53
Таблица 6.
SWOT анализ системы охраны труда в ООО «Домодедовский
опытный машиностроительный завод»
Сильные стороны
Возможности совершенствования
Инженер по охране труда с большим
опытом работы.
Тесное сотрудничество службы охраны
труда
с профсоюзным комитетом
организации
Проведение стажировки при приеме на
работу или при смене трудовой
деятельности работников
Закупка сертифицированного
оборудования и
средств малой механизации
Информационное обеспечение службы
охраны труда.
Улучшение условий труда работников
предприятия
Повышение эффективности работы
Осуществление трехступенчатого
контроля.
Снижение травматизма и
профессиональных Заболеваний
Увеличение штата службы охраны
труда
Слабые стороны
Угрозы
Инженер по охране труда, слишком
загружен работой;
Контроля за условиями труда со
стороны администрации недостаточно,
необходимы уполномоченные по
охране труда, выбранные в
подразделениях из числа работающих.
Увеличение количества несчастных
случаев;
Рост числа профессиональных
заболеваний;
Финансовые потери, связанные с
наступлением, несчастных случаев;
Снижение мотиваций к эффективной
трудовой деятельности;
Потери рабочего времени.
Таким образом, рассмотрев SWOT-анализ службы охраны труда в ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод», стоит сделать
вывод, что сильными сторонами службы охраны труда предприятия
являются высококвалифицированные кадры с многолетним опытом работы,
используется активное участие службы в стажировках для наемных
работников, обширная информационная поддержка рабочих мест, а также
хорошее сертифицированное оборудование.
Все это значительно облегчает работу отдела охраны труда в ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод».
Однако, несмотря на эти сильные стороны, служба охраны труда и
промышленной безопасности ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод» имеет существенные недостатки.
К таким недостаткам относятся:
54
1) Повышенная нагрузка и трудоемкость инженера по охране труда, в
связи с чем он не способен эффективно справляться с некоторыми из
возложенных на него функций;
2) Отсутствие контроля со стороны администрации ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод» за условиями труда;
требуются уполномоченные по охране труда, отобранные из числа
работников в отделах.
Из-за всех недостатков службы охраны труда можно выделить угрозы,
не устранение которых, создает опасность для сотрудников ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод».
Эти угрозы включают увеличение количества несчастных случаев,
потерю рабочего времени, а также финансовые потери в ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод». Все эти проблемы
требуют быстрого улучшения.
55
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод»
3.1. Предложения по совершенствованию управления охраной труда на
предприятии ООО «Домодедовский опытный машиностроительный
завод»
Выявлено, что анализ влияния неблагоприятных производственных
факторов на здоровье работников на ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод» практически не проводится; регистрируются
только последствия, которые привели к авариям, а не причины их
возникновения. Основное внимание уделяется не предотвращению травм
работников ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод», а
компенсационным мерам в случае несчастных случаев.
Недостаток механизмов правовой защиты здоровья работников на
производстве ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод» и
эффективных методов контроля, и мониторинга приводит не только к
растущей тенденции скрывать информацию о ненадлежащих условиях труда
и риске нанесения вреда их здоровью, но и к поступлению рабочих на
профессиональную деятельность без учета, а в некоторых случаях даже
медицинского обхода.
Также на основе данных анализа деятельности ООО «Домодедовский
опытный машиностроительный завод» в сфере управления охраной труда по
улучшению в данной области могут быть предложены следующие
мероприятия:
1. Перераспределение отдельных функций инженера по ТБ и ОТ на
дополнительного сотрудника ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод». Данное мероприятие будет решать
проблему повышенной рабочей нагрузки и напряжённости труда
инженера по охране труда, в связи, с чем он не в состоянии
эффективно справиться с отдельными из предоставленных ему
56
функций. Рекомендация при выполнении: перераспределение
отдельных функций инженера по ТБ и ОТ на дополнительного
сотрудника. Ответственными необходимо назначить генерального
директора, начальника службы безопасности, инженера по ТБ и ОТ,
а также начальник отдела кадров ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод». Результаты мероприятия: сокращение
внештатных ситуаций, сокращение простоев, снижение травматизма
на производстве.
2. Создание системы трехступенчатого контроля. Данное мероприятие
будет решать проблему недостатка контроля за условиями труда со
стороны администрации. Рекомендация при выполнении:
совершенствование системы контроля за соблюдением техники
безопасности. Ответственные за выполнение: генеральный
директор, начальник отдела кадров, инженер по ТБ и ОТ ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод». Результат
мероприятия: улучшение дисциплины труда.
В силу ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации в целях
соблюдения требований охраны труда, контроля за их выполнением всеми,
кто осуществляет производственную деятельность работодателя,
численность работников которого превышает 50 человек, создана служба
охраны труда или введена должность специалиста по охране труда.
