3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 4
ГЛАВА 1. СТРУКТУРНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОХРАНЫ
ТРУДА ...................................................................................................................... 8
1.1 Методологические основы охраны труда и трудоохранного менеджмента8
1.2 Экономические инструменты охраны труда ................................................ 17
1.3 Принципы обеспечения безопасности труда и задачи ................................ 29
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ
ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод» ...................... 37
2.1. Краткая характеристика предприятия ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод» ............................................................................... 37
2.2. Анализ системы управления и финансово-экономической деятельности
предприятия ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод» 43
2.3. Анализ управления техникой безопасности на предприятии ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод» ................................ 49
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА ООО «Домодедовский
опытный машиностроительный завод» .............................................................. 55
3.1. Предложения по совершенствованию управления охраной труда на
предприятии ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод» 55
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий ................................ 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................................. 69
ПРИЛОЖЕНИЕ ..................................................................................................... 75
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается
в том, что разнообразие представлений об охране труда объясняется тем, что
охрана труда является предметом исследований как технических, так и
гуманитарных наук. Конечно, каждый из них формулирует свою концепцию
по-разному.
Прежде всего, безопасность труда изучается трудовым
законодательством, в котором есть несколько концепций охраны труда,
разработанных в ходе долгосрочного развития организации труда.
В настоящее время любая профессиональная деятельность связана с
определенными рисками. Несмотря на то, что современный мир добился
больших успехов в стабилизации и качестве жизни, риски в области охраны
труда не только не уменьшились, но и увеличились как по количеству, так и
по тяжести последствий. Постоянные стрессовые условия, в которых
работник находится в течение рабочего дня, а также взаимодействие со
своим начальством, командой, а также неизменное проникновение в суть
проблем его профессиональной деятельности, его собственной
незащищенности и др. Производственные факторы, оказывают негативное
влияние на работника.
Одной из важнейших и неотъемлемых систем жизнеобеспечения
любого государства является обеспечение безопасности и здоровья
работающего населения страны. В Российской Федерации в качестве такой
системы выступает охрана труда.
Как и всем социально значимым системам, охране труда присущи
некие противоречия, которые заключаются в недостаточном экономическом
обеспечении трудоохранных мероприятий, возникающем вследствие
отсутствия истинного представления о социально-экономической
составляющей сущности и значимости охраны труда.
В связи с этим у значительного числа работодателей наблюдается
слабая экономическая заинтересованность в обеспечении безопасных
5
условий и охраны труда на рабочих местах; в частности, можно отметить
отсутствие интереса вкладывать инвестиции в человеческие ресурсы.
Изменить ситуацию можно посредством трансформации структуры и
содержания действующей системы охраны туда посредством включения в
нее социально-экономического компонента, а именно экономического
обеспечения охраны труда.
Проблемы управления охраной труда в силу устойчиво
неудовлетворительного состояния уровня условий и охраны труда в России
постоянно привлекают внимание экономистов.
Большой вклад в изучение этих проблем сделали такие ученые как
Н.Р.Абрамов, Ф. И. Габдрахманов, А. М. Елин, Б. Г. Збышко, А. Ф.Зубкова,
Н. Н. Карнаух, Н. К. Кульбовская, В. Г. Макушин, В. Г. Павлюченко, Н. П.
Пашин, В. Д. Роик, В. Е. Рябова, А. Л. Сафонов, О. Н. Русак, А. П. Соловьев,
Ю. Г. Сорокин, Г. 3. Файнбург.
Вместе с тем особенности современного этапа развития системы
охраны труда предполагают необходимость дальнейшего продолжения
изучения проблем.
Объектом исследования является сфера охраны труда (на примере ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод»).
Предметом исследования выступают пути повышения управления
процессами обеспечения техники безопасности и охраны труда на
предприятиях (на примере ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод»).
Гипотезой исследования является следующее предположение:
эффективность управления процессами обеспечения техники безопасности и
охраны труда на предприятиях возрастет, если: усилить функцию управления
охраной труда на примере ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод», что на данный момент ослабляет деятельность
по обновлению нормативной правовой базы в отраслях экономики,
методическому и консультационному руководству службами охраны труда
6
на предприятиях (на примере ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод»).
Целью выпускной квалификационной работы является изучение,
анализ актуального состояния охраны труда, а также разработка мер по
совершенствованию управления процессами обеспечения техники
безопасности и охраны труда на предприятиях (на примере ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод»).
Основные задачи исследования:
изучить методологические основы охраны труда и трудоохранного
менеджмента;
указать экономические инструменты охраны труда;
проанализировать принципы обеспечения безопасности труда и задачи;
дать общую характеристику деятельности ООО «Домодедовский
опытный машиностроительный завод»;
выполнить анализ системы управления персоналом ООО
«Домодедовский опытный машиностроительный завод»;
выполнить анализ управления техникой безопасности на предприятии
ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод»;
разработать рекомендации по совершенствованию управления охраной
труда на предприятии в ООО «Домодедовский опытный
машиностроительный завод»;
дать оценку эффективности предложенных мероприятий.
