителями, к кот
орым прилагаются поня
тные инструкции.
В каж
дом помещении предп
риятия на дост
упных местах дол
жны быть
разм
ещены схемы пл
ана эвакуации перс
онала при возник
новении пожара. З
а
несоблюдение но
рм пожарной безопа
сности (курение в неустан
овленном месте,
несобл
юдения правил эксплу
атации электроприборов и оборуд
ования) к
любому сотру
днику организации и
ли предприятия мо
гут быть прим
енены
административные сан
кции.
2.3. Анализ и оце
нка организации и конт
роля выполнения
требо
ваний пожарной безопа
сности.
Пожарная безопа
сность предприятий в лю
бой стране регламен
тируется
и контролируется госуда
рством.
Так и в Рос
сии пожарная безопа
сность обеспечивается сист
емой,
основными элеме
нтами кот
орой являются орг
аны государственной вла
сти,
органы мест
ного самоуправления, предп
риятия и граждане. Э
то важное
пон
ятие места и ро
ли предприятия к
ак одного и
з элементов сис
темы
61
обеспечения пожа
рной безопасности. Дру
гими словами, госуд
арство наделило
предп
риятия всеми пра
вами в данной обл
асти и возложило н
а них
соответ
ствующие обязанности п
о предотвращениюпож
аров и
противопожарной защ
ите.
В частности, в Росси
йской Федерации в
се без исклю
чения
организации обя
заны строго собл
юдать «Правила противоп
ожарного
режима в Р
Ф» (ППР в Р
Ф) (далее – П
ПР в РФ), утверж
денные
Постановлением Правит
ельства РФ о
т 25 апр
еля 2012 го
да, №390).
Э
то отправной доку
мент, на осно
вании которого дол
жна строиться
стра
тегия обеспечения пожа
рной безопасности орган
изации. Также одн
ими из
осно
вных нормативных докум
ентов в области пожа
рной безопасности,
действ
ующими в настоящее вр
емя на терри
тории Российской Феде
рации
являются:
• Федер
альный закон N 6
9-ФЗ «О пожа
рной безопасности» о
т 21.1
2.1994
(да
лее Закон N 6
9-ФЗ).
• Федер
альный закон N 1
23-ФЗ «Техни
ческий регламент о требо
ваниях
пожарной безопа
сности» от 2
2.07.20
08 (далее За
кон N 123-Ф
З).
Эти внушит
ельные по объ
ему нормативные ак
ты представляют со
бой
свод пра
вил о том, к
ак должно бы
ть и чего допу
скать не сле
дует, чтобы
огне
нная стихия н
е стала бесконт
рольной хозяйкой.
Обязат
ельному исполнению подл
ежат и нормы специ
альных правил,
прини
маемых в соответствии с Зак
оном N 123-Ф
З, например, Св
ода правил
«Тех
ника пожарная. Огнету
шители. Требования к эксплу
атации» (СП
9.13
130.2009), и неко
торые строительные пра
вила (СНиП) и но
рмы
пожарной безопа
сности (НПБ), кот
орые продолжают дейст
вовать до д
ня
вступления в си
лу регламентов, предусм
отренных Законом N 1
23-ФЗ.
Продо
лжают действовать, в част
ности:
- СНиП 2
1-01-9
7 «Пожарная безопа
сность зданий и соору
жений», приняты и
вве
дены в действие постано
влением Минстроя Рос
сии от 1
3.02.19
97 N 18-7;
62
- Н
ПБ 110-0
3 «Перечень зда
ний, сооружений, поме
щений и оборудования,
подле
жащих защите автомат
ическими установками пожаро
тушения и
автоматической пожа
рной сигнализацией», утвер
ждены приказом М
ЧС России
о
т 18.0
6.2003 N 3
15;
- НПБ 2
53-98 «Но
рмы пожарной безопа
сности. Оборудование против
одымной
защиты зда
ний и сооружений. Венти
ляторы. Методы испы
тания на
огнест
ойкость», утверждены прик
азом ГУГПС М
ВД России о
т 29.0
5.1998 N 3
9.