Как видно из анализа деятельности организации, до этого главный
инженер по охране труда в ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод» считал, что с учетом специфики деятельности
ему необходимо будет расширить штат и нанять дополнительных
специалистов, чтобы удалить некоторые функциональные обязанности и
переложить их на другого человека.
В то же время можно рекомендовать главному инженеру по охране
труда в ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод»
заключить гражданско-правовой договор на оказание услуг по охране труда
57
со специалистом или организацией, оказывающей такие услуги. Это право
предоставляется главному инженеру по охране труда частью 3 статьи 217
Трудового кодекса Российской Федерации. Между тем директор должен
знать, что организации, предоставляющие услуги по охране труда, подлежат
обязательной аккредитации.
Перечень услуг, для которых требуется аккредитация, и ее правила
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по разработке государственной политики и
правового регулирования в сфере труда.
Таким образом, в качестве одной из мер по совершенствованию
системы охраны труда в ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод» предлагается ввести дополнительную
должность помощника главного инженера по охране труда.
Для того чтобы отдел охраны труда мог своевременно выполнять свои
функции, руководителю ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод» необходимо определить оптимальное
количество работников в этом отделе.
Определяется с учетом характера условий труда, серьезности и
опасности производственного процесса, численности работников
потребительского общества и межотраслевых нормативов численности
работников службы охраны труда в организациях.
Итак, решение о создании дополнительного рабочего места в отделе
охраны труда ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод»
должен принять директор предприятия. Теперь ему нужно:
1) ввести новую должность в штате, издав приказ о внесении
изменений в штатное расписание;
2) разработать должностную инструкцию;
3) заключить трудовой договор.
Вторым мероприятием по улучшению условий труда в ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод» является создание
58
комплекса проверок в различных структурных подразделениях организации,
а также создание системы контроля за сотрудниками.
Чтобы представить это событие, необходимо создать трехступенчатую
систему управления в ООО «Домодедовский опытный машиностроительный
завод», которая будет включать следующие этапы:
1. первый этап. Это введение ежедневного контроля в подразделениях
ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод», в разные
смены мастерами сайта;
2. второй этап. Это введение ежемесячного контроля со стороны
руководителей подразделений ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод».
3. третий этап. Это обычный контроль со стороны отдела безопасности
ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод» в
соответствии с графиком.
В дополнение к предлагаемой трехступенчатой системе управления
необходимо предложить отделу по охране труда совершать ежедневные
обходы и для выявления проблем в производственном оборудовании ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод», а также для
выявления сотрудников, которые не работают в рабочее время.
Руководитель ООО «Домодедовский опытный машиностроительный
завод» должен направлять коллектив, давать задания подчиненным,
подкреплять слова делом, обеспечивать работу системы и постоянно уделять
внимание безопасности.
Приверженность руководителя означает неукоснительное выполнение
им правил охраны труда на рабочем месте, включая использование средств
защиты. При этом, создание высокого уровня производственной
безопасности не ограничивается выявлением и устранением факторов риска,
установлением стандартов и методик и проведением другой работы.
Безопасность касается всех работников от руководства до рабочего
коллектива, их отношения к себе и труду, их мыслей и поступков. Работники
59
являются решающим фактором реализации программ безопасности на
рабочем месте.
Для этого предусматриваются семь связующих элементов, которые
относятся к непосредственной деятельности работников по обеспечению
высокой культуры безопасности труда
65
:
1. Партнерство и консультирование: определяется привлечением
работников в деятельность по безопасности труда и охране здоровья
посредством работы комитетов по охране труда, консультированием их по
всем изменениям, которые могут повлиять на охрану их здоровья и
обеспечение безопасности их труда.
Измеряется предоставлением права работнику обсудить текущую
ситуацию по безопасности труда и охране здоровья, которое достигается
путем создания и поддержания руководителями каналов обмена данными,
наличием практик по нематериальной мотивации работников.
2. Обязанности и ответственность: определяется правильным и
полным распределением обязанностей по охране труда среди всех
работников ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод» .
Измеряется знанием и качественным выполнением своих обязанностей по
охране труда каждым работником.
3. Коммуникация: определяется созданием систем внутренней
коммуникации между различными уровнями и функциями ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод», коммуникации с
подрядчиками и другими посетителями зоны выполнения работ, а также
систем получения и регистрации соответствующих обращений внешних
заинтересованных сторон и ответа на них (в отличии от коммуникации - без
обратной связи).