Данное исследование было проведено с использованием следующих
методов исследования: сочетание методов научного познания, методов
анализа нормативно-правового материала, историко-системный метод,
формально-юридический, методы описания и сравнения, методы индукции и
дедукции, а также включая сравнительно-правовой анализ.
Теоретическую базу исследования составили положения и выводы
ведущих ученых, исследующих данную проблематику: Зильберман А. С.,
7
Кульбовская Н.К., Малаян К.Р., Нуриева Л.Р., Фельдман М.А., Пиляева В. В.,
Самарская Н.А., Ильин С.М., Смирнов О.В., Снигирева И.О. И ДР.
Нормативно-правовую и информационную базу исследования
составили нормативные правовые акты, научные публикации,
информационно – аналитические материалы, материалы интернета,
статистические данные.
Научная новизна результатов исследования представлена в
определении особенностей и основных проблем управления процессами
обеспечения техники безопасности и охраны труда на предприятиях,
предложены способы совершенствовании управления процессами
обеспечения техники безопасности и охраны труда на предприятиях.
Практическая значимость исследования состоит в том, чтобы углубить
теоретические представления в области изучения проблем управления
процессами обеспечения техники безопасности и охраны труда на
предприятиях, которые могут быть использованы в управленческой практике
ООО «Домодедовский опытный машиностроительный завод».
Представляется также возможным применение полученных в
исследовании результатов в деятельности на примере ООО «Домодедовский
опытный машиностроительный завод» при разработке программ
совершенствования управления процессами обеспечения техники
безопасности и охраны труда на предприятиях.
Структура работы предопределена кругом исследуемых проблем,
целями и задачами исследования, и состоит из введения, трех глав,
включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной
литературы.
8
ГЛАВА 1. СТРУКТУРНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОХРАНЫ
ТРУДА
1.1 Методологические основы охраны труда и трудоохранного
менеджмента
Охрана труда в России – это система или комплекс мероприятий,
направленных на защиту здоровья работника в процессе его трудовой
деятельности.
Состояние условий труда является одним из важных показателей
эффективности охраны труда. В научной литературе нет стандартного
определения эффективности охраны труда, каждый автор предлагает свою
собственную формулировку.
Некоторые исследователи определяют эффективность как способность
предприятий предотвращать производственные травмы; другие
подразумевают под хорошей эффективностью охраны труда отсутствие
несчастных случаев на рабочем месте, профессиональных заболеваний или
травм в течение длительного периода времени
1
.
Основные мероприятия охраны труда можно разделить на пять групп:
правовые (оформление документации);
социально-экономические (обязательное страхование работников,
выплата компенсаций, предоставление льгот и т. п.);
организационно-технические (специальная оценка условий труда на
рабочих местах, оптимизация персонала и т. п.);
санитарно-гигиенические (обеспечение работников спецодеждой,
обувью и иными средствами защиты).
профилактические (медосмотры, сотрудников, создание системы
спортивного оздоровления работников)
2
.
1
Алавердов, А.Р. Управление человеческими ресурсами организации: учебник / Алавердов А.Р. –М:
Синергия, 2017. – С. 87
2
Головина, С. Ю. Трудовое право: учебник для бакалавров / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина. - Москва:
Юрайт, 2017. – С. 213.
9
Таким образом, охрана труда включает в себя комплекс мероприятий,
направленных на создание безопасных условий занятости для сотрудников и
предприятия в целом.
Управление охраной труда в организациях – это подготовка, принятие
и реализация решений, и практическое их осуществление в условиях
реальных организаций на основе правовых, социально-экономических,
организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-
профилактических мероприятий, направленных на обеспечение
безопасности, сохранения жизни, здоровья и работоспособности человека в
процессе труда
3
.
Объектом управления охраной труда является деятельность
функциональных служб и структурных подразделений организации,
обеспечивающая управленческое воздействие по созданию безопасных и
здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в
цехах и организации в целом.
Система управления охраной труда в организации – часть общей
системы управления (менеджмента) организации, способная выявить и
оценить наличие и степень влияния опасных или вредных факторов на
работающего человека, принять соответствующие меры по понижению или
устранению этого воздействия.
Система охраны труда – это система сохранения жизни и здоровья
работников. Правовой основой создания и функционирования системы
управления охраной труда организации являются соответствующие статьи
Конституции Российской Федерации
4
, Трудового кодекса Российской
3
Алавердов, А.Р. Управление человеческими ресурсами организации: учебник / Алавердов А.Р. –М:
Синергия, 2017. – С. 89
4
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31. Ст. 4398.