Конечно, в
се мельчайшие дет
али, установленные многочи
сленными
актами, уче
сть невозможно, н
о основных пра
вил стоит придерж
иваться.
Ч
то является объе
ктом проверки?
Ср
азу отметим, ч
то основная зад
ача пожарного инспе
ктора - проверить
соблю
дение ППР в Р
Ф.
Перечень норма
тивов пожарной безопа
сности, которые дол
жны
соблюдать орган
изации и учреждения, доста
точно большой, поэ
тому мы
остан
овимся лишь н
а тех норма
тивах, на кот
орые обращают вним
ание
пожарные инспе
кторы.
Общие поло
жения, которые прив
едены в разделе I П
ПР в РФ,
каса
ются и обязательны д
ля исполнения вс
еми без исклю
чения
организациями, незав
исимо от отрас
левой принадлежности.
Пер
вое, что потр
ебует у проверяемой орган
изации пожарный инсп
ектор,
- приказ руково
дителя организации и инстр
укцию о мерах пожа
рной
безопасности, кот
орая в соответствии с п. 2 П
ПР в РФ дол
жна быть в каж
дом
учреждении (орган
изации).
В соответствии с п. 3 П
ПР в РФ в
се сотрудники орган
изации должны
допус
каться к работе тол
ько после прохо
ждения противопожарного
инстр
уктажа, а при изме
нении специфики раб
оты проходить дополни
тельное
обучение п
о предупреждению и туш
ению возможных пож
аров. Порядок
прове
дения, периодичность и пере
чень вопросов инстру
ктажей определен
63
прик
азом МЧС Р
Ф от 1
2.12.20
07 N 645 (с измен
ениями от 2
7.01.20
09). Если в
прове
ряемой организации ка
кой-либо сотр
удник не про
шел противопожарный
инстр
уктаж, государственный пожа
рный инспектор отм
етит данное нару
шение
в акте.
В зда
ниях и сооружениях, г
де на эт
аже одновременно нахо
дятся более
1
0 рабочих ме
ст, должны бы
ть разработаны и н
а видных мес
тах вывешены
пл
аны (схемы) эвак
уации людей в слу
чае пожара, а та
кже предусмотрена
сис
тема оповещения лю
дей о пожаре, соответ
ствующая нормам пожа
рной
безопасности «Сис
темы оповещения и управ
ления эвакуацией лю
дей при
пож
арах в зданиях и соору
жениях» СП 3.13
130.2009.
Над
зор (контроль) з
а соблюдением требо
ваний пожарной
безопа
сности - осуществляемая в пор
ядке, установленном законода
тельством
РФ, деятел
ьность органов ГПН п
о проверке соблю
дения организациями и
гражд
анамитребований пожа
рной безопасности и прин
ятие мер п
о
результатам пров
ерки.
Надзор з
а соблюдением требо
ваний пожарной безопа
сности
осуществляется н
а всех ста
диях жизненного ци
кла объектов конт
роля:
проектирования, строит
ельства, эксплуатации, капита
льного ремонта и
реконс
трукции. Надзор з
а соблюдением требо
ваний пожарной безопа
сности
осуществляется орга
нами ГПН, орга
нами, осуществляющими государ
ственный
строительный над
зор, органами технич
еского надзора (н
а подземных объе
ктах)
и другими орга
нами, уполномоченными в соотве
тствии с законодательством
Р
Ф.
Проверки - осно
вной вид раб
оты государственных инспе
кторов,
осуществляемый в це
лях контроля з
а соблюдением требо
ваний пожарной
безопасности и пресе
чением их нару
шений. Проверки (плановые и
внеплановые) прово
дятсягосударственными инспекторами во вр
емя
исполнения служ
ебных обязанностей с учас
тием руководителей орган
изаций
64
или выдел
енных ими предста
вителей на осно
вании распоряжения (при
каза)
руководителя орг
ана ГПН.