Измеряется наличием актуальной информации в кабинетах и уголках
охраны труда; демонстрацией слайдов, видео- и кинофильмов по охране
65
Попова, Т.В. Охрана труда: Учебное пособие / Т.В. Попова. - Рн/Д: Феникс, 2016. – С. 90
60
труда; использованием плакатов, сигнальных цветов и знаков безопасности;
доведением организационно-распорядительной документации;
соответствующим наполнением интернет-сайта; проведением смотров и
конкурсов.
4. Управление рисками: определяется способностью руководителей и
работников выявлять и оценивать производственные риски на рабочих
местах. Оценивается полнотой и понятностью рабочего задания, которое
содержит в себе все возможные риски и меры по управлению ими.
5. Физическое состояние работника: определяется соблюдением
руководителем процедуры допуска к работам работника, прошедшего
медицинский осмотр и не имеющего противопоказаний к выполняемой
работе; способностью руководителя определять оптимальные режимы труда
и отдыха, а также допуска подрядных и командированных работников.
Измеряется соответствием квалификации/компетенции работника рабочему
заданию и его работоспособности, с учетом отсутствия у работников стресса
и усталости при выполнении работ.
6. Оценка применения средств индивидуальной защиты, смывающих и
обезвреживающих средств: определяется соблюдением требований по
использованию указанных средств работниками.
Измеряется наличием, соответствием выполняемой работе, качеством и
правильным использованием средств индивидуальной защиты, смывающих и
обезвреживающих средств.
7. Документация системы управления охраной труда: определяется
наличием перечня необходимых документов по охране труда,
поддерживанием оптимального документооборота для выполнения
поставленных задач. Измеряется полнотой перечня и своевременной
актуализацией документации по охране труда.
8. Готовность к аварийным ситуациям и реагирование: определяется
реагированием на аварии, несчастные случаи, профессиональные
заболевания и иные виды нежелательных происшествий, а также выявлением
61
полного спектра корневых причин происшествий по результатам
расследования. Измеряется: отсутствием повторения подобных
происшествий.
9. Обучение охране труда: определяется процедурами, направленными
на обеспечение обучения требованиям охраны труда, методам и приемам
безопасного выполнения работ, проверки знаний, стажировки и инструктажа.
Измеряется уровнем компетенции работников в этой области.
10. Проверки и контроль: определяются наличием внутренней системы
контроля - многоступенчатого аудита. Измеряется результативностью
проведения аудитов.
11. Мониторинг: определяется наличием инструмента контроля и
мониторинга системы управления охраной труда. Измеряется уровнем
культуры текущего состояния системы управления охраной труда.
Рассматривая набор инструментов, обозначенный выше, как
«управление рисками», необходимо отметить, что основным аспектом этого
процесса, помимо выполнения требований вышеуказанных документов,
является обязанность каждого работника ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод» выявить опасности на рабочем месте, а также
предупредить или исправить опасное поведение работников при выполнении
работ путем проведения корректирующих мероприятий.
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий
Экономическое обоснование мероприятий по улучшению условий и
охраны труда осуществляется в следующем порядке:
1) производится подбор необходимых исходных данных об изменениях
состояния рабочей среды, достигнутых социальных результатов, технико-
экономических показателей предприятия (отрасли) в соответствии с
основными и внедренными вариантами;
2) определяются затраты на реализацию мероприятий;
62
3) рассчитывается полный экономический эффект, т. е. экономические
результаты осуществления деятельности;
4) рассчитываются показатели чистого экономического эффекта, общей
и сравнительной эффективности.
Прежде всего, необходимо рассчитать эффективность мероприятий,
направленных на повышение безопасности деятельности персонала ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод».
Таблица 7.
Примерная сметная стоимость проектных предложений в ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод»
Мероприятия
Примерные затраты (в
рублях)
1
Найм дополнительной штатной
единицы – помощника инженера по
охране труда
Оклад 70 000 руб. / мес.
12 * 80 000 = 840 000 руб.
2
Дистанционное обучение заместителя
инженера по охране труда
160 000
Итого
1 000 000
Введение должности помощника начальника службы охраны труда
ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод» в рамках
внутренней ротации персонала потребует от организации подготовки
кандидата на новую должность. Дистанционное обучение заместителя
инженера по охране труда обойдется в 160 000 тысяч рублей.
Всего 1 000 000 рублей на все мероприятия.
Затраты на эти виды деятельности стоят того, потому что их главная
цель - защитить здоровье работника и обеспечить безопасность труда,
внедрив профессиональную систему управления рисками на каждом рабочем
месте и вовлекая ключевые стороны социального партнерства -
работодателей и работников - в управление этими рисками.
Многие работы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда
носят организационный характер – не требующий, в большинстве случаев,
финансирования: инструктажи, пропаганда, тренинги и т. д.