10
Федерации
5
, а также другие федеральные законы и постановления
Правительства Российской Федерации по вопросам охраны и условий труда
6
.
Система управления охраной труда (СУОТ) представляет собой
совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и
цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные
(функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов.
Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ
независимо от размера и вида организации в соответствии со ст. 212
Трудового кодекса РФ.
Данная система необходима для снижения или предотвращения риска
происшествий, негативно сказывающихся на здоровье работников, а также
имуществе предприятия и окружающей среде.
Из определения, закреплённого в Трудовом кодексе, следует, что
главной целью системы управления охраной труда является обеспечение
безопасности и существенное уменьшение количества несчастных случаев на
предприятии.
Охрана труда осуществляется на каждом предприятии вне зависимости
от отрасли производства, вида и рода деятельности организации. На
предприятиях c численностью работников свыше 50 человек для организации
работы СУОТ требуется наличие в штате собственного специалиста по
охране труда. Кроме того, на каждого штатного работника накладываются
обязанности по соблюдению требований охраны труда, предоставлению
5
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // "Российская
газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ",
07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
6
Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014) "Об утверждении Положения о
разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда"
Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 (ред. от 27.12.2019) "Об утверждении Положения о
федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права"// "Российская газета", N 206, 07.09.2012, "Собрание
законодательства РФ", 10.09.2012, N 37, ст. 4995.
Приказ Минтруда России от 29.12.2014 N 1197 (ред. от 14.03.2018) "О проведении общероссийского
мониторинга условий и охраны труда"
Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления
охраной труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.10.2016 N 44037)
11
информации об опасных ситуациях, возникших в результате процесса
производства. В зависимости от степени риска для жизни и здоровья
работников обязанности по соблюдению охраны труда возрастают. Все
сотрудники обязаны проходить инструктажи по технике безопасности.
Главным документом для организации системы управления охраной
труда является положение по СУОТ, которое может быть разработано
руководством предприятия или специализированными сторонними
организациями
7
.
Для более эффективной работы СУОТ на основании нормативной
документации составляется план внутренних проверок, утверждается форма
отчётности, а так же назначаются ответственные лица. Свою деятельность
СУОТ осуществляет во взаимодействии
8
:
с федеральными органами исполнительной власти;
с органами госнадзора в сфере охраны труда;
с комитетом по охране труда;
с руководством организации;
с органами общественного контроля;
со службами охраны труда;
с прочими отделениями организации.
Во главе системы управления труда должен стоять человек, который
соответствует следующим требованиям:
1. иметь диплом о высшем профессиональном образовании,
направление подготовки которого напрямую связано с обеспечением
безопасности на производстве (например, направление подготовки 21.03.01
«Техносферная безопасность») либо иметь диплом о высшем
профессиональном образовании и дополнительное профессиональное
образование в области охраны труда;
7
Девисилов, В.А. Охрана труда: Учебник / В.А. Девисилов. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2013. – С. 113
8
Сажин Б.С. и др. Охрана и безопасность труда на промышленных предприятиях (монография). М.: МГТУ
им.Н.А. Косыгина;2010. С. 87
12
2. стаж работы в данной области не менее 5 лет. В организациях с
численностью персонала более 100 человек рекомендуется создать кабинет
охраны труда, если численность персонала менее 100 человек, то
рекомендовано создание уголка охраны труда.
Культура охраны труда – высокий уровень развития системы
сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Поскольку управление охраной труда в организации осуществляет ее
руководитель то, от того, какой политики в области охраны труда он
придерживается, зависит отношение работников организации к охране труда.
Действуют так называемые неписанные правила.
При разработке политики организации в области охраны труда и в
соответствии с ней в положении о системы управления охраной труда
организации следует учитывать и такие вопросы, как доверие работников
своему руководству, роль работников в принятии решений, касающихся
охраны труда, и др
9
.
Руководство должно демонстрировать, что безопасность труда
является приоритетной задачей организации
10
.
История свидетельствует, что отечественными учеными на различных
этапах становления государства, как одного из основных участников
международных процессов социального и экономического управленческого
воздействия, во все периоды развития и становления экономики страны,
уделялось серьезное значение охране труда как науке, и в не меньшей мере,
как системному управленческому принципу практического достижения
реальных результатов в сфере трудоохранного менеджмента.
На протяжении ряда лет охрана труда как научная дисциплина, и как
форма практического управленческого воздействия представляла и по-
9
Беляев В. И., Кузнецова О. В. Охрана труда: фактор и условие сбережения человеческих ресурсов //
Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2016. № 1 (33). С. 67
10
Татаренко В. И., Ромейко В. Л., Усикова О. В. Расчет интегрального показателя экономического
состояния охраны труда в организации // Охрана и экономика труда. 2015. № 2 (19). С.101