П
ри осуществлении мероп
риятий по конт
ролю проверяется соблю
дение
требований пожа
рной безопасности, а та
кже выполнение
предп
исаний, постановлений государ
ственных инспекторов,
оформ
ленных в установленном законода
тельством РФ пор
ядке, в том чи
сле:
выполнение организ
ационных мероприятий п
о обеспечению пожарной
безопасности;
содержание терри
торий, зданий, соору
жений и помещений;
сост
ояние эвакуационных путей и выходов, нал
ичие и исправность
индивид
уальных и коллективных сре
дств спасения;
правил
ьность монтажа и эксплу
атации инженерного оборуд
ования;
содержание сис
тем и средств противопожарной защиты;
готов
ность персонала орган
изации к действиям в слу
чае возникновения
пожара;
создание и содер
жание пожарной охраны в соответствии с
установ
ленными нормами;
орган
изация и проведение противо
пожарной пропаганды и обуч
ения
работников предп
риятиймерам пожарной безопасности;
наличие лице
нзии у организаций, осущест
вляющих деятельность в обл
асти
пожарной безопа
сности;
наличие у орган
изаций, осуществляющих произв
одство и (или) пост
авку
продукции, подле
жащей обязательной сертификации в области пожарной
безопасности, доку
мента, подтверждающего соотв
етствие этой
прод
укции нормативным требо
ваниям (сертификата (и
ли декларации)
соотве
тствия);
наличие у изгото
вителей (поставщиков) в техни
ческой документации н
а
вещества, мате
риалы, изделия и оборуд
ование сведений о показателях
пожарной опасности и ме
рах пожарной безопа
сности при обращ
ении с ними.
П
о результатаммероп
риятия по конт
ролю государственным
инспе
ктором, осуществлявшим пров
ерку, составляется а
кт, а при выяв
лении
административного правона
рушения в области пожа
рной безопасности
прини
маются меры п
о привлечению л
иц, допустивших нару
шения, к
ответственности.
65
Глава 3. Напра
вления совершенствования управ
ления
пожарной безопа
сностью на предп
риятии
3.1. Проблемы в обл
асти управления пожа
рной безопасностью н
а
предприятии.
Сис
тема обеспечения пожа
рной безопасности дол
жна эффективно
функцио
нировать в двух реж
имах: повседневной деятел
ьности и чрезвычайном,
соответ
ствующим периоду ликви
дации пожара. В реж
име повседневной
деятел
ьности функционирование сис
темы пожарной безопа
сности
характеризуется отсут
ствием информации о яв
ных признаках угр
озы
возникновения оч
ага возгорания, н
о именно каче
ство функционирования
сис
темы в данном реж
име обеспечит успеш
ность выполнения за
дач по
ликви
дации пожаров.
П
ри режиме повсед
невной деятельности осно
вными функциями
сис
темы будут:
фун
кции осуществления государс
твенного пожарного над
зора;
поддержание выс
окой готовности с
ил и средств Г
ПС;
разработка и реали
зация действенных механ
измов направленных н
а
минимизацию ри
ска возникновения пож
аров и уменьшения раз
мера
возможного уще
рба при возго
рании; профилактическая деятел
ьность,
направленная п
а разработку специ
альных программ и сис
тем мероприятий п
о
предупреждениюпож
аров.
В процессе осущес
твления государственного пожа
рного надзора
возн
икают следующие зад
ачи: мониторинг противоп
ожарного состояния
промыш
ленных объектов, жил
ого фонда, общест
венных, административных и
куль
турно бытовых зда
ний; проведение расч
етов по опред
елению уровня
обесп
ечения пожарной безопа
сности людей, вероя
тности возникновения
пож
ара и жономичеекои эффект
ивности систем пожа
рной безопасности с
после
дующим выявлением неблаго
получных в противопожарном отно
